改革提速高鐵出?！笆濉辫F路發(fā)展綜述
2015-12-18
五年來，鐵路發(fā)展之于民眾、之于此后的生活，到底有何影響？真正涉身其中的人們最有體會。
49歲的郭俊峰，在美菱環(huán)保設(shè)備技術(shù)有限公司工作，擔任蘭州分公司總經(jīng)理已有5年。由于工作需要，5年來，郭俊峰幾乎每周都來回奔波在青海、甘肅、新疆等地。
對生意人而言，火車上的十幾小時是不可忽略的成本。由于不舍得浪費白天工作時間，2014年之前，郭俊峰每每出行必然選擇夜間班次?！叭藗兌颊f蘭新線沿途風景別樣，我卻從來沒有看到過。”郭俊峰說。
2014年12月26日，蘭新高鐵全線通車，出行時間縮短一多半。時不時的，郭俊峰也會“坐著高鐵追一回新疆落日”，外出工作的日子也輕松愜意了很多。
高鐵搭起客運骨架
讓郭俊峰受益頗多的蘭新高鐵又稱蘭新鐵路第二雙線，是“十二五”重點鐵路項目，也是西北高寒風沙區(qū)域修建的首條高鐵。此外，貴廣高鐵和南廣高鐵也與蘭新高鐵同一天開通運營，貴州、甘肅、青海、新疆四省區(qū)從此結(jié)束了沒有高鐵的歷史。
至今年年底，中國內(nèi)陸省份中，將只有內(nèi)蒙古、寧夏、云南、西藏4省區(qū)未通高鐵。
從我國第一條設(shè)計時速350公里的高速鐵路——京津城際鐵路開通運營，至今不過7年半時間，中國高鐵已從東部沿海到中西部欠發(fā)達地區(qū)全面鋪開。截至2014年年末，我國高速鐵路營業(yè)里程達到了1.6萬公里，穩(wěn)居世界第一位，而在2011年年初，這一數(shù)字為8358公里。
國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中的“四縱四橫”高鐵主干線路，經(jīng)過2011年至2015年的建設(shè)和發(fā)展，在客運方面發(fā)揮著越來越明顯的作用。以京滬高鐵為例，2011年6月30日開通以來，旅客發(fā)送量逐年攀升，從初期的日均發(fā)送10萬多人次，到2014年的日均27萬多人次，上千公里的路程，行車僅需5個小時左右。
而在城際鐵路方面，東部的長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)等高鐵線路，西部的新疆疆內(nèi)高鐵線路的規(guī)劃建設(shè)，則讓越來越多的年輕人不再受制于距離的限制，居于一城，工作于另一城，過起“雙城生活”。
“十二五”以來，鐵路固定資產(chǎn)投資逐年增長，從2011年的5800億元增長至2014年的8000億元，預(yù)計“十二五”累計投資可達3.47萬億元。
2015年年末，我國高速鐵路營業(yè)里程將達1.8萬公里。以高速鐵路為主骨架，包括區(qū)際快速鐵路、城際鐵路及既有線提速線路等構(gòu)成的快速鐵路網(wǎng)基本建成，總規(guī)模超過4萬公里，基本覆蓋50萬人口以上的城市。
客貨分離釋放運能
高鐵成網(wǎng)，大動脈基本貫通之后，講求“速度”的客運真正達到了日行千里，講求“數(shù)量”的貨運也因此受益頗多。
過去，由于客貨混線，鐵路運能緊張，常常出現(xiàn)礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的地區(qū)只能守著金飯碗發(fā)愁的情況。高鐵暢達為客貨分離提供了條件，使原有鐵路的貨運能力得到釋放。
以蘭新高鐵為例，高鐵開通后原有鐵路的運力提高了兩倍以上。這為國際貨運班列的開行打下了運力基矗基于此，由甘肅發(fā)出的“天馬號”中歐班列得以常態(tài)化運行。貨源地涵蓋了東南沿海和西北地區(qū)，種類有石油鉆探設(shè)備、家用電器、農(nóng)副產(chǎn)品。
自2011年3月19日，首列中歐班列（重慶—杜伊斯堡）成功開行以來，已有重慶、鄭州、成都、武漢、義烏、哈爾濱等十幾個城市開行了國際貨運班列。目前，我國的中歐國際貨運班列開行數(shù)量已經(jīng)超過1000列。在鐵路貨運量同比下降的大背景下，國際貨運班列被認為是鐵路貨運謀求市場化突破的一個新嘗試。
除了備受關(guān)注的國際貨運班列之外，煤炭、鋼材、糧食等鐵路大宗貨物運輸也正積極地尋求發(fā)展。這部分傳統(tǒng)上被稱為“黑貨”，占到鐵路貨運總量的90%左右，單單煤炭一項就約占貨運總量的60%，是鐵路運輸?shù)闹饕麧檨碓础Ｃ哼\通道的建設(shè)，是“十二五”期間的一項重要內(nèi)容。
近年來，主要煤炭產(chǎn)地產(chǎn)能釋放逐漸加速，隨著我國能源供應(yīng)版圖進一步西移，內(nèi)蒙古已經(jīng)取代山西，成為煤炭生產(chǎn)第一大省，新疆大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃也在2014年獲得批準。舊有的鐵路煤運通道已經(jīng)不能滿足需要。
針對這一狀況，“十二五”以來，通過電氣化改造、擴充支線、重載運輸?shù)确绞?，原有煤運通道進行了運力提升和改造。同時，內(nèi)蒙古、新疆等地規(guī)劃了新的煤運通道，其中的蒙贛煤運鐵路現(xiàn)已開工，北起內(nèi)蒙古鄂爾多斯，南至江西吉安，建成后，對滿足華中的湖南、湖北等地煤炭資源需求具有重要意義。
政企分開服務(wù)更優(yōu)
客運提速、貨運提量，這是鐵路在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中展現(xiàn)的硬實力，但要真正惠及普通旅客、企業(yè)，服務(wù)這一“軟實力”必須跟進。
“十二五”以來，優(yōu)化服務(wù)的改革舉措不少，廣為人知的有12306客運售票網(wǎng)站的完善、車票實名制等；貨運領(lǐng)域的改革較為冷僻，但業(yè)內(nèi)影響更大，包括零散貨運自主定價權(quán)的下放、取消運輸立戶管理等。
2013年中國鐵路總公司成立，鐵路行業(yè)政企分開，鐵路運輸實行市場化運行。為激發(fā)市場活力，各鐵路局在開拓特色經(jīng)營業(yè)務(wù)中各顯身手，自駕游、電商、旅游、相親等特色專列層出不窮。
2014年國慶假期，北京鐵路局首次開行北京至杭州的自駕游專列，此后每逢假日必選擇熱門旅游地區(qū)開行專列。
中國鐵道旅行社黨委書記任春元說，自駕游專列開行前，鐵路部門曾經(jīng)進行了一系列前期市場調(diào)查，這是“根據(jù)市場需要推出的特色服務(wù)產(chǎn)品”。目前已經(jīng)形成了北京至杭州、西安、九江等較為成熟的自駕游專列路線，受到消費者歡迎。
開行自駕游專列的做法在蘭州鐵路局、哈爾濱鐵路局等推廣開來。
主要針對企業(yè)團體的貨運組織領(lǐng)域的改革，也在同時進行。此類改革力求理順鐵路行業(yè)的內(nèi)部關(guān)系，國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所運輸管理研究室主任劉斌認為，這屬于緊跟政企分開之后的第二層面改革。
這一層面的改革舉措直面弊端，也最受業(yè)內(nèi)關(guān)注：取消訂車環(huán)節(jié)，貨物全面敞開受理，直接辦理發(fā)貨；開辦零散貨物快運業(yè)務(wù)；實行完全清晰的貨運“一口價”，推進運價市場化……
經(jīng)過改革，鐵路重新進入零散貨運市場，子市場貨運提量初見成效，工作人員的服務(wù)和市場意識都有了提高。
王建陽是南昌鐵路局福州永安車務(wù)段的一名貨運員，為了承接幾噸當?shù)刂裰破愤\輸業(yè)務(wù)，他和同事們邀貨主查看貨場，為貨主量身定制貨運方案，通過到位的服務(wù)逐漸打開了當?shù)亓闵⒇涍\市?！傲闵⒇浳镫m少，但積少成多，也能做大鐵路物流。”王建陽說。
高鐵裝備“駛出”國門
經(jīng)過外修“硬功”，研發(fā)裝備、技術(shù)，內(nèi)煉“軟功”，進行改革、提升服務(wù)，高鐵已經(jīng)成為一張足以代表“中國制造”水準的“名片”。
11月25日，國務(wù)院總理李克強與16位中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人一起，乘坐從蘇州至上海的高鐵，真正體驗了一次“中國速度”。李克強總理更是現(xiàn)場推介中國高鐵。
“超級推銷員”的底氣來自于中國高鐵技術(shù)的成色。目前，我國已經(jīng)掌握了高速鐵路建造和裝備制造等領(lǐng)域核心技術(shù)，并初步形成了高速鐵路技術(shù)標準體系。
今年6月，時速達350公里的中國標準動車組下線，我國擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)。此外，高原列車、高寒列車等極端氣候條件下的列車品牌，也是我國鐵路技術(shù)裝備出口的獨特競爭優(yōu)勢。而且，今年中國南車和中國北車兩大鐵路技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)合并，避免了國際市場上的內(nèi)部競爭。
從技術(shù)裝備到體制保障，我國高鐵“駛”出國門，成就已初步顯現(xiàn)：如今，“中國制造”的鐵路技術(shù)裝備覆蓋了6大洲共98個國家。鐵路技術(shù)裝備出口額也逐年遞增，從2011年的19億美元，增長到2014年的67億美元，是原先的3.5倍。
未來五年，中國鐵路走出去將不僅局限于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、先進技術(shù)，“更要注重推動‘中國標準’走出去，培養(yǎng)熟悉、掌握、精通‘中國標準’的國外用戶?！敝需F二院總經(jīng)理朱穎說。
