交通部:完善應(yīng)急機制應(yīng)對長江等內(nèi)河水上交通事故
2015-12-23
原標(biāo)題：交通部:完善應(yīng)急機制應(yīng)對長江等內(nèi)河水上交通事故
中新網(wǎng)12月23日電據(jù)交通運輸部網(wǎng)站消息，交通部近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強長江等內(nèi)河水上交通安全管理的若干意見》。意見強調(diào)，提高應(yīng)急能力，完善應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機制，有效應(yīng)對內(nèi)河水上交通事故災(zāi)難、環(huán)境污染等跨區(qū)域突發(fā)事件。
意見指出，到2020年，內(nèi)河水上交通安全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本健全，安全工作責(zé)任更加明晰落實，監(jiān)督管理更加規(guī)范，從業(yè)人員素質(zhì)整體提高，安全與應(yīng)急保障能力明顯提升，為人民群眾安全便捷出行提供良好的內(nèi)河水上交通安全保障。
在健全法規(guī)體系方面，意見要求，推進(jìn)制修訂內(nèi)河水上交通安全法規(guī)制度。制定內(nèi)河水上交通重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險源等級劃分規(guī)定，適時更新《內(nèi)河禁運危險化學(xué)品目錄》等。
同時，推動地方內(nèi)河水上交通安全規(guī)章制度制修訂，加快制修訂地方內(nèi)河水上交通安全相配套的法規(guī)制度，同步做好地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件的立改廢工作。
意見要求，研究評估船舶建造及檢驗標(biāo)準(zhǔn)。抓緊研究評估內(nèi)河船舶穩(wěn)性、消防、逃生等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究評估內(nèi)河氣象水文條件對船舶構(gòu)造、穩(wěn)性、載重線等方面的影響。完善內(nèi)河港口危險品罐區(qū)(儲罐)、庫(堆)嘗碼頭相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)應(yīng)加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，提高船舶、港口的設(shè)施裝備安全技術(shù)水平，確保船舶適航、設(shè)施裝備適用。嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費用并?？顚Ｓ谩＜哟髮﹄娮雍降缊D應(yīng)用、船舶和港口(碼頭、倉庫、堆場)視頻監(jiān)控、應(yīng)急救援裝備器材、安全防護(hù)用品、安全檢查評價、培訓(xùn)教育等方面的資金投入。
在強化行業(yè)監(jiān)管上，意見指出，要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。充實基層監(jiān)管執(zhí)法人員，加強專業(yè)人員配備。
各級交通運輸管理部門加大對下級管理部門和企業(yè)督查檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患實行掛牌督辦，并將企業(yè)是否將重大隱患和重大風(fēng)險源向所在地交通運輸管理部門和當(dāng)?shù)卣?、安監(jiān)部門報備列入檢查重點。嚴(yán)把從事內(nèi)河客運、危險品運輸航運企業(yè)的市場準(zhǔn)入關(guān)。
加強事中事后監(jiān)管，強化老舊運輸船舶安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行運輸船舶強制報廢制度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)改裝客運船舶、危險品船舶。加大對客運和危險品運輸企業(yè)、“四類重點”船舶以及港口危險品罐區(qū)(儲罐)、庫(堆)嘗碼頭現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度。加強長江干線客運、危險貨物運輸船舶過閘安全監(jiān)管工作。
同時，要開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊無經(jīng)營資質(zhì)、超范圍超能力經(jīng)營、非法載客、非法夾帶危險品運輸、非法采砂運砂等非法違法行為。對違法違規(guī)生產(chǎn)運輸經(jīng)營、隱患排查治理不到位、重大安全風(fēng)險源管控不力的企業(yè)和責(zé)任人嚴(yán)格按規(guī)定予以處罰，直至取消企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)和個人從業(yè)資格。
要提高應(yīng)急能力，完善應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機制。加強與各專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，建立應(yīng)急專家咨詢會商、應(yīng)急處置等跨部門、跨行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動的治理機制，有效應(yīng)對內(nèi)河水上交通事故災(zāi)難、環(huán)境污染等跨區(qū)域突發(fā)事件。完善長江干線應(yīng)急指揮平臺及各專業(yè)監(jiān)管指揮系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)長江巡航救助一體化，整合現(xiàn)有海事、航道、公安的應(yīng)急指揮職能，統(tǒng)一長江干線專業(yè)力量應(yīng)急指揮。
意見強調(diào)，在加強應(yīng)急救援力量上，依托港航、海事、航道、公安等水上安全監(jiān)管保障體系，形成布局合理、資源共享的內(nèi)河水上交通應(yīng)急救援力量。在三峽庫區(qū)等核心區(qū)域重點加強搶險打撈能力建設(shè)，提升三峽船閘水上消防救援能力。
加快長江等內(nèi)河水上應(yīng)急救援專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，建立危險化學(xué)品應(yīng)急專家隊伍，引導(dǎo)扶持社會救援力量，形成專兼結(jié)合的水上應(yīng)急救援隊伍。加強政策引導(dǎo)，依托沿長江等內(nèi)河危險化學(xué)品企業(yè)，建立重點區(qū)域危險化學(xué)品應(yīng)急物資儲備庫，在有條件的地區(qū)探索建立危險化學(xué)品應(yīng)急救援示范基地。
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