濟(jì)南最嚴(yán)道路標(biāo)準(zhǔn)元旦實(shí)施新道路十年內(nèi)不得挖掘
2015-12-29
濟(jì)南出臺(tái)最嚴(yán)道路標(biāo)準(zhǔn)解決“馬路拉鏈問題”。12月28日上午，記者從市委、市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《濟(jì)南市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》將于2016年1月1日起正式施行。今后，我市新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后十年內(nèi)，大修的城市道路竣工后五年內(nèi)，不得挖掘。
市政井蓋缺失損壞責(zé)任單位及時(shí)修補(bǔ)
市市政公用事業(yè)局政策法規(guī)處處長田曉莉介紹，新出臺(tái)的管理?xiàng)l例在適用范圍上，由原來的本市市區(qū)調(diào)整為本市行政區(qū)域內(nèi)，并增加了城市道路地下空間內(nèi)容。市市政設(shè)施主管部門負(fù)責(zé)全市市政設(shè)施的統(tǒng)一監(jiān)督管理。我市市政設(shè)施建設(shè)將統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，以避免各自為政，避免設(shè)計(jì)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、權(quán)責(zé)不明。
今后，井蓋缺失損壞找不到“主人”的情況也將不再出現(xiàn)。新條例明確，市政設(shè)施主管部門在市政設(shè)施維護(hù)管理中的行政管理責(zé)任，規(guī)定市政設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)制定市政設(shè)施維護(hù)和管理制度，建立有關(guān)市政設(shè)施安全運(yùn)行的檢測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度等。
市政設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查和定期檢測制度，加強(qiáng)巡查、維護(hù)、檢測和評(píng)估，確保市政設(shè)施的完好及正常運(yùn)行。對(duì)損壞、缺失的，市政設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、補(bǔ)缺，并在施工現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志，采取安全措施。
配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施
市政設(shè)施建設(shè)管理推行低影響開發(fā)模式，增加了海綿城市建設(shè)管理內(nèi)容。作為全國海綿城市試點(diǎn)城市之一，我市在海綿城市建設(shè)管理方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試。新條例據(jù)此增加了相關(guān)內(nèi)容，今后，新建、改建、擴(kuò)建市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加雨水的滯滲能力，削減雨水徑流，提高城市內(nèi)澇防治和雨水利用的能力。
城市強(qiáng)滲漏帶范圍內(nèi)的城區(qū)河道，禁止采取防滲措施。有條件的河道，應(yīng)當(dāng)采用自然生態(tài)駁岸形式。此外，市政設(shè)施建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)保護(hù)自然水文功能，減少不透水硬化地面，提高對(duì)雨水的吸納能力和蓄滯能力，最大限度地減少對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的破壞。
個(gè)人不得擅自占用挖掘城市道路
在實(shí)際工作中，由于投資主體多元化，設(shè)計(jì)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題嚴(yán)重，特別是地下管線等配套設(shè)施不完善，挖掘頻率高，重復(fù)挖掘，修復(fù)不及時(shí)不規(guī)范，造成馬路拉鏈現(xiàn)象。對(duì)此，新條例完善統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一挖掘、嚴(yán)格修復(fù)的城市道路監(jiān)管體系。
今后，我市新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后十年內(nèi)，大修的城市道路竣工后五年內(nèi)，均不得挖掘。因特殊情況確需挖掘的，由市政設(shè)施主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，在全國各類城市中是目前控制時(shí)限最長的、也是唯一的。
在城市道路范圍內(nèi)，未經(jīng)市政設(shè)施主管部門許可，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路，杜絕占用、挖掘城市道路的隨意性。
此外，還對(duì)統(tǒng)籌安排城市道路挖掘計(jì)劃、同步實(shí)施管線建設(shè)以及挖掘、占用許可的申請(qǐng)材料、期限和辦理程序進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)城市道路保護(hù)、城市道路井蓋設(shè)施管理等一一做出明確規(guī)定，同時(shí)對(duì)違法行為做了處罰規(guī)定。
城市道路地下空間納入管理范圍
城市道路地下空間納入市政設(shè)施管理范圍。城市道路地下空間管理是指城市道路地下空間的利用管理。對(duì)此，我市將城市道路地下空間利用專項(xiàng)規(guī)劃作為市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的組成部分，規(guī)定城市道路地下空間利用專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括綜合管廊、地下管線、地下通道、地下道路等方面的內(nèi)容，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)編制時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮綜合管廊敷設(shè)模式，預(yù)留地下道路的空間。
配套建設(shè)城市地下管線綜合管廊的，應(yīng)當(dāng)與城市道路同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
