北京市城市道路管理辦法
2015-02-24
北京市城市道路管理辦法
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)本市城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，根據(jù)《城市道路管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)維修及其監(jiān)督管理，適用本辦法.本辦法所稱城市道路包括城市快速路、主干路、次干路、支路及其附屬橋梁。
第三條市交通行政管理部門主管本市城市道路管理工作。市交通路政部門具體負(fù)責(zé)城市快速路、主干路及其附屬橋梁的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)維修的監(jiān)督管理，并指導(dǎo)區(qū)、縣城市道路管理工作；區(qū)、縣交通路政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市次干路和支路及其附屬橋梁的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)維修的監(jiān)督管理。規(guī)劃、發(fā)展改革、建設(shè)、市政管理、園林、水務(wù)、公安交通等行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，依法負(fù)責(zé)城市道路相關(guān)的管理工作。
第四條本市城市道路管理實行統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重的原則。
第五條本市鼓勵城市道路科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高城市道路管理的科學(xué)技術(shù)水平。
第六條保護(hù)城市道路，人人有責(zé)。一切單位和個人有權(quán)對危害城市道路安全的行為進(jìn)行檢舉和報告。對保護(hù)城市道路做出顯著成績的單位和個人，交通路政部門應(yīng)當(dāng)予以表彰。
第二章規(guī)劃建設(shè)
第七條市規(guī)劃、市交通行政管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制本市城市道路網(wǎng)規(guī)劃。市交通行政管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)本市城市道路網(wǎng)規(guī)劃，組織編制城市道路年度建設(shè)計劃，報市發(fā)展改革行政管理部門綜合平衡后實施。城市道路年度建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)在上一年年底前編制完成。
第八條新建城市道路的地下管線，應(yīng)當(dāng)與城市道路同步規(guī)劃，并按照先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。有條件的，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)共用管廊。市政行政管理部門綜合協(xié)調(diào)編制的地下管線年度建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路年度建設(shè)計劃銜接。
第九條承擔(dān)城市道路建設(shè)的工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具有與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的資質(zhì)，遵守國家和本市法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，執(zhí)行規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十條城市道路工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收并辦理備案手續(xù)。經(jīng)竣工驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交付交通路政部門組織養(yǎng)護(hù)維修，并移交相應(yīng)的竣工資料。附設(shè)于城市道路的地下管線的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定，依法向有關(guān)部門移交地下管線工程檔案資料，并提供地下管線信息數(shù)據(jù)。
第十一條新建城市道路與鐵路、城市軌道交通線路相交或者新建鐵路、城市軌道交通線路與城市道路相交的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)立體交叉設(shè)施，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)?，F(xiàn)有平面交叉鐵路道口，應(yīng)當(dāng)逐步改建為立體交叉。改建費(fèi)用的承擔(dān)由鐵路部門和城市道路建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。
第三章養(yǎng)護(hù)維修
第十二條養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保證城市道路完好。使用政府投資資金建設(shè)的城市道路，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等競爭方式，選擇具有相應(yīng)能力的專業(yè)養(yǎng)護(hù)維修單位作為養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修。使用非政府投資資金建設(shè)的城市道路，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任由投資建設(shè)單位承擔(dān)，但投資建設(shè)單位與專業(yè)養(yǎng)護(hù)維修單位另有約定的，從其約定。交由專業(yè)養(yǎng)護(hù)維修單位養(yǎng)護(hù)維修的，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
第十三條城市道路使用政府資金養(yǎng)護(hù)維修的，由交通路政部門依照職責(zé)按照城市道路等級、數(shù)量、狀況及養(yǎng)護(hù)維修定額編制年度養(yǎng)護(hù)維修計劃，所需養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用納入同級年度財政預(yù)算。
第十四條養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立巡查和檢測評估制度，并及時按照養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，排除隱患，確保城市道路完好。
第十五條進(jìn)行城市道路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施。養(yǎng)護(hù)維修車輛和機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的作業(yè)標(biāo)志。養(yǎng)護(hù)維修人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全服飾。
第十六條城市橋梁結(jié)構(gòu)承載能力下降尚未構(gòu)成危橋的，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時變更承載能力標(biāo)志和設(shè)置警示標(biāo)志，采取措施加固橋梁。城市橋梁結(jié)構(gòu)承載能力下降構(gòu)成危橋，或者城市道路出現(xiàn)塌陷、斷裂以及其他影響通行安全的突發(fā)情形，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志，采取緊急措施，并報告公安交通管理部門和交通路政部門。
第十七條養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立健全城市道路養(yǎng)護(hù)維修信息檔案，全面、及時記錄養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)、巡查、檢測以及其他相關(guān)信息，妥善保存，并如實向交通路政部門提供。
第十八條附設(shè)于城市道路的地下管線的檢查井及其井蓋、雨箅，應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范。因井蓋、雨箅缺損、移位、下沉等影響交通和安全的，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)缺或者修復(fù)。
第四章監(jiān)督管理
第十九條一切單位和個人都有維護(hù)城市道路安全的義務(wù)并享有通行的權(quán)利。任何單位和個人不得改變城市道路規(guī)劃用途。除依法實施交通管制外，任何單位和個人不得封閉城市道路或者限制車輛、行人通行。
第二十條禁止下列行為:
（一）擅自拆改、移動城市道路設(shè)施或者設(shè)置障礙物；
（二）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、搭建構(gòu)筑物；
（三）機(jī)動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；
（四）利用城市橋梁進(jìn)行牽拉、吊裝等施工作業(yè)；
（五）其他損害、侵占城市道路的行為。
第二十一條交通路政部門應(yīng)當(dāng)建立城市道路檢測評估制度，定期組織對城市道路的可靠性進(jìn)行檢測評估。經(jīng)檢測評估，確定城市道路結(jié)構(gòu)承載能力下降或者構(gòu)成危橋的，應(yīng)當(dāng)及時通知養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人限期排除隱患。城市道路的檢測評估，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。檢測機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員對檢測結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十二條確需占用、挖掘城市道路或者跨越、穿越城市橋梁架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施，符合下列條件的，在取得交通路政部門許可后，在許可的范圍和期限內(nèi)進(jìn)行；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門的同意。但本辦法第二十三條另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（一）符合占用、挖掘城市道路管理計劃；
（二）有最大限度減少對車流量影響的交通分流、疏導(dǎo)方案；
（三）挖掘道路的，采用夜間施工等減輕對交通產(chǎn)生影響的作業(yè)方案；
（四）有保障道路通行安全、城市道路及附設(shè)管線安全的防護(hù)措施方案；
（五）具有必要的應(yīng)急準(zhǔn)備；
（六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
前款第（一）項規(guī)定的占用、挖掘城市道路管理計劃，由市交通路政部門制定并向社會公布后執(zhí)行。
第二十三條新建、改建、擴(kuò)建后交付使用?挖掘。因特殊情況確需挖掘的，由交通路政部門審核后報同級人民政府批準(zhǔn)。因事故緊急搶修地下管線需要挖掘城市道路的，搶修單位可以先行搶修，同時報告公安交通管理部門和交通路政部門，并在24小時內(nèi)補(bǔ)辦挖掘道路許可手續(xù)。
第二十四條經(jīng)許可占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)向交通行政管理部門交納城市道路占用費(fèi)。經(jīng)許可挖掘城市道路的，挖掘單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)期限屆滿前委托該城市道路的養(yǎng)護(hù)維修單位及時修復(fù)完畢，并向養(yǎng)護(hù)維修單位交納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。養(yǎng)護(hù)維修單位對修復(fù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照《城市道路管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需要在城市道路上行駛的，應(yīng)當(dāng)制定通行預(yù)案，經(jīng)交通路政部門許可，按照公安交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。
第二十六條在城市橋梁外側(cè)50米內(nèi)，從事河道疏浚、挖沙、爆破和其他可能影響橋梁安全的作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定城市橋梁安全保護(hù)和監(jiān)測措施工作方案，并經(jīng)專家和交通路政、公安交通管理等有關(guān)部門進(jìn)行安全論證通過。
第二十七條挖掘城市道路或者依據(jù)本辦法第二十六條規(guī)定作業(yè)時，出現(xiàn)影響城市道路安全情形的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取應(yīng)急措施防止危害擴(kuò)大，并通知城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位，報告公安交通管理部門和交通路政部門；出現(xiàn)影響附設(shè)管線安全的情形的，還應(yīng)當(dāng)向管線產(chǎn)權(quán)單位和有關(guān)管理部門報告。
第二十八條交通行政管理部門??路政等行政管理部門，實現(xiàn)城市道路管理信息共享。交通路政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善城市道路承載能力以及養(yǎng)護(hù)維修、占用、挖掘信息數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布城市道路養(yǎng)護(hù)維修和占用、挖掘等信息。
第五章法律責(zé)任
第二十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法實施行政許可和行政處罰，或者未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)造成安全責(zé)任事故，或者對安全生產(chǎn)事故拖延報告、謊報、隱瞞不報的，以及其他不依法履行職責(zé)的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條違反本辦法第十四條規(guī)定，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人不建立巡查和檢測評估制度的，由交通路政部門責(zé)令限期改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十一條違反本辦法第二十條、第二十二條第一款、第二十五條規(guī)定的，依照《城市道路管理條例》予以處罰。
第三十二條城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位的違法行為和處理結(jié)果及其改正情況，將依法記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。
第三十三條違反本辦法對城市道路造成損害的，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)修復(fù)、賠償?shù)蓉?zé)任。損害責(zé)任人不履行修復(fù)責(zé)任的，城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)先行組織修復(fù)，所需費(fèi)用由損害責(zé)任人承擔(dān)。
第六章附則
第三十四條本辦法自2005年8月1日起施行。1986年1月24日市人民政府發(fā)布的《北京市城市道路橋梁管理暫行辦法》和1993年11月18日市人民政府發(fā)布、1997年12月31日修改的《北京市臨時占用道路管理辦法》以及1988年10月13日市人民政府發(fā)布、2001年8月27日修改的《關(guān)于加強(qiáng)人行過街橋、人行地下過街通道管理的規(guī)定》第三條、第四條、第六條第（二）項、第（三）項、第（四）項和第七條同時廢止。
