山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
2015-02-24
（2009年11月26日山西省第十一屆人民代表大會
常務委員會第十三次會議通過）
第一章總則
第一條根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。?
第二條在本省行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，適用本條例。
第三條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色和傳統(tǒng)風貌，維護公共利益和公民的合法權益，符合防災減災、公共安全、國家安全的要求，促進人口、資源、環(huán)境、經濟、社會、文化全面協調可持續(xù)發(fā)展。?
城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。?
第四條各級人民政府應當依法科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行，未經法定程序不得修改。?
各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算。
各級人民政府應當建立由人民政府及其相關部門負責人、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進行研究，為決策提供依據。
第五條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。?
第六條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家、省有關標準和技術規(guī)范，應用先進科學技術?？h級以上人民政府應當依據有關法律、法規(guī)和標準、技術規(guī)范，制定適合本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定。?
對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的優(yōu)秀項目，縣級以上人民政府應當給予表彰。??
第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第七條城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。?
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。?
第八條省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。
市人民政府組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。
縣人民政府組織編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報設區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
盛設區(qū)的市人民政府可以組織編制城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃?？缭O區(qū)的市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃，由省人民政府審批；跨縣級行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃，由設區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。
第九條市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃，報省人民政府審批。省人民政府所在地的市以及國務院確定的市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查后，報國務院審批。
鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報市或者縣人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報設區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
歷史文化名城總體規(guī)劃報省人民政府審批；歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃報設區(qū)的市人民政府審批。
城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為20年。
第十條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃確定需要編制規(guī)劃的村莊，應當編制村莊規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報市或者縣人民政府審批。歷史文化名村規(guī)劃報設區(qū)的市人民政府審批。
第十一條市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市或者縣人民政府批準，并報本級人民代表大會常務委員會和總體規(guī)劃審批機關備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市或者縣人民政府審批。國務院審批總體規(guī)劃的市的控制性詳細規(guī)劃報省人民政府備案。?
第十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地內的獨立開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由設區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經設區(qū)的市人民政府審查后，報省人民政府審批。?
開發(fā)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，由開發(fā)區(qū)所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報設區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。?
城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的獨立產業(yè)用地總體規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃，由所在地市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市或者縣人民政府審批，并報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。?
第十三條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、保護區(qū)和歷史建筑應當編制保護規(guī)劃，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產的真實性和完整性。?
省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、保護區(qū)，由省人民政府公布；市級、縣級歷史文化保護區(qū)、歷史建筑由同級人民政府公布。?
第十四條專項規(guī)劃由縣級以上人民政府有關主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經同級人民政府審批后，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并報城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃審批機關的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關主管部門備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條縣級以上人民政府有關部門應當根據編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關提供有關基礎資料。?
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法做好城鎮(zhèn)勘測工作。?
第十六條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括區(qū)域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略與目標，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民點功能定位、規(guī)模和布局，產業(yè)空間布局，區(qū)域公共設施與基礎設施布局，生態(tài)環(huán)境與資源保護，禁止、限制和適宜開發(fā)的地域范圍以及空間管制措施等內容。?
自然與歷史文化遺產、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、濕地、森林公園、水源保護區(qū)以及水系等必須控制開發(fā)的地域和公路、鐵路、機嘗郵政、電信、供電、供水、排水、供熱、供氣、防洪、水利樞紐、廣播電視、垃圾處理等區(qū)域基礎設施以及文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務設施布局，應當作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內容。?
第十七條城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當包括下列強制性內容：?
（一）規(guī)劃區(qū)范圍；?
（二）規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)模；?
（三）干道系統(tǒng)網絡、交通樞紐；?
（四）郵政、電信、供電、供水、排水、供熱、供氣、廣播電視、垃圾處理等基礎設施用地；
（五）文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務設施用地；?
（六）水源地和水系；?
（七）基本農田和綠化用地；?
（八）資源與生態(tài)環(huán)境保護；?
（九）自然與歷史文化遺產保護；?
（十）預防和減輕地震、洪水等災害；?
(十一)其他。?
第十八條鄉(xiāng)規(guī)劃應當包括鄉(xiāng)域內的村莊發(fā)展布局，農村生產生活服務設施、公益事業(yè)等建設用地布局，禁止、限制和適宜建設的地域范圍以及空間管制措施等內容。?
第十九條控制性詳細規(guī)劃應當包括下列強制性內容：?
（一）規(guī)劃地塊的土地用途；?
（二）建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等指標規(guī)定；?
（三）基礎設施、公共服務設施和防災減災設施配套建設的指標和布局等。?
規(guī)劃地塊有歷史文化遺產的，其控制性詳細規(guī)劃還應當包括歷史文化遺產保護的建設控制指標和規(guī)定以及保護區(qū)界線等。?
第二十條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報送審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交本級人民政府研究處理。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當先經鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議，代表的審議意見交本級人民政府研究處理。?
村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。?
第二十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將規(guī)劃草案通過媒體、展覽、張貼等方式予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于30日。?
第二十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃批準前，審批機關應當組織專家和有關部門或者委托具有相應資質的技術機構進行審查。?
批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，由組織編制機關依法在專門場所向社會公布，并按照國家和本省的有關規(guī)定，送交同級城鄉(xiāng)建設檔案機構存檔。
第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第一節(jié)一般規(guī)定
第二十三條縣級以上人民政府應當依據城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有序推進城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展。區(qū)域基礎設施建設應當符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
第二十四條城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展，應當優(yōu)先安排道路、供電、供水、排水、供熱、供氣等基礎設施和文化、教育、衛(wèi)生等公共服務設施。
城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)和建設中的土地使用強度指標，應當符合國家和省有關標準和技術規(guī)范。?
城鎮(zhèn)舊區(qū)改建，應當合理確定拆遷和建設規(guī)模，有效利用既有建筑，注重保護歷史文化遺產和傳統(tǒng)風貌，有計劃地對危房集中、基礎設施落后的地段進行改建。
第二十五條工礦型城鎮(zhèn)的建設，應當以產業(yè)多元化和新型產業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務設施建設、居民住房條件改善、生態(tài)環(huán)境綜合治理為重點，增強城鎮(zhèn)的輻射帶動能力。?
第二十六條鄉(xiāng)和村莊建設，應當從農村實際出發(fā)，尊重村民意愿，優(yōu)先安排生產、生活必需的道路、供電、供水、排水、學校、衛(wèi)生所、文化站等設施，體現鄉(xiāng)村特色。
第二十七條市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當制定近期建設規(guī)劃。近期建設規(guī)劃應當經同級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議，并報總體規(guī)劃審批機關備案。?
近期建設規(guī)劃的期限為5年，與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的起止年限一致。?
第二十八條市、縣人民政府應當制定市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的規(guī)劃年度實施計劃，對年度基礎設施、公共服務設施、綠化、住房建設以及規(guī)劃編制等做出安排。年度實施計劃還應當包括上年度計劃的執(zhí)行情況。?
年度實施計劃經同級人民代表大會常務委員會審議，審議的意見交本級人民政府研究處理。
年度實施計劃應當予以公布，并報總體規(guī)劃審批機關的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。?
第二十九條建設單位或者個人申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，應當按照本條例的規(guī)定提交相關材料。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，不得作為規(guī)劃審批的前置條件。?
第三十條市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府在作出直接關系他人利益的規(guī)劃許可決定前，應當將擬許可的事項及內容在項目所在地的醒目位置予以公示；必要時采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見。許可決定作出后，應當向社會公布。?
第三十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當按照規(guī)劃條件編制修建性詳細規(guī)劃。工程設計單位應當按照規(guī)劃條件編制建設工程設計方案和施工圖。?
第三十二條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內臨時使用土地或者進行臨時建設的，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時用地規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證。?
第三十三條城市地下空間的開發(fā)利用，應當符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。?
建設項目包含地下工程的，應當與地上工程同時辦理規(guī)劃許可手續(xù)。單獨開發(fā)的地下交通、商業(yè)、倉儲、能源、通信、管線、人防工程等建設項目，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)。?
市、縣人民政府應當建立城鎮(zhèn)地下建筑物、構筑物以及管線動態(tài)管理系統(tǒng)。
第二節(jié)建設項目選址規(guī)劃管理
第三十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當參與建設項目前期有關可行性論證和審查工作。?
國家規(guī)定需要辦理選址意見書的建設項目，建設單位應當按照以下規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：?
(一)國家和省有關部門審批或者核準的建設項目以及設立開發(fā)區(qū)，向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；?
(二)市、縣人民政府有關部門審批或者核準的建設項目，向同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；?
(三)縣級以上人民政府有關部門備案的建設項目，向項目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。?
第三十五條辦理選址意見書應當提供選址申請表、選址方案圖等材料。需要編制規(guī)劃選址研究報告的，還應當提交具有相應資質的單位編制的規(guī)劃選址研究報告。?
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)選址意見書，并提出規(guī)劃條件；不符合的，不予核發(fā)，并書面告知理由。?
上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設項目，項目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當提出初審意見。?
第三十六條未按照本條例規(guī)定取得選址意見書或者選址意見書過期的，有關部門不得審批或者核準建設項目。?
選址意見書有效期為2年。需要延期的，應當在期滿前30日內向核發(fā)機關申請延期，經批準可以延期1次，期限不得超過1年。
第三節(jié)建設用地規(guī)劃管理
第三十七條建設單位或者個人辦理建設用地規(guī)劃許可證，應當提供建設項目審批文件、建設工程初步設計方案等材料。需要編制修建性詳細規(guī)劃的，還應當提交修建性詳細規(guī)劃方案。以出讓方式取得國有土地使用權的，還應當提供國有土地使用權出讓合同。?
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；不符合的，不予核發(fā)，并書面告知理由。?
第三十八條國有土地使用權出讓合同應當包含城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件，未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。?
規(guī)劃條件應當包括地塊的位置、界線、面積、使用性質、容積率、建筑密度、建筑高度、日照要求、綠地率、停車位指標、主要出入口方位、控制點標高、各類規(guī)劃控制線、必須配置的基礎設施、公共服務設施等內容。工業(yè)、倉儲、基礎設施和公共服務設施等用地的規(guī)劃條件，可根據具體情況確定。規(guī)劃條件應當符合節(jié)能要求。?
第三十九條簽訂國有土地使用權出讓合同，土地主管部門不得改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件；核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。?
第四十條國有土地使用權經依法轉讓后，受讓方應當持轉讓合同等材料，向原核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理變更登記。?
轉讓國有土地使用權，不得改變原出讓合同的規(guī)劃條件。?
第四節(jié)建設工程規(guī)劃管理
第四十一條建設單位或者個人辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提供使用土地的有關證明文件、建設項目審批文件、建設工程設計方案、建設工程檔案報送責任書等材料。需要編制修建性詳細規(guī)劃的，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。?
市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府，對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；不符合的，不予核發(fā)，并書面告知理由。?
經審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖，應當在項目所在地予以公布。?
第四十二條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內改變建筑物外型和色彩、設置雕塑、戶外廣告等，應當向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。?
第四十三條分期建設的項目，建設單位應當組織編制項目整體的修建性詳細規(guī)劃，提出分期建設計劃，向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府分期申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。同一建設期應當包括相應的配套設施和綠地。?
第四十四條核發(fā)施工許可證，不得改變建設工程規(guī)劃許可證的內容。對未取得建設工程規(guī)劃許可證的建設項目，不得核發(fā)施工許可證。?
第四十五條建設工程開工前，建設單位或者個人應當向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請放線；在基礎工程或者隱蔽工程施工前，申請驗線。經驗線合格后，方可進行基礎工程或者隱蔽工程建設。?
建設工程放線前，建設單位或者個人應當在施工現場醒目位置設置公示牌，公開建設項目規(guī)劃許可內容。?
第四十六條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合的，不予核發(fā)，并書面告知理由。?
在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合的，不予核發(fā)，并書面告知理由。?
村民住宅建設的規(guī)劃管理辦法，由省人民政府制定。
第五節(jié)其他規(guī)定
第四十七條建設單位或者個人應當按照規(guī)劃條件進行建設；確需變更的，按下列程序辦理：
（一）向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出變更申請，說明變更的內容和理由。?
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合控制性詳細規(guī)劃的，不予批準；可以變更的，對變更內容進行公示后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出是否同意變更的決定，必要時采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見。?
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門，并予以公布；建設單位或者個人應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件報土地主管部門備案。?
第四十八條建設工程竣工后，建設單位或者個人應當持建設工程竣工核實技術報告、建設工程檔案認可文件等材料，向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件核實。符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃認可證；不符合規(guī)劃條件的，按照本條例第六十三條的規(guī)定處罰。?
未取得建設工程竣工規(guī)劃認可證的，不得組織竣工驗收，房屋權屬登記機關不得辦理權屬登記。?
建設單位或者個人應當在竣工驗收后6個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的城鄉(xiāng)建設檔案機構報送有關竣工驗收資料。?
第四十九條建設單位或者個人在申請建設工程規(guī)劃條件核實前，應當對建設工程設計方案和修建性詳細規(guī)劃確定拆除的原有建筑物、構筑物和其他設施，以及因施工需要搭建的臨時建筑物、構筑物和其他設施，進行拆除并清理場地。??
第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的評估和修改?
第五十條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關應當委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位或者組織專家，對城鎮(zhèn)發(fā)展和規(guī)劃的實施情況進行研究，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，定期對規(guī)劃實施情況作出評估。組織編制機關應當將評估結果報本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關備案。?
經研究和評估，需要對規(guī)劃進行修改的，組織編制機關應當向原審批機關提出報告。?
第五十一條城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改分為修編、調整和補充。?
修編城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的，組織編制機關應當向原審批機關提出專題報告，經同意后，編制修編綱要或者修編方案。修編后的規(guī)劃，按照本條例第九條、第二十條、第二十一條、第二十二條的規(guī)定報批。?
調整城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的，組織編制機關應當向原審批機關報送調整方案，經同意后，進行調整。調整后的規(guī)劃，經原審批機關的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，由組織編制機關報同級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關備案，并公布實施。?
補充城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的，由組織編制機關報同級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關備案后公布實施。?
第五十二條控制性詳細規(guī)劃修改分為修編、調整和補充。
修編控制性詳細規(guī)劃的，應當對修編的必要性進行論證，并采取論證會、聽證會等形式征求專家、利害關系人的意見，向原審批機關提出專題報告，經同意后，編制修編方案。修編后的控制性詳細規(guī)劃應當按照本條例第十一條、第十二條、第二十一條、第二十二條的規(guī)定報批。?
調整控制性詳細規(guī)劃的，應當提出調整方案，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家、利害關系人的意見，經原審批機關同意后公布實施，并按照本條例第十一條、第十二條的規(guī)定備案。?
補充控制性詳細規(guī)劃的，報原審批機關備案后公布實施。涉及利害關系人利益的，應當征求其意見。?
控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內容的，應當先修改總體規(guī)劃。?
第五十三條修改近期建設規(guī)劃的，應當將修改后的近期建設規(guī)劃，報同級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會和總體規(guī)劃審批機關備案。??
第五章監(jiān)督檢查
第五十四條各級人民政府每年的政府工作報告應當包含城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施情況。?
各級人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會和規(guī)劃審批機關報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。?
第五十五條盛設區(qū)的市人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施、修改進行監(jiān)督檢查。?
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的審批機關應當定期對規(guī)劃的實施情況作出評價，并進行動態(tài)監(jiān)測。國務院審批的規(guī)劃實施情況，由省人民政府進行評價。?
第五十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對違法建設作出責令停止建設的決定后，建設單位和施工單位應當停止建設；拒不停止建設的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當書面通知供水、供電單位停止對施工場地供水、供電，供水、供電單位接到通知后，應當依法及時采取相應的措施。?
第五十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權益造成損失的，作出行政許可的機關應當給予賠償。??
第六章法律責任
第五十八條依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者擅自增加規(guī)劃審批條件的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分。?
第五十九條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關主管部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：?
（一）違反控制性詳細規(guī)劃提供規(guī)劃條件或者擅自改變規(guī)劃條件的；?
（二）對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；?
（三）對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，核發(fā)施工許可證的；?
（四）對未取得建設工程竣工規(guī)劃認可證或者未按照建設工程竣工規(guī)劃認可證的規(guī)定，辦理權屬登記的；?
（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。?
第六十條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由項目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處以合同約定的規(guī)劃編制費1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關并處責令停業(yè)整頓、降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：?
（一）超越資質等級許可的范圍，承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的；?
（二）違反國家、省有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；?
（三）違反上位規(guī)劃編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；?
（四）違反規(guī)劃條件編制修建性詳細規(guī)劃的。?
未依法取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。?
第六十一條工程設計單位違反規(guī)劃條件編制建設工程設計方案和施工圖的，由項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正，處以合同約定的設計費1倍以上2倍以下的罰款。?
第六十二條未經放線、驗線，擅自進行建設的，由項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期改正。?
第六十三條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，建設單位或者個人未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，責令限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。逾期不采取改正措施或者無法采取改正措施消除影響的，責令限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。?
前款所指可以采取改正措施的違法建設工程，應當符合下列條件：?
（一）處于城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內，且不影響控制性詳細規(guī)劃實施的；?
（二）不危害公共安全、公共衛(wèi)生，不影響基礎設施和公共服務設施正常運行的；?
（三）不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的自然與歷史文化資源保護要求的；?
（四）沒有引起相鄰糾紛、不良社會影響，或者經過改正后可以消除的；?
（五）市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。?
施工單位對未取得建設工程規(guī)劃許可證的項目進行建設或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，在收到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設的決定后繼續(xù)施工的，由項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處工程合同價款百分之一以上百分之三以下的罰款。?
第六十四條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。?
第六十五條建設單位或者個人未按規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，由所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。?
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的城鄉(xiāng)建設檔案機構實施前款規(guī)定的處罰。?
第六十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當向本級人民政府報告，人民政府應當責成有關部門采取查封施工現嘗強制拆除等措施。強制拆除的費用由違法當事人承擔。?
第六十七條違反本條例規(guī)定構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第六十八條本條例所稱市，是指按照行政建制設立的設區(qū)的市和縣級市。?
歷史建筑，是指經市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映古代、近代、現代歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構筑物。?
總體規(guī)劃修編，是指改變規(guī)劃期限或者對規(guī)劃確定的用地規(guī)模、用地發(fā)展方向和總體布局等進行重大變更的行為。?
總體規(guī)劃調整，是指變更規(guī)劃區(qū)范圍、基礎設施、公共服務設施、自然與歷史文化資源
保護、防災減災等內容的行為。?
總體規(guī)劃補充，是指不改變前兩款規(guī)定的內容，將經過研究和評估提出的、以及專項規(guī)劃確定的需要對總體規(guī)劃的部分內容進行完善的行為。?
控制性詳細規(guī)劃修編，是指改變控制性詳細規(guī)劃確定的土地用途、道路紅線、綠線、藍線、黃線、紫線以及教育、文化、體育、衛(wèi)生等公共設施用地和防災減災設施用地等內容的行為?？刂菩栽敿氁?guī)劃調整，是指變更規(guī)劃確定的支路走向、寬度，建筑高度，建筑密度，容積率等內容的行為。?
控制性詳細規(guī)劃補充，是指不改變前兩款規(guī)定的內容，對控制性詳細規(guī)劃的部分內容進行完善的行為。
第六十九條本條例自2010年1月1日起施行。1991年9月19日制定、1997年12月4日修正的《山西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。
