山西省城市公共客運(yùn)條例
2015-08-14
（2015年5月28日山西省第十二屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過）
第一章總則
第一條為了規(guī)范城市公共客運(yùn)市場秩序，維護(hù)乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，保障城市公共客運(yùn)安全，促進(jìn)城市公共客運(yùn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城市公共客運(yùn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營服務(wù)。
本條例所稱城市公共客運(yùn)是指在設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的區(qū)域內(nèi)以公共汽（電）車、軌道交通車輛等交通工具和城市公共客運(yùn)設(shè)施為公眾提供出行服務(wù)的活動(dòng)。
第三條城市公共客運(yùn)是社會(huì)公益性事業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、公平競爭、安全便捷、服務(wù)乘客的原則。
第四條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府是城市公共客運(yùn)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將城市公共客運(yùn)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將城市公共客運(yùn)發(fā)展資金和管理經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域城市公共客運(yùn)工作，其所屬的城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本行政區(qū)域城市公共客運(yùn)監(jiān)督管理工作。
第五條省人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本省行政區(qū)域內(nèi)的城市公共客運(yùn)工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、安監(jiān)等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好城市公共客運(yùn)的相關(guān)工作。
第六條相鄰城市的人民政府可以統(tǒng)籌配置城市公共客運(yùn)資源。對符合安全運(yùn)行條件，經(jīng)協(xié)商一致開通公共客運(yùn)線路的，納入城市公共客運(yùn)管理。
第七條鼓勵(lì)社會(huì)資金參與城市公共客運(yùn)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。
鼓勵(lì)城市公共客運(yùn)線路向周邊農(nóng)村、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)等延伸。
鼓勵(lì)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府采購和使用電力、燃?xì)?、甲醇等新能源、新技術(shù)的節(jié)能環(huán)保型車輛。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第八條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將城市公共客運(yùn)與城市發(fā)展布局、功能分區(qū)、用地配置和道路發(fā)展同步規(guī)劃，統(tǒng)籌城市公共客運(yùn)與公路、鐵路、民航等其他運(yùn)輸方式的銜接。
第九條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)編制、調(diào)整城市公共客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
編制、調(diào)整城市公共客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。
第十條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將城市公共客運(yùn)設(shè)施用地納入土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先保障城市公共客運(yùn)設(shè)施用地。
任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市公共客運(yùn)設(shè)施用地的用途。
第十一條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對新建、改建、擴(kuò)建城市道路、交通樞紐及規(guī)模居住區(qū)、商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院等大型建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)配套的城市公共客運(yùn)設(shè)施。
第十二條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施增加城市公共客運(yùn)設(shè)施建設(shè)、公共汽（電）車購置等投入。
第十三條任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自占用、移動(dòng)、拆除城市公共客運(yùn)設(shè)施，確需占用、移動(dòng)、拆除城市公共客運(yùn)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府交通運(yùn)輸主管部門同意。
第三章管理和服務(wù)
第十四條申請從事城市公共汽（電）車客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)爻鞘锌瓦\(yùn)管理機(jī)構(gòu)提供下列材料：
（一）書面申請；
（二）企業(yè)法人資格證明；
（三）擬投入車輛、場站設(shè)施的資金來源證明；
（四）運(yùn)營方案和可行性報(bào)告；
（五）載明服務(wù)質(zhì)量、安全應(yīng)急保障措施、票制票價(jià)、社會(huì)責(zé)任等內(nèi)容的承諾書；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)收到前款規(guī)定的申請材料后，交由交通運(yùn)輸主管部門報(bào)本級人民政府審批。予以批準(zhǔn)的，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)經(jīng)營許可證，配發(fā)車輛營運(yùn)證；不予批準(zhǔn)的，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)書面告知申請人，并說明理由。
第十五條從事城市公共汽（電）車客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有符合要求的運(yùn)營車輛、場站設(shè)施；
（二）有相應(yīng)的管理人員、駕駛員和其他相關(guān)人員；
（三）有專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和健全的規(guī)章制度。
第十六條城市公共汽（電）車客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的運(yùn)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)相關(guān)部門檢測合格。
第十七條城市公共汽（電）車的駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）身體健康；
（二）具有相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；
（三）三年內(nèi)無較大以上且負(fù)同等以上責(zé)任的道路交通責(zé)任事故記錄。
第十八條城市公共汽（電）車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)期限為五年至十年，具體期限由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定。經(jīng)營權(quán)期限屆滿，需要延續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營期限屆滿前六十日內(nèi)重新提出申請。
禁止轉(zhuǎn)讓、出租城市公共汽（電）車經(jīng)營權(quán)。
第十九條城市公共汽（電）車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為公眾提供連續(xù)的運(yùn)營服務(wù)，在經(jīng)營期限內(nèi)確需暫?；蛘呓K止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出申請；經(jīng)設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府批準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)于暫?；蛘呓K止運(yùn)營的十日前在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布公告，并在相關(guān)站點(diǎn)告示。
第二十條城市公共汽（電）車客運(yùn)經(jīng)營者因破產(chǎn)、解散、被取消經(jīng)營權(quán)及不可抗力等原因暫?；蛘呓K止運(yùn)營時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、財(cái)政、公安等部門及時(shí)采取應(yīng)對措施，保持公共客運(yùn)的連續(xù)性。
第二十一條城市公共汽（電）車客運(yùn)經(jīng)營者新增、調(diào)整運(yùn)營線路、車輛數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)同意，并于實(shí)施前及時(shí)向社會(huì)公告。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和公眾出行需求，可以指定城市公共汽（電）車客運(yùn)經(jīng)營者開通相關(guān)線路。
第二十二條城市公共客運(yùn)票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、交通運(yùn)輸主管部門，根據(jù)運(yùn)營成本、居民收入、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素確定票價(jià)。票價(jià)確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見，并依法組織聽證。
第二十三條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定老年人、兒童、殘疾人、軍人和學(xué)生等特殊群體乘坐城市公共客運(yùn)車輛的優(yōu)惠政策，明確優(yōu)惠乘車的條件、范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及憑證辦理程序。
第二十四條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共客運(yùn)成本費(fèi)用年度核算和服務(wù)質(zhì)量評價(jià)結(jié)果，對執(zhí)行政府定價(jià)、指令性任務(wù)、優(yōu)惠乘車等原因造成的政策性虧損給予補(bǔ)貼或者補(bǔ)償。
城市公共汽（電）車客運(yùn)經(jīng)營者利用城市公共客運(yùn)設(shè)施或者車輛取得的廣告、租賃等其他收益，應(yīng)當(dāng)用于城市公共客運(yùn)車輛購置、維護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)公共客運(yùn)政策性虧損。
第二十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)城市道路通行條件、交通流量、出行方式等因素，可以設(shè)置公交專用道和城市公共客運(yùn)車輛優(yōu)先通行信號系統(tǒng)；符合條件的單行道和禁止轉(zhuǎn)向的路口，可以允許公共汽（電）車雙向通行、轉(zhuǎn)向。
第二十六條城市公共汽（電）車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照核定的線路、站點(diǎn)、車次和時(shí)間運(yùn)營；
（二）執(zhí)行價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置運(yùn)營線路標(biāo)識、標(biāo)牌，在外國人出行較多的線路提供雙語服務(wù)；
（四）車輛噴涂城市客運(yùn)經(jīng)營者名稱和服務(wù)監(jiān)督電話，車輛內(nèi)標(biāo)明線路走向示意圖、價(jià)格表、乘客須知、特需乘客專用座位標(biāo)識、駕駛員姓名等；
（五）不得使用檢測不合格、報(bào)廢或者拼裝的車輛從事城市公共客運(yùn)；
（六）執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠乘車的規(guī)定；
（七）定期組織對駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范和安全應(yīng)急知識的培訓(xùn)；
（八）按照城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
第二十七條城市公共汽（電）車司乘人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）隨車攜帶車輛營運(yùn)證；
（二）遵守交通法律法規(guī)、崗位職責(zé)，文明行駛；
（三）按照服務(wù)規(guī)范，向乘客提供服務(wù)；
（四）執(zhí)行核定的票價(jià)和有關(guān)優(yōu)惠乘車的規(guī)定；
（五）為特需乘客提供必要的幫助；
（六）發(fā)現(xiàn)乘客遺留物品應(yīng)妥善保管，及時(shí)上交；
（七）不得拒載乘客、甩站不停、滯站攬客、站外上下乘客；
（八）及時(shí)對車輛運(yùn)營中出現(xiàn)的火災(zāi)等險(xiǎn)情進(jìn)行處置。
第四章安全與應(yīng)急
第二十八條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運(yùn)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城市公共客運(yùn)安全監(jiān)督管理機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決城市公共客運(yùn)安全工作重大問題。
第二十九條城市公共客運(yùn)經(jīng)營者是城市公共客運(yùn)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，履行下列安全生產(chǎn)義務(wù)：
（一）建立健全安全生產(chǎn)相關(guān)制度；
（二）保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)；
（三）配備安全生產(chǎn)管理人員;
（四）配備相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，在車輛醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖等，在車輛內(nèi)配備滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應(yīng)急設(shè)備；
（五）建立運(yùn)營車輛檔案，定期對運(yùn)營車輛及安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測、維護(hù)、更新；
（六）定期開展安全隱患排查治理。
第三十條城市公共客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，組建安全應(yīng)急隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶險(xiǎn)器材、設(shè)備，定期開展演練。
第三十一條城市公共客運(yùn)突發(fā)事件發(fā)生后，城市公共客運(yùn)經(jīng)營者和縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件以及重大活動(dòng)等情況時(shí)，城市公共客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一調(diào)度和指揮。
第三十二條禁止下列危害或者妨礙城市公共客運(yùn)運(yùn)營安全的行為：
（一）攜帶易燃、易爆、腐蝕性危險(xiǎn)品以及管制刀具等違禁物品乘車；
（二）非緊急狀態(tài)下操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，動(dòng)用緊急或者安全裝置；
（三）干擾司乘人員的正常工作；
（四）違反規(guī)定上、下車；
（五）攜帶動(dòng)物乘車，導(dǎo)盲犬除外；
（六）在場站或者其出入口通道，擅自停放車輛、堆放雜物或者擺攤設(shè)點(diǎn)；
（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
城市公共客運(yùn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)上述行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止或者報(bào)警，公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處置。
第五章監(jiān)督檢查
第三十三條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)制度，加強(qiáng)對城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法活動(dòng)、城市公共客運(yùn)經(jīng)營者運(yùn)營行為的監(jiān)督管理。
第三十四條城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和投訴受理制度，公開舉報(bào)和投訴電話、通訊地址、電子郵箱等，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十五條城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對城市公共客運(yùn)經(jīng)營者進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，并將考核結(jié)果向社會(huì)公示。
第三十六條城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況。
實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)兩人以上，佩帶標(biāo)志，出示合法有效的行政執(zhí)法證件。
城市客運(yùn)管理監(jiān)督檢查的專用車輛，應(yīng)當(dāng)噴涂專用標(biāo)識標(biāo)志。
第三十七條城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)使用變造、偽造、套用車輛號牌，使用檢測不合格、報(bào)廢或者拼裝車輛從事城市公共客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理。
第六章法律責(zé)任
第三十八條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第三十九條違反本條例規(guī)定，未取得城市公共客運(yùn)經(jīng)營許可擅自從事城市公共客運(yùn)經(jīng)營的，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十條違反本條例規(guī)定，城市公共客運(yùn)經(jīng)營者擅自暫?；蛘呓K止運(yùn)營的，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以三萬元以上五萬元以下罰款。
第四十一條違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租公共汽（電）車經(jīng)營權(quán)的，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)處以一萬元以上三萬元以下罰款，并由原許可機(jī)關(guān)撤銷許可。
第四十二條違反本條例規(guī)定，城市公共客運(yùn)經(jīng)營者或者從業(yè)人員有下列情形之一的，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可以并處以五百元以上三千元以下罰款：
（一）未按照核定的線路、站點(diǎn)、車次和時(shí)間運(yùn)營的;
（二）未按照規(guī)定對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)的；
（三）未隨車攜帶車輛營運(yùn)證的；
（四）拒載乘客、甩站不停、滯站攬客、站外上下乘客的。
第四十三條交通運(yùn)輸主管部門及其城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)工作人員在城市公共客運(yùn)管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十四條本條例所稱城市公共客運(yùn)設(shè)施是指城市公共客運(yùn)樞紐站、首末站、公交專用道、調(diào)度室、車嘗供電線網(wǎng)、線桿、站臺、無障礙設(shè)施以及站桿、站牌、候車亭、欄桿及配套安全設(shè)施等。
第四十五條軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理和營運(yùn)服務(wù)另行規(guī)定。
第四十六條本條例自2015年10月1日起施行。1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過，2010年11月26日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修正的《山西省城市公共客運(yùn)管理暫行條例》同時(shí)廢止。
