遼寧省普通公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理辦法
2015-02-24
第一章總則第一條為加強(qiáng)我省公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理，規(guī)范項(xiàng)目管理程序，提高資金使用效益，依據(jù)部頒《公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省公路、橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)際，制訂本辦法。第二條本辦法適用于“十二五”期間中央車輛購(gòu)置稅投資補(bǔ)助的縣級(jí)以上公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程的管理，鄉(xiāng)村級(jí)公路危橋改造工程管理辦法另行制定。第三條公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程包括危橋改造、公路安全保障工程（以下簡(jiǎn)稱安保工程）和干線公路災(zāi)害防治工程（以下簡(jiǎn)稱災(zāi)害防治工程）三項(xiàng)內(nèi)容。危橋改造為對(duì)技術(shù)狀況評(píng)定為四、五類的橋梁進(jìn)行加固或改建的工程項(xiàng)目。安保工程為對(duì)存在行車安全隱患的路段進(jìn)行增設(shè)或完善交通安全設(shè)施的項(xiàng)目。災(zāi)害防治工程為對(duì)抗災(zāi)能力弱，易因洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害對(duì)交通產(chǎn)生重大影響的路段，進(jìn)行增設(shè)或完善公路防災(zāi)設(shè)施的項(xiàng)目。第四條公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范有序、地方為主、科學(xué)有效”的原則，納入我省公路“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合公路改擴(kuò)建、大中修改造、水毀恢復(fù)工程等項(xiàng)目同步實(shí)施。第二章改造目標(biāo)第五條危橋改造目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全面完成縣級(jí)以上公路現(xiàn)有危橋改造任務(wù)。對(duì)于新發(fā)生的危橋，隨時(shí)出現(xiàn)隨時(shí)處治。第六條安保工程目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全面完成我省國(guó)省干線的實(shí)施任務(wù)，基本完成縣道的改造任務(wù)。第七條災(zāi)害防治工程目標(biāo)。完成國(guó)省干線中抗災(zāi)能力明顯不足路段的改造任務(wù)。第三章管理職責(zé)第八條公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”。第九條省公路局（以下簡(jiǎn)稱省局）負(fù)責(zé)全省公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程行業(yè)管理工作，主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、交通運(yùn)輸部、省交通廳有關(guān)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，結(jié)合我省普通公路實(shí)際制訂相應(yīng)的制度辦法。（二）負(fù)責(zé)編制下達(dá)危橋改造工程計(jì)劃；負(fù)責(zé)危橋改造工程的施工招投標(biāo)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、資金撥付、工程決算、工程驗(yàn)收等監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)50米(含50米，以下同)以上加固橋梁、長(zhǎng)度大于500米（含500米）及單孔跨徑大于40米（含40米）的改建橋梁施工圖設(shè)計(jì)委托；負(fù)責(zé)50米以上改造橋梁設(shè)計(jì)審批、監(jiān)理招標(biāo)或委托，以及50米以上加固橋梁預(yù)算審批；負(fù)責(zé)組織或參與橋梁交（竣）工驗(yàn)收。（三）負(fù)責(zé)安保工程和災(zāi)害防治工程的行業(yè)管理。負(fù)責(zé)編制工程建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的監(jiān)督與管理；參與工程交（竣）工驗(yàn)收。第十條市公路處（以下簡(jiǎn)稱市處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程行業(yè)管理和組織實(shí)施工作，主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)管理部門制定的有關(guān)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程法規(guī)、制度等，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程的管理工作。（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危橋改造工程組織實(shí)施，落實(shí)危橋改造工程計(jì)劃。負(fù)責(zé)施工招投標(biāo)、工程管理、資金撥付、工程決算、工程驗(yàn)收等實(shí)施工作；負(fù)責(zé)改建橋梁和50米以下加固橋梁設(shè)計(jì)委托；負(fù)責(zé)50米以下改建和加固橋梁設(shè)計(jì)審批、監(jiān)理招標(biāo)或委托；參與或組織橋梁交（竣）工驗(yàn)收。（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安保工程和災(zāi)害防治工程的組織實(shí)施和管理。負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審批；負(fù)責(zé)組織工程施工、監(jiān)理招標(biāo)或委托；負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的監(jiān)督與管理；負(fù)責(zé)組織工程交（竣）工驗(yàn)收。第十一條縣公路段受市處委托負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程具體實(shí)施工作，協(xié)助上級(jí)單位完成相關(guān)的管理和協(xié)助配合工作。第四章投資政策第十二條危橋改造投資實(shí)行部、省和地方共同投資的原則。省級(jí)以上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：改建類參照“十二五”橋梁工程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，適當(dāng)考慮拆橋費(fèi)和便道費(fèi)，上部改建按全部改建的60%執(zhí)行；加固由省審批工程預(yù)算確定投資，原則上加固投資不超過(guò)改建投資的60%。部對(duì)中橋以上危橋改造實(shí)行補(bǔ)貼投資。標(biāo)準(zhǔn)為：不超過(guò)項(xiàng)目概算的45%，且全部改建每平米不超過(guò)1600元，上部改建和加固每平米不超過(guò)800元。30米以上改造橋梁除部補(bǔ)資金外省將進(jìn)行配套投資。部、省投資不足部分由地方自籌。小橋改造投資標(biāo)準(zhǔn)由各市參照省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)確定，原則上省對(duì)各市50米以下橋梁按200元/延米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行砍塊，由各市上報(bào)建議計(jì)劃，經(jīng)省審定后下達(dá)實(shí)施。第十三條安保工程部補(bǔ)投資為干線4萬(wàn)元/公里、縣級(jí)公路3萬(wàn)元/公里，省提供鋼護(hù)欄進(jìn)行配套，不足部分由地方配套。第十四條災(zāi)害防治工程部補(bǔ)資金為15萬(wàn)元/公里，省以干線公路改擴(kuò)建、大中修改造、水毀恢復(fù)工程等項(xiàng)目作為依托工程，實(shí)施綜合整治，進(jìn)行配套。第十五條對(duì)于總投資額超過(guò)500萬(wàn)元的項(xiàng)目，可按照項(xiàng)目投資比例申請(qǐng)部補(bǔ)投資。由省局進(jìn)行審查報(bào)省交通廳審定后，單獨(dú)向部提出申請(qǐng)，經(jīng)交通運(yùn)輸部審核同意后，列入年度補(bǔ)助計(jì)劃。第五章前期工作第十六條公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程應(yīng)優(yōu)先安排國(guó)省干線公路、重要縣道、通客運(yùn)班線、學(xué)生班車和旅游公路上的相關(guān)項(xiàng)目并統(tǒng)籌考慮本轄區(qū)整條路線的規(guī)模效益。危橋改造工程應(yīng)按照危險(xiǎn)程度，優(yōu)先安排五類橋梁。第十七條危橋改造方案按以下程序進(jìn)行確定。鑒定為四、五類的危橋必須立即組織進(jìn)行改造方案論證。對(duì)四、五類大、中橋梁改造前，由市處組織進(jìn)行初步論證，向省局提出改造方案申請(qǐng)。百米以上大橋改造方案由廳專家組組織論證確定；50米以上中橋改造方案由省局危橋改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織論證確定；30～50米橋梁改造方案由省局養(yǎng)護(hù)處會(huì)同相關(guān)部門論證確定；小橋改造方案由市處危橋改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織論證確定。第十八條危橋改造方案論證前，要對(duì)方案的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)性等方面做好準(zhǔn)備。至少出具兩個(gè)改造方案進(jìn)行比選，方案設(shè)計(jì)要兼顧主體工程、附屬工程、引線、便道等項(xiàng)目，檢測(cè)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、拆遷占等費(fèi)用要納入費(fèi)用估算。第十九條危橋改造的設(shè)計(jì)荷載不得低于原設(shè)計(jì)荷載等級(jí)。原設(shè)計(jì)荷載等級(jí)低于公路－Ⅱ級(jí)的，原則上以公路－Ⅱ級(jí)或以上荷載等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。拆除重建橋梁的設(shè)計(jì)荷載應(yīng)符合現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《遼寧拾十二五”公路技術(shù)政策》的規(guī)定。工字梁微彎板、雙曲拱、二鉸板拱等淘汰橋型原則上不考慮加固。第二十條安保工程參照《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》要求實(shí)施。對(duì)已納入部規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目由各市結(jié)合年度工程計(jì)劃向省局提出申請(qǐng)，對(duì)確定為當(dāng)年部補(bǔ)投資的項(xiàng)目結(jié)合干線公路改造工程一并進(jìn)行設(shè)計(jì)和批復(fù)，由市處具體組織實(shí)施。第二十一條災(zāi)害防治工程參照《干線公路災(zāi)害防治試點(diǎn)工程技術(shù)指南》要求實(shí)施。對(duì)已納入部規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目由各市結(jié)合年度工程計(jì)劃向省局提出申請(qǐng)，對(duì)確定為當(dāng)年部補(bǔ)投資的項(xiàng)目，由市處委托進(jìn)行單獨(dú)設(shè)計(jì)和批復(fù)，并具體組織實(shí)施。第二十二條公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程計(jì)劃管理按以下程序進(jìn)行。（一）市處于每年7月底前申報(bào)次年路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程建議計(jì)劃，省局組織開展項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和審查工作，于9月份上報(bào)交通部，填報(bào)部項(xiàng)目庫(kù)。（二）長(zhǎng)度50米以上危橋改造施工圖設(shè)計(jì)及30-50米中橋設(shè)計(jì)批復(fù)須在10月底前上報(bào)省局，省局組織開展施工圖設(shè)計(jì)審批和預(yù)算審批等工作，于次年1月31日前填報(bào)部計(jì)劃庫(kù)，并向交通部上報(bào)建議計(jì)劃正式文件。（三）交通部年初下達(dá)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造計(jì)劃，計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，省局將統(tǒng)一在部項(xiàng)目執(zhí)行庫(kù)中填報(bào)計(jì)劃下達(dá)、資金到位、資金使用、項(xiàng)目開工和交（竣）工等信息。各市要在6月15日前，向省局第一次報(bào)送上述執(zhí)行情況信息；10月15日前，向省局第二次報(bào)送上述執(zhí)行情況信息和本年度公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程計(jì)劃調(diào)整情況；12月15日前，向省局第三次報(bào)送上述執(zhí)行情況信息和本年度公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程實(shí)施情況總結(jié)（全面總結(jié)計(jì)劃執(zhí)行情況、資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施效果等）。省局分別于6月底、10月底、12月底向部報(bào)送相關(guān)資料。第六章工程管理第二十三條各市處應(yīng)按照部、省公路養(yǎng)護(hù)工程管理等有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程。第二十四條公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，制定詳細(xì)規(guī)范的施工組織設(shè)計(jì)，在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志、安全標(biāo)志，做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，保證施工車輛、人員和過(guò)往車輛的安全。第二十五條各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程實(shí)施后的養(yǎng)護(hù)和管理，確保改造工程效果的可持續(xù)性。第七章監(jiān)督檢查第二十六條省局根據(jù)各市處計(jì)劃執(zhí)行情況，組織對(duì)各市公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程配套資金落實(shí)、技術(shù)方案合理性、項(xiàng)目管理規(guī)范化、工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各市切實(shí)加強(qiáng)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程的管理。第二十七條省局根據(jù)督察情況和各地上報(bào)信息，對(duì)由于設(shè)計(jì)深度不足造成重大變更的單位，和因工程管理不到位或偷工減料等原因，引發(fā)不良社會(huì)影響或重大工程質(zhì)量和安全事故的相關(guān)從業(yè)單位，進(jìn)行通報(bào)，并列入不良信用名單。第二十八條對(duì)有不良信用的從業(yè)單位，省局要嚴(yán)格限制或禁止進(jìn)入相關(guān)建設(shè)市常第二十九條有關(guān)單位有下列行為之一，省局可以責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重，核減或停止下一年度該單位的公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目資金。（一）擅自改變車購(gòu)稅補(bǔ)助資金使用用途；（二）超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍安排項(xiàng)目；（三）不能按照工程需要足額、及時(shí)配套公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程資金的；（四）無(wú)正當(dāng)理由，未完成年度實(shí)施計(jì)劃的；（五）因公路路網(wǎng)機(jī)構(gòu)改造工程實(shí)施組織不當(dāng)引起重大質(zhì)量、安全事故或長(zhǎng)時(shí)間交通擁堵，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；（六）未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目庫(kù)和管理信息系統(tǒng)相關(guān)資料的；（七）在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中受到上級(jí)管理部門點(diǎn)名或通報(bào)批評(píng)的；（八）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法相關(guān)規(guī)定的。第八章附則第三十條公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理除遵守本辦法外，還應(yīng)遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。第三十一條本辦法由遼寧省交通廳公路管理局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。
