交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定
2015-02-24
第一章總則
第一條為加強交通運輸行政執(zhí)法證件管理，規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，提高交通運輸行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條交通運輸行政執(zhí)法證件是取得交通運輸行政執(zhí)法資格的合法憑證，是依法從事公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政、交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、海事行政、交通綜合行政執(zhí)法等交通運輸行政執(zhí)法工作的身份證明。
交通運輸行政執(zhí)法證件包括《交通運輸行政執(zhí)法證》和《海事行政執(zhí)法證》。從事海事執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)持有《海事行政執(zhí)法證》，從事其他交通運輸執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)持有《交通運輸行政執(zhí)法證》。
第三條交通運輸部負(fù)責(zé)全國交通運輸行政執(zhí)法證件管理工作。
縣級以上地方交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)交通運輸行政執(zhí)法證件管理工作。
交通運輸部海事局負(fù)責(zé)《海事行政執(zhí)法證》管理工作。長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)《交通運輸行政執(zhí)法證》管理工作。
縣級以上交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局的法制機構(gòu)負(fù)責(zé)實施交通運輸行政執(zhí)法證件管理工作。
第四條交通運輸行政執(zhí)法證件的格式、內(nèi)容、編號和制作要求由交通運輸部規(guī)定。
第五條交通運輸行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示交通運輸行政執(zhí)法證件。
未取得交通運輸行政執(zhí)法證件的，一律不得從事交通運輸行政執(zhí)法工作。
第二章證件申領(lǐng)
第六條申領(lǐng)交通運輸行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)參加交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)，經(jīng)交通運輸行政執(zhí)法人員資格考試合格。
第七條參加交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)與考試，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）十八周歲以上，身體健康；
（二）具有國民教育序列大專以上學(xué)歷；
（三）具有交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)正式編制并擬從事交通運輸行政執(zhí)法工作；
（四）品行良好，遵紀(jì)守法；
（五）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
已經(jīng)持有《交通行政執(zhí)法證》但不符合前款規(guī)定的第（二）項、第（三）項條件的人員，可以通過申請參加交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和考試，取得《交通運輸行政執(zhí)法證》。
第八條下列人員不得申請參加交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和考試：
（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；
（二）曾被開除公職的。
第九條符合下列條件之一的人員申請交通運輸行政執(zhí)法資格，經(jīng)省級交通運輸行政執(zhí)法主管部門、交通運輸部海事局、長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局審核合格，可免予參加交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和考試：
（一）在法制管理或交通運輸行政執(zhí)法崗位工作15年以上，且具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；
（二）在法制管理或基層執(zhí)法崗位工作10年以上，且具有法學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷。
第十條申請參加交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和考試的，應(yīng)當(dāng)向其所屬主管部門提交下列申請材料：
（一）交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和考試申請表，注明申請人基本情況及擬申請參加資格培訓(xùn)和考試的相應(yīng)執(zhí)法門類等主要內(nèi)容；
（二）居民身份證原件及復(fù)印件；
（三）學(xué)歷證書原件及復(fù)印件；
（四）人員編制證明材料；
（五）所在單位的推薦函。
第十一條主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定的條件進行審查。
縣級以上交通運輸主管部門設(shè)立業(yè)務(wù)管理機構(gòu)的，由業(yè)務(wù)管理機構(gòu)對所提交的相應(yīng)執(zhí)法門類的申請材料提出初步審查意見。
主管部門審查合格的，由其主要負(fù)責(zé)人簽署審查意見并加蓋本機關(guān)公章后，通過執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)逐級報送至省級交通運輸主管部門或者交通運輸部海事局、長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局。
第十二條交通運輸部負(fù)責(zé)組織編制全國交通運輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)規(guī)劃、各執(zhí)法門類的培訓(xùn)大綱和教材。
第十三條交通運輸部和省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局根據(jù)教學(xué)設(shè)備設(shè)施、教學(xué)人員力量等情況組織選擇交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)機構(gòu)。
第十四條交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)教學(xué)人員應(yīng)當(dāng)是參加交通運輸部組織的培訓(xùn)并經(jīng)考試合格的人員，或者經(jīng)省級以上交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局認(rèn)可的法學(xué)專家、具有豐富執(zhí)法經(jīng)驗和較高法制理論水平的專業(yè)人員。
第十五條交通運輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)由交通運輸部和省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)實施。
第十六條交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括基本法律知識、相關(guān)交通運輸法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法實務(wù)和軍訓(xùn)，其中面授課時數(shù)不少于60個學(xué)時。
第十七條交通運輸部負(fù)責(zé)組織制定交通運輸行政執(zhí)法人員資格考試各門類的大綱和考試題庫，并逐步推行全國交通運輸行政執(zhí)法人員資格計算機聯(lián)網(wǎng)考試。
第十八條省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局負(fù)責(zé)組織本地區(qū)、本系統(tǒng)交通運輸行政執(zhí)法人員資格考試，按照執(zhí)法門類分別實行統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一閱卷。
培訓(xùn)和考試應(yīng)當(dāng)按照申領(lǐng)執(zhí)法證件的門類分科目進行。
第十九條交通運輸行政執(zhí)法人員資格考試包括以下內(nèi)容：
（一）法律基礎(chǔ)知識，包括憲法、立法法、行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法等；
（二）專業(yè)法律知識，包括有關(guān)交通運輸?shù)姆?、行政法?guī)和交通運輸部規(guī)章，以及與交通運輸密切相關(guān)的法律、行政法規(guī)；
（三）行政執(zhí)法基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，包括交通運輸行政執(zhí)法人員道德規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法禁令、執(zhí)法忌語、執(zhí)法文書等；
（四）交通運輸部規(guī)定的其他相關(guān)知識。
第二十條省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局應(yīng)當(dāng)將資格培訓(xùn)和考試的相關(guān)信息及時錄入執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，并在本地區(qū)、本系統(tǒng)范圍內(nèi)進行公示，公示時間為一周。公示期間無異議的，報交通運輸部備案審查。
第三章證件發(fā)放與管理
第二十一條省級交通運輸主管部門是本地區(qū)交通運輸行政執(zhí)法證件的發(fā)證機關(guān)。交通運輸部海事局、長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局是本系統(tǒng)交通運輸行政執(zhí)法證件的發(fā)證機關(guān)。
發(fā)證機關(guān)通過執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)制作并發(fā)放交通運輸行政執(zhí)法證件。
第二十二條持證人應(yīng)當(dāng)按照其所持交通運輸行政執(zhí)法證件中注明的執(zhí)法門類在法定職責(zé)和轄區(qū)范圍內(nèi)從事交通運輸行政執(zhí)法工作。
第二十三條持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管交通運輸行政執(zhí)法證件，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。
第二十四條持證人遺失交通運輸行政執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)立即向其所屬主管部門報告，由其所屬主管部門逐級報告至發(fā)證機關(guān)。發(fā)證機關(guān)審核屬實的，于3日內(nèi)通過媒體發(fā)表遺失聲明。聲明后通過執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)補發(fā)新證。
第二十五條交通運輸行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，所在單位逐級上報至發(fā)證機關(guān)，由發(fā)證機關(guān)注銷其交通運輸行政執(zhí)法資格及交通運輸行政執(zhí)法證件：
（一）持證人調(diào)離執(zhí)法單位或者崗位的；
（二）持證人退休的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)注銷交通運輸行政執(zhí)法證件的情況。
第四章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究
第二十六條各級交通運輸主管部門及交通運輸部海事局、長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局應(yīng)當(dāng)加強交通運輸行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，并結(jié)合新出臺的法律法規(guī)及時組織在崗培訓(xùn)，提高交通運輸行政執(zhí)法人員的法律意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
第二十七條發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際每年組織對本地區(qū)、本系統(tǒng)交通運輸行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法工作考核。
第二十八條交通運輸行政執(zhí)法人員執(zhí)法工作考核分為以下四個等次：
（一）優(yōu)秀：工作實績突出，精通法律與業(yè)務(wù)，執(zhí)法行為文明規(guī)范，職業(yè)道德良好，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)明，執(zhí)法無差錯；
（二）合格：能夠完成工作任務(wù)，熟悉或者比較熟悉法律、業(yè)務(wù)知識，執(zhí)法行為規(guī)范，職業(yè)道德良好，遵章守紀(jì)，無故意或者過失引起的執(zhí)法錯案；
（三）基本合格：基本能夠完成工作任務(wù)，了解一般法律、業(yè)務(wù)知識，執(zhí)法行為基本規(guī)范，具有一定職業(yè)操守，無故意或者重大過失引起的執(zhí)法錯案；
（四）不合格：法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)差，難以勝任執(zhí)法工作；因故意或者重大過失引起執(zhí)法錯案。
第二十九條發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)將交通運輸行政執(zhí)法人員的在崗培訓(xùn)情況、年度考核結(jié)果及時輸入執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，并在本地區(qū)、本系統(tǒng)范圍內(nèi)進行通報。
第三十條發(fā)證機關(guān)每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度考核結(jié)果對交通運輸行政執(zhí)法證件進行年審。交通運輸行政執(zhí)法人員考核等次為優(yōu)秀、合格、基本合格的，保留其交通運輸行政執(zhí)法人員資格，由省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局對其交通運輸行政執(zhí)法證件予以年度審驗通過。
未經(jīng)發(fā)證機關(guān)年度審驗的交通運輸行政執(zhí)法證件自行失效。
第三十一條交通運輸行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由發(fā)證機關(guān)作出暫扣其交通運輸行政執(zhí)法證件的決定，并由其所在單位收繳其證件：
（一）年度考核等次為不合格的；
（二）無故不參加崗位培訓(xùn)或考核的；
（三）涂改交通運輸行政執(zhí)法證件或者將交通運輸行政執(zhí)法證件轉(zhuǎn)借他人的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)暫扣交通運輸行政執(zhí)法證件的情形。
因前款被暫扣交通運輸行政執(zhí)法證件的，在暫扣期間不得從事交通運輸行政執(zhí)法活動。
第三十二條對暫扣交通運輸行政執(zhí)法證件的人員，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)對其進行離崗培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)考試合格的，返還其交通運輸行政執(zhí)法證件。
第三十三條交通運輸行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由發(fā)證機關(guān)作出吊銷其交通運輸行政執(zhí)法證件的決定，并由其所在縣級以上交通運輸主管部門或者海事管理機構(gòu)收繳其證件：
（一）受到刑事處罰、勞動教養(yǎng)、行政拘留或者開除處分的；
（二）利用交通運輸行政執(zhí)法權(quán)牟取私利、從事違法活動的；
（三）利用職務(wù)收受賄賂、以權(quán)謀私等行為受到行政記大過以上處分的；
（四）以欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段取得交通運輸行政執(zhí)法證件的；
（五）因違法執(zhí)法導(dǎo)致行政執(zhí)法行為經(jīng)行政訴訟敗訴、行政復(fù)議被撤銷、變更，并引起國家賠償，造成嚴(yán)重后果的；
（六）違反執(zhí)法人員工作紀(jì)律，造成嚴(yán)重不良社會影響的；
（七）連續(xù)兩年考核等次為不合格的；
（八）違反交通運輸行政執(zhí)法禁令，情節(jié)嚴(yán)重的；
（九）其他應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N交通運輸行政執(zhí)法證件的情形。
第三十四條被吊銷交通運輸行政執(zhí)法證件的，不得重新申領(lǐng)交通運輸行政執(zhí)法證件。
第三十五條交通運輸行政執(zhí)法人員對吊銷交通運輸行政執(zhí)法證件不服的，可以在接到吊銷通知之日起三十日內(nèi)向作出該決定的機關(guān)申請復(fù)核。收到復(fù)核申請的機關(guān)應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)核決定并書面通知申請人。
第三十六條暫扣、吊銷交通運輸行政執(zhí)法證件的，省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，并將有關(guān)信息及時通過執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)報交通運輸部備案。
第五章附則
第三十七條本規(guī)定自2011年3月1日起實施?！督煌ㄐ姓?zhí)法證件管理規(guī)定》（交通部1997年第16號令）同時廢止。
