云南省水上交通安全管理辦法
2015-11-25
云南省人民政府令
第196號
《云南省水上交通安全管理辦法》已經(jīng)2014年12月15日云南省人民政府第54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。
代理省長陳豪
2015年1月5日
第一章總則
第一條為了加強水上交通安全管理，維護水上交通秩序，保障人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)通航水域從事航行、停泊和作業(yè)以及與水上交通安全有關(guān)的活動，適用本辦法。
前款所稱的通航水域，是指由海事管理機構(gòu)認定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫等水域。
第三條水上交通安全管理遵循依法管理、安全第一、預(yù)防為主、方便群眾的原則，實施綜合治理，保障水上交通安全、有序、暢通。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)水上交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立水上交通安全協(xié)調(diào)機制，完善水上交通安全管理責任制度，將水上交通安全工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當依照國家和本省規(guī)定的職責，做好行政區(qū)域（轄區(qū)）內(nèi)水上交通安全管理的相關(guān)工作。
第五條縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)通航水域水上交通安全管理工作，縣級以上人民政府承擔海事管理職責的機構(gòu)（以下簡稱海事管理機構(gòu)）按照職責權(quán)限具體負責所轄通航水域的水上交通安全監(jiān)督管理。
漁業(yè)行政主管部門負責漁業(yè)船舶和漁港水域的安全監(jiān)督管理；體育行政部門負責體育活動船艇的安全監(jiān)督管理。
其他有關(guān)部門按照各自職責，做好水上交通安全管理工作。
第六條水上交通生產(chǎn)經(jīng)營人應(yīng)當遵守水上交通安全的法律、法規(guī)，建立健全水上交通安全管理制度，制定相應(yīng)的水上交通安全應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，提高安全技術(shù)保障能力和安全管理水平。
第二章船舶、浮動設(shè)施和船員
第七條船舶、浮動設(shè)施應(yīng)當依法檢驗、登記，取得船舶檢驗、登記等證書。
船舶、浮動設(shè)施應(yīng)當保持適于安全航行、停泊、作業(yè)或者從事有關(guān)活動的狀態(tài)。
第八條利用船舶、浮動設(shè)施從事水上客運、餐飲、觀光娛樂等經(jīng)營活動，應(yīng)當符合所在地人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃，遵守水上交通安全管理的規(guī)定。安全風險較大的，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當進行安全條件論證或者安全評估。
第九條船舶、浮動設(shè)施在儲存、裝卸、運輸危險貨物時，應(yīng)當遵守國家有關(guān)危險貨物運輸和管理的規(guī)定，保證水上交通安全。
第十條船長或者履行相應(yīng)職責的船員，應(yīng)當遵守《中華人民共和國船員條例》，履行水上安全義務(wù)，不得有下列行為：
（一）駕駛不具備載客條件的船舶載運旅客；
（二）超載、超速、超越航線或者航區(qū)駕駛船舶；
（三）在濃霧、暴雨、大風和其他達不到適航要求的條件下航行、作業(yè)；
（四）在不具備夜航的條件下夜間航行；
（五）在船工作期間飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品；
（六）向船外排放污染物。
第十一條從事船舶設(shè)計、建造和維修的單位及其有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)資質(zhì)或者資格，并在規(guī)定范圍內(nèi)從事船舶設(shè)計、建造和維修活動，船舶建造質(zhì)量應(yīng)當符合國家船舶檢驗技術(shù)規(guī)范要求。
船舶工業(yè)行業(yè)主管部門應(yīng)當加強船舶設(shè)計、建造和維修的行業(yè)管理，依法查處違法從事船舶設(shè)計、建造和維修的行為。
第三章通航保障
第十二條為了保障船舶通航安全，除《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》規(guī)定的情形之外，海事管理機構(gòu)可以根據(jù)水位陡漲、陡落，水面漂浮物密度過量或者水位流量不能保障船舶航行安全等情形，采取限時航行、單航、封航等臨時性限制、疏導(dǎo)交通的措施，并予以公告。
第十三條船舶、浮動設(shè)施、排筏不得在狹窄、彎曲的航道水域錨泊、系靠、滯留。遇有緊急情況需要臨時停泊的，應(yīng)當采取必要的安全措施，不得妨礙其他船舶的正常航行和安全。
水上餐飲、觀光娛樂設(shè)施應(yīng)當在其停泊經(jīng)營的活動水域內(nèi)設(shè)置明顯的安全標志和采取隔離措施。
第十四條航運規(guī)劃水域內(nèi)的涉水工程設(shè)施應(yīng)當符合國家規(guī)定的通航標準和技術(shù)要求。工程設(shè)施的建設(shè)施工單位、管理維護單位應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置和維護助航、警示標志以及防撞設(shè)施。
第十五條設(shè)置水上加油（氣）站，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)劃、水上交通安全和防治水域污染的要求，經(jīng)海事管理機構(gòu)審核后，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十六條在通航水域建設(shè)永久性攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當按照航道發(fā)展規(guī)劃建設(shè)過船設(shè)施，過船設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用，所需費用由建設(shè)單位承擔。
在規(guī)劃通航河流修建攔河閘壩或者在不通航的河流上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設(shè)單位應(yīng)當同步修建過船設(shè)施或者預(yù)留過船設(shè)施的建設(shè)位置。
過船設(shè)施及其安全由經(jīng)營人負責管理，過船設(shè)施運行和管理維護費用由經(jīng)營人承擔。
第十七條水庫、水電站、節(jié)制閘等管理單位或者其他調(diào)水作業(yè)單位應(yīng)當建立健全水情信息通報制度和公告制度。
調(diào)水作業(yè)將導(dǎo)致水位急劇變化可能影響水上交通安全的，實施調(diào)水作業(yè)的單位應(yīng)當在調(diào)水作業(yè)前，向所在地的縣級以上人民政府及其海事管理機構(gòu)報告，并在可能影響的區(qū)域內(nèi)及時發(fā)布水情信息，采取有效安全防范措施。調(diào)水作業(yè)不得低于規(guī)定的最低水位線。
第十八條設(shè)置或者撤銷渡口，應(yīng)當經(jīng)渡口所在地縣級人民政府批準?？h級人民政府審批前，應(yīng)當征求當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)的意見。
縣級以上人民政府應(yīng)當加大對公益性渡口建設(shè)的投入。公益性渡口的建設(shè)及維護、渡船的更新改造及維護、渡工補助和渡船保險等所需經(jīng)費由本級財政予以保障。
第十九條渡口上下游各100米范圍內(nèi)，禁止捕撈、采砂、堆砂、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等影響渡運安全的行為。
第四章事故救助與調(diào)查處理
第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)實際需要組建專業(yè)水上搜救隊伍，并將水上救助納入政府應(yīng)急保障體系，加強預(yù)警、應(yīng)急救助演練。
縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當健全水上救助應(yīng)急反應(yīng)機制，配備必要的設(shè)施設(shè)備，公布求救專用電話，并保持24小時暢通。
鼓勵社會力量參與水上搜救。
第二十一條船舶、浮動設(shè)施遇險，在船工作人員應(yīng)當采取一切有效措施進行自救和求救，并將遇險的時間、地點、遇險狀況、遇險原因、救助要求，向遇險地縣級人民政府和海事管理機構(gòu)以及所有人或者經(jīng)營人報告。
遇險地縣級人民政府和海事管理機構(gòu)收到船舶、浮動設(shè)施遇險求救信號或者報告后，應(yīng)當立即組織力量進行救助，并向上一級人民政府和海事管理機構(gòu)報告。
船員、浮動設(shè)施上的工作人員或者其他人員發(fā)現(xiàn)其他船舶、浮動設(shè)施遇險，或者收到求救信號后，應(yīng)當全力救助遇險人員，并立即將有關(guān)情況向遇險地縣級人民政府和海事管理機構(gòu)報告。
第二十二條海事管理機構(gòu)應(yīng)當依法進行水上交通事故調(diào)查、取證工作，依據(jù)調(diào)查核實的事實、證據(jù)，作出事故調(diào)查報告。
運輸船舶與漁業(yè)船舶發(fā)生水上交通事故，由海事管理機構(gòu)負責調(diào)查處理；漁業(yè)船舶相互或者單方發(fā)生水上交通事故，由漁政管理機構(gòu)負責調(diào)查處理。
第五章監(jiān)督檢查
第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當加強水上交通安全管理，督促有關(guān)部門落實水上交通安全管理責任制，協(xié)調(diào)解決水上交通安全管理工作中的重大問題，打擊各種危害水上交通的違法行為。
在傳統(tǒng)節(jié)日、集市等水上交通高峰期間，縣級人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強水上交通安全的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查工作。
第二十四條海事管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全水上交通安全監(jiān)督檢查制度，并組織落實。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的水上交通安全隱患，應(yīng)當依法及時作出處理。
第二十五條縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當在水上交通運輸繁忙、水上交通事故多發(fā)水域，設(shè)立水上交通安全技術(shù)監(jiān)控設(shè)施。
第六章法律責任
第二十六條國家機關(guān)工作人員在水上交通安全管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條違反本辦法規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)責令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反第十條規(guī)定的，處500元以上1000元以下罰款；
（二）違反第十三條規(guī)定的，處500元以上1000元以下罰款；
（三）違反第十四條規(guī)定的，處5000元以上1萬元以下罰款；
（四）違反第十九條規(guī)定的，對個人處500元以上1000元以下罰款；對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。
違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第七章附則
第二十八條河道、湖泊、水庫、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市園林等非通航水域的水上交通安全管理工作，由其管理機構(gòu)和經(jīng)營人依照國家和本省有關(guān)規(guī)定負責。
第二十九條本辦法自2015年3月1日起施行。
