專家評(píng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)難：鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入
2015-04-07
據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，從2003年國(guó)家決定實(shí)施縣際及農(nóng)村公路改造工程開(kāi)始，十年間，截至2013年底，全國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)到378.5萬(wàn)公里，99.97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.7%的建制村通了公路。
但在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)社保中心主任李長(zhǎng)安看來(lái)，大部分農(nóng)村公路雖然修通了，但很多地區(qū)資金缺口大；養(yǎng)護(hù)管理不到位等問(wèn)題日益突出。
李長(zhǎng)安：一是資金方面，農(nóng)村公路建設(shè)如果納入國(guó)家計(jì)劃的還好一些，比如國(guó)家村村通工程，納入工程里面的公路，國(guó)家資助力度比較大。但一些要地方政府承擔(dān)更多的，特別是要求鄉(xiāng)村集體來(lái)籌集資金的公路，修起來(lái)難度就比較大了。尤其是在經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)，資金比較短缺的地方；二是管理問(wèn)題，在一些地方出資，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資的公路，存在監(jiān)管的問(wèn)題，工程監(jiān)理的問(wèn)題，還有質(zhì)量保證的問(wèn)題，甚至農(nóng)村出現(xiàn)用路卡來(lái)對(duì)過(guò)往車輛進(jìn)行亂收費(fèi)的情況，這個(gè)現(xiàn)象在全國(guó)還很普遍，實(shí)際上能夠享受到公路好處的應(yīng)該惠及到其他的過(guò)往車輛，但一些地方出于利益的維護(hù)，出現(xiàn)了私設(shè)關(guān)卡的情況，這也反映出另外一個(gè)問(wèn)題，就是后期保養(yǎng)維護(hù)也需要資金，這個(gè)錢(qián)由誰(shuí)來(lái)出的問(wèn)題。
改變資金籌集方式是解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵，李長(zhǎng)安認(rèn)為一是鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入公路建設(shè)，二是通過(guò)政府購(gòu)買后期服務(wù)能一定程度上改變我國(guó)農(nóng)村公路現(xiàn)狀。
李長(zhǎng)安：關(guān)于農(nóng)村公路的建設(shè)，過(guò)去采取的方法是中央政府或者省級(jí)政府還有地方政府共同出資，組合的出資方式。這種方式存在很多問(wèn)題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金不足的地方，有可能還出現(xiàn)亂攤派的情況，現(xiàn)在我國(guó)正在大力推行PDP方式，鼓勵(lì)民間資金加入公路建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買的方式利用社會(huì)資本加入農(nóng)村公路建設(shè)可以極大地緩解資金緊張的局面。如果是涉及到公共利益比較大的一些鄉(xiāng)村級(jí)的公路，政府應(yīng)該出面進(jìn)行管理，現(xiàn)在推行政府購(gòu)買服務(wù)，通過(guò)政府機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)村一級(jí)出資修的公路來(lái)購(gòu)買相應(yīng)的服務(wù)、相應(yīng)的使用權(quán)等，從而達(dá)到過(guò)往車輛免費(fèi)的程度，所以對(duì)后期的維護(hù)、保養(yǎng)、管理各方面都有一定的好處。
