中鐵總工程款缺口或達(dá)2500億 鐵路融資難題待解
2015-12-29
中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕告訴記者，中國(guó)鐵路總公司既管線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)又負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)，目前的債務(wù)壓力甚大，“‘十三五’鐵路投資還會(huì)在高位運(yùn)行，問(wèn)題是錢(qián)怎么籌，國(guó)家必須要想想辦法”。
12月30日，海南西環(huán)高鐵將正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)海南環(huán)島高鐵西段將和已經(jīng)開(kāi)通的東段相連接，成為世界首條環(huán)島高鐵。
西環(huán)高鐵也是趕在2015年年內(nèi)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的最后一條鐵路線(xiàn)路，記者粗略統(tǒng)計(jì)，從12月26日開(kāi)始短短三四天內(nèi)，已有五條鐵路線(xiàn)路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。至此，鐵路“十二五”建設(shè)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃完美收官。
12月28日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂透露，預(yù)計(jì)“十二五”完成固定資產(chǎn)投資3.5萬(wàn)億元，是鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資最多的五年。
然而，高額投資背后亦有不小的隱憂(yōu)，“中鐵總拖欠了建設(shè)單位2500多億工程款。”中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕告訴記者，中國(guó)鐵路總公司既管線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)又負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)，目前的債務(wù)壓力甚大。“‘十三五’鐵路投資還會(huì)在高位運(yùn)行，問(wèn)題是錢(qián)怎么籌，國(guó)家必須要想想辦法。”
超前完成鐵路規(guī)劃
2015年最后幾天，鐵路線(xiàn)路密集開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。
記者從中國(guó)鐵路總公司獲悉，12月28日，天津至保定鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，全長(zhǎng)158公里，初期運(yùn)營(yíng)時(shí)速200公里。天津至保定鐵路2010年7月開(kāi)工建設(shè)，2015年10月開(kāi)始聯(lián)調(diào)聯(lián)試。開(kāi)通初期，將安排開(kāi)行動(dòng)車(chē)組列車(chē)4.5對(duì)。
扎堆于12月26日開(kāi)通的鐵路線(xiàn)路更多，成渝高鐵客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、蘭渝鐵路重慶至廣元段、金華至溫州段鐵路、贛州至龍巖段鐵路都在這一天開(kāi)通。
而在12月30日，海南西環(huán)高鐵將正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。這條線(xiàn)路開(kāi)通后，將和此前已經(jīng)開(kāi)通的東段高鐵相連接，全長(zhǎng)6653公里，覆蓋12個(gè)市縣，人口覆蓋率為87.3%，成為世界首條環(huán)島高鐵。
據(jù)記者了解，今年鐵路建設(shè)成績(jī)斐然，新建高鐵線(xiàn)路28條，包括成渝客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、合肥至福州段高鐵、京津城際鐵路延伸線(xiàn)、哈爾濱至齊齊哈爾客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、天津至保定段高鐵等等。交通部部長(zhǎng)楊傳堂在12月28日召開(kāi)的2016年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)上表示，“十二五”期間，我國(guó)“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道基本貫通，綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，綜合樞紐建設(shè)明顯加快，各種運(yùn)輸方式銜接效率顯著提升。
交通部提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模擴(kuò)大，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)總里程達(dá)12萬(wàn)公里，快速鐵路4.2萬(wàn)公里，其中高速鐵路1.9萬(wàn)公里。預(yù)計(jì)“十二五”完成固定資產(chǎn)投資3.5萬(wàn)億元，是鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資最多的五年。高速鐵路、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路技術(shù)水平集體邁入世界先進(jìn)行列，科技創(chuàng)新能力明顯提高。
記者注意到，對(duì)比2008年公布的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和2012年披露《國(guó)家鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)到2020年，鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)12萬(wàn)公里，其中客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)1.6萬(wàn)公里，如今中國(guó)鐵路取得的成績(jī)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出計(jì)劃，提前五年完成了原定目標(biāo)，甚至在高鐵建設(shè)上超出原先的計(jì)劃，這背后無(wú)疑是近幾年國(guó)家連續(xù)向鐵路投入逾8000億投資所致。
中鐵總資金壓力
光鮮的超前完成計(jì)劃背后，是頗為辛酸的真相。
“鐵總沒(méi)錢(qián)，已經(jīng)拖欠了建設(shè)單位2500多億的工程款了。”王夢(mèng)恕向記者直言，由于中國(guó)鐵路總公司債務(wù)繁重?zé)o力負(fù)擔(dān)，多條鐵路線(xiàn)路的建設(shè)工程款是由建設(shè)單位貸款墊資建起來(lái)的，而且因?yàn)闆](méi)錢(qián)，國(guó)內(nèi)高鐵的建設(shè)費(fèi)用也被壓縮得厲害，每公里不到1.2億元，要知道這在85%以上都是橋梁、隧道的情況下的報(bào)價(jià)，建設(shè)單位幾乎沒(méi)有利潤(rùn)可言，可供比較的是，印尼高鐵項(xiàng)目，每公里建設(shè)費(fèi)用1.8億元，且絕大多數(shù)為地面線(xiàn)路，橋梁隧道極少。
中俄高鐵項(xiàng)目的報(bào)價(jià)更是高達(dá)2.5億元人民幣每公里，“做國(guó)內(nèi)鐵路線(xiàn)路根本不掙錢(qián)，還要自己墊資，建設(shè)單位還怎么干下去？”
按照王夢(mèng)恕的預(yù)計(jì)，今年我國(guó)鐵路投資只能完成6000億左右，比原計(jì)劃的8000億尚有約2000億的缺口，因?yàn)橹需F總實(shí)在沒(méi)錢(qián)了，多條線(xiàn)路都未能如期開(kāi)工。
中國(guó)鐵路總公司的窘境實(shí)際上已有跡象。
12月10日，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布報(bào)告指出，中鐵總2015年共有12個(gè)鐵路項(xiàng)目年度投資計(jì)劃完成率偏低。其中兩個(gè)鐵路項(xiàng)目投資完成率均為0，5項(xiàng)工程投資完成率不足5%，另有5個(gè)鐵路項(xiàng)目投資完成率不足10%。
按照中鐵總年初的計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)63個(gè)國(guó)家和合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃8099公里新投產(chǎn)里程，但截至2015年10月底，實(shí)際新投產(chǎn)里程不足一半，僅為3722公里，另有27個(gè)鐵路項(xiàng)目尚未投產(chǎn)。
而據(jù)中鐵公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年1-11月國(guó)家鐵路固定資產(chǎn)投資完成4903.96億元，剩余一個(gè)月著實(shí)難以完成超過(guò)3000億元投資，何況又是在自己極度缺錢(qián)的情況下。中鐵總2015年前三季度總收入6577.74億元，凈利潤(rùn)虧損94.35億元，負(fù)債更是攀至3.94萬(wàn)億元，負(fù)債率達(dá)66.0%。
王夢(mèng)恕透露，目前中鐵總的債務(wù)負(fù)擔(dān)極重，每年僅利息支出就超過(guò)1800億元，遠(yuǎn)超過(guò)其職工收入支出，各項(xiàng)融資渠道并未奏效，令中鐵總的資金負(fù)擔(dān)越來(lái)越大，無(wú)奈假借建設(shè)單位或者車(chē)輛制造單位代為承擔(dān)部分資金。但此舉無(wú)疑給鐵路承建和車(chē)輛制造公司帶來(lái)嚴(yán)重的資金負(fù)擔(dān)。
據(jù)了解，鐵路建設(shè)資金利率高達(dá)6%-10%，建設(shè)單位貸款墊資建設(shè)鐵路項(xiàng)目，轉(zhuǎn)頭利潤(rùn)便被高昂的利息所吞噬。記者查閱中國(guó)中鐵與中國(guó)鐵建這兩大國(guó)內(nèi)鐵路主要建設(shè)承建方的半年報(bào)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)鐵建今年上半年應(yīng)收賬款高達(dá)1134億元，中國(guó)中鐵上半年的應(yīng)收賬款更是高達(dá)1545億元?；蚴且蛞欢ǖ馁Y金壓力，中國(guó)鐵建上半年鐵路工程新簽合同額806.209億元，同比減少37.59%，中國(guó)中鐵上半年的鐵路新簽合同額為681.8億元，同比亦減少25.85%。
“‘十三五’估計(jì)鐵路投資不會(huì)放緩，仍然會(huì)保持每年8000億左右的投資規(guī)模。”王夢(mèng)恕向記者表示，鑒于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣、需求放緩，鋼鐵、原材料等五大行業(yè)需要高鐵建設(shè)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)需求，預(yù)計(jì)國(guó)家仍然會(huì)加大鐵路投資。但是問(wèn)題是“錢(qián)從哪里來(lái)？”維持鐵路高投入，急需更新鐵路融資途徑，或降低其融資成本，否則中鐵總將越來(lái)越?jīng)]有建設(shè)動(dòng)力，相關(guān)承建和制造公司可能也會(huì)陷入資金危機(jī)中。
