用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為交通運輸提質(zhì)增效
2016-01-04
中央經(jīng)濟工作會議作出了要在適度擴大總需求的同時著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署。這是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)在理論上的創(chuàng)新性概括和政策上的前瞻性安排。全國交通運輸工作會議認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議部署，從“為什么”、“是什么”、“怎么做”等角度，系統(tǒng)研判了交通運輸推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的形勢和要求，明確提出了總體思路和具體任務。交通運輸系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部必須深刻領(lǐng)會、準確把握、抓好落實。
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要加強研究、深化認識，搞清楚“為什么”。新常態(tài)是世界經(jīng)濟發(fā)展長周期規(guī)律和我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征相互作用的必然結(jié)果。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾是供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡，出現(xiàn)了無效供給過剩和有效供給不足并存的結(jié)構(gòu)性問題。這些結(jié)構(gòu)性問題是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級必須勇闖過去的關(guān)口。交通運輸是連接生產(chǎn)和消費的重要環(huán)節(jié)，交通運輸供給的優(yōu)劣，會傳導到經(jīng)濟供給側(cè)，進而影響經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。在新常態(tài)下大力推進交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是服務國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，也是交通運輸轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的必由之路。
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須要看透病癥、找準病根，弄明白“是什么”?！笆濉币詠?，我們實現(xiàn)了交通運輸發(fā)展階段由“總體緩解”向“基本適應”的重大躍升，但結(jié)構(gòu)不優(yōu)、大而不強問題始終沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。交通運輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性問題，突出表現(xiàn)為有效供給不足。從基礎(chǔ)設(shè)施來看，供給總量不足的問題仍然突出，補齊短板、強化銜接、消除瓶頸、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)等結(jié)構(gòu)性供給不足問題日漸凸顯。從運輸服務來看，產(chǎn)業(yè)邁向中高端、消費結(jié)構(gòu)升級等產(chǎn)生新需求，輕質(zhì)化、高附加值、一體化的貨運供給不足，快捷化、個性化的客運服務供給缺口較大。從運輸裝備來看，與經(jīng)濟社會發(fā)展及人民群眾日益增長的現(xiàn)實需求相比，與綠色發(fā)展的新要求相比，運輸裝備仍有較大改進提升空間。
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵要對癥下藥、精準發(fā)力，既要知道“做什么”更要知道“怎么做”。我們要清醒地認識到，解決交通運輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性問題，必須更多放在供給側(cè)，擴大有效供給，使供給體系更好適應需求結(jié)構(gòu)變化，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要實施相互配合的“穩(wěn)、準、活、實、托底”五大政策，重點抓好“三去一降一補”五大任務，對交通運輸推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了明確要求。歸納起來，核心是要提高發(fā)展質(zhì)量、提升運營效率、降低運營成本，重點是要推進五個“更加注重”，即更加注重補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板、更加注重提升運輸服務品質(zhì)、更加注重運輸裝備提檔升級、更加注重各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展、更加注重推進放權(quán)降費。
站在交通運輸發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化、面臨的風險和挑戰(zhàn)日益增多的歷史關(guān)口，我們必須遵循大邏輯，順應大趨勢，用新的理論指導新的實踐，切實把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這件大事抓緊抓好，推動交通運輸實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，全力當好經(jīng)濟社會發(fā)展先行官。
