省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進高速公路建設(shè)的意見》
2016-01-04
為確保完成我拾十三五”高速公路建設(shè)目標(biāo)，推動全省高速公路建設(shè)和籌融資體制機制改革，全面建設(shè)國家高速公路網(wǎng)（以下簡稱國高網(wǎng)）項目和省級高速公路網(wǎng)（以下簡稱省高網(wǎng)）重點項目，為融入“一帶一路”戰(zhàn)略、促進新一輪老工業(yè)基地振興提供強大支撐和保障，日前，省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進高速公路建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），提出全省上下要統(tǒng)一思想，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，合力攻堅，通過大力推進改革，破解融資難題，全力完成高速公路建設(shè)任務(wù)。
《意見》明確了“十三五”高速公路建設(shè)目標(biāo)：加快實現(xiàn)縣（市）通高速，推進高速公路集中成網(wǎng)。到２０２０年，高速公路通車?yán)锍踢_到４０００公里以上，省際間的５條縱向通道全部建成，基本形成“五縱、四射、三橫”高速公路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)高速公路２３４０公里，在確保建成９個續(xù)建項目７７５公里的基礎(chǔ)上，新開工１３個項目１５６５公里。
《意見》指出，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、省地聯(lián)動、利益共享、投資共擔(dān)”的原則，“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)的高速公路項目，由省和市（州）、縣（市）政府共同籌資建設(shè)。模式之一為“省地共建”。國高網(wǎng)項目由省交通運輸廳作為推進主體，負(fù)責(zé)籌集主要建設(shè)資金和項目管理，沿線市（州）、縣（市）政府承擔(dān)征地拆遷費用，并負(fù)責(zé)在規(guī)定時限內(nèi)完成征拆全部工作。模式之二為“省補地建”。省高網(wǎng)項目由市（州）、縣（市）政府作為推進主體，負(fù)責(zé)項目的籌資、建設(shè)和管理。省財政給予適當(dāng)補助。省直各相關(guān)部門配合完成項目前期各項工作，做好行業(yè)監(jiān)管。模式之三為“政府與社會資本合作（ＰＰＰ）”。根據(jù)項目的不同特點，可分別采?。拢希?、ＢＯＴ＋政府補貼、ＴＯＴ、ＲＯＴ等方式。
在政策扶持方面，《意見》指出，一是加大財政支持力度。對“十三五”期間新開工建設(shè)的高速公路項目，省財政通過資本金補助及貼息給予支持。二是增強交通企業(yè)融資能力。根據(jù)需要對吉高集團融資增信予以支持，以提升其整體信用等級。三是鼓勵對資源和資產(chǎn)進行開發(fā)利用。促使地方充分利用轄區(qū)內(nèi)的國有土地、林地等有效資源和資產(chǎn)進行融資，吸引社會資本參與高速公路建設(shè)。
《意見》要求，各地、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門和各級政府研究解決高速公路建設(shè)中的重大問題和項目推進工作。要落實各部門推進項目審批責(zé)任。發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、林業(yè)等各有關(guān)部門要積極主動與國家對口部委溝通協(xié)調(diào)，全力推進高速公路建設(shè)項目審批工作。要落實各地政府職責(zé)。市（州）、縣（市）政府作為公路建設(shè)征拆工作的責(zé)任主體，建立征拆機制，落實部門責(zé)任，依法合規(guī)完成征拆工作。省政府將加強績效考核與督查，對市（州）、縣（市）政府完成高速公路建設(shè)任務(wù)情況，列入績效管理考評范圍。（張士鵬饒波）
