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工期延誤令成本飛漲高鐵若“爛尾”香港傷不起
2016-01-05 
        

        (資料圖片)

        港鐵新任主席馬時亨1月1日履新時表示,3月前要爭取到廣深港高鐵香港段的追加撥款“非常有難度”,這意味著,已建了3/4、投入數(shù)百億港元的香港段,屆時可能會“斷糧”而被迫停工。

        拖3年超支200億

        廣深港高鐵內(nèi)地段去年底已順利通車,全長僅26公里的香港段卻在開建6年后前途未卜,個中原因不少,最直接的是“缺錢”。為什么缺錢?因為工程預(yù)算一直在漲。6年前立項時,特區(qū)政府向立法會申請了650億元(港幣,下同),后來歷經(jīng)幾次修改,到2014年修改為715億元,去年又改至844億元,超支近200億元。

        預(yù)算逐年上漲,最大原因是工期一再延誤,初時原擬2015年通車,現(xiàn)在則延到2018年。因為環(huán)保人士和政治團體的抗議,高鐵香港段動工起步就落后于內(nèi)地;而香港段是全球首個全地底的高鐵項目,據(jù)稱施工難度極高,隧道鉆挖工程經(jīng)常遇到意外挑戰(zhàn),也造成工期延長。

        香港段是特區(qū)政府出資委托港鐵建造,雙方簽署協(xié)議。港鐵一再表示無法如期完工,并要求追加工程費。而特區(qū)政府要繼續(xù)增撥款項,還需經(jīng)立法會同意,鑒于一些反對派議員本來就持不同意見,這道檻就更加難過。

        馬時亨1日表示,特區(qū)政府批出的650億元今年6月就會用完,港鐵須早3個月通知承建商是否有新?lián)芸钜岳^續(xù)開展工程,所以3月是“死線”,否則工程恐怕會全面停工。他說,香港段目前已經(jīng)完工77%,有信心于2018年第三季落成,現(xiàn)已游說議員支持撥款方案。他同時承認,游說工作“非常有難度”。

        算小賬和算大賬

        撥款還是不撥,其實不是個問題。香港有少部分人主張,干脆讓高鐵“爛尾”算了。但如果高鐵真的停工,不僅已投入的650億元打了水漂,光是善后又得花好幾百億元。更重要的是,高鐵“爛尾”所帶來的間接損失,香港難以承受。

        香港運輸及房屋局局長張炳良日前表示,暫時停工甚至終止高鐵工程合約,會招致額外的項目支出:據(jù)估計,單是暫停工程所涉及的費用,以6個月計算約為48億元;如果終止工程,可能需要2至3年時間才能重新招標(biāo)、恢復(fù)動工,這樣做會導(dǎo)致額外支出約282億元。而倘若高鐵項目“爛尾”,仍須多支出約106億元完成余下一些必要的善后工程,即共損失756億元。

        幾百億港元其實還是小數(shù)目,廣深港高鐵的真正意義在于,它是香港極具戰(zhàn)略價值的跨境運輸基建項目,不僅方便三地市民的往來,更能夠連接內(nèi)地16個大城市,讓香港受惠于內(nèi)地“四縱四橫”高鐵網(wǎng)所帶動的人流,融入國家發(fā)展之中。

        張炳良形容,如果高鐵貿(mào)然停工,直接經(jīng)濟損失加上間接的社會效益損失,等于“賠了夫人又折兵”?!断愀凵虉蟆吩u論則指出,如果僅糾結(jié)于高鐵造價的高昂,計算何時回本,無疑是只算小賬不算大賬,忽略了高鐵對香港長遠發(fā)展所具有的戰(zhàn)略意義。

        本末倒置的爭議

        香港部分人之所以主張讓高鐵“爛尾”,還跟“一地兩檢”爭議有關(guān)。按照廣深港高鐵的設(shè)計,香港站應(yīng)該實施“一地兩檢”,即香港和內(nèi)地執(zhí)法人員都在香港站辦公,同步完成出關(guān)和入關(guān)手續(xù)。但有一種意見認為,應(yīng)該在深圳和香港分別檢查,實施“兩地兩檢”。馬時亨透露,一些反對派議員不同意撥款,就是因為糾結(jié)于這一爭議。

        香港律政司司長袁國強日前表示,將會考慮一切可行方案實施廣深港高鐵“一地兩檢”安排,包括研究把相關(guān)內(nèi)地法律納入《基本法》附件三,允許內(nèi)地人員來港執(zhí)法,即在香港區(qū)域內(nèi)完成兩地出入境手續(xù),方便高鐵乘客。

        實際上,“一地兩檢”在國際上多有先例,不同國家之間也常運用,香港作為中國的特區(qū),不應(yīng)有過多顧慮。香港特首梁振英日前表示,高鐵一定要做到“一地兩檢”,因為內(nèi)地的高鐵站并沒有口岸的設(shè)施,故此“兩地兩檢”并不可行,而香港作為國家一部分,內(nèi)地也是香港經(jīng)濟發(fā)展最重要的伙伴,如果沒有方便連接內(nèi)地的高鐵系統(tǒng),對香港來說是很大的損失。

        《香港商報》評論指出,一些反對派人士把“一地兩檢”視為洪水猛獸,在方案仍在研究階段,就先扣上所謂“破壞‘一國兩制’、扭曲基本法,出賣香港”之類的帽子,更生造各種陰謀論,企圖誤導(dǎo)民眾,將本來可以有利香港、有利兩地交流的事情,一棒子打死,而不是考慮如何跨越障礙,尋求解決途徑,造福港人。這種“為反而反”的思維方式,其核心就是不希望香港加強與內(nèi)地的聯(lián)系。

        前有港珠澳大橋因人為阻撓而工期拖長,現(xiàn)在廣深港高鐵香港段又要步其后塵。其實,目光稍微放遠點不難發(fā)現(xiàn),高鐵早一天接通內(nèi)地,香港早一天受惠,若糾結(jié)于細枝末節(jié)的爭議,只會撿了芝麻丟了西瓜。

        
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