河北：繪出“十三五”交通發(fā)展路線圖
2016-01-08
圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，河北交通如何率先突破、率先發(fā)展、率先現(xiàn)代化？近日，省交通運(yùn)輸廳進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真查找差距，堅(jiān)持哪有短腿補(bǔ)哪里，哪有經(jīng)驗(yàn)學(xué)哪里，敲定了具體路線圖——通過“六個對標(biāo)”，補(bǔ)齊交通“短板”，實(shí)現(xiàn)新突破，打好翻身仗。到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、市市通高鐵、市市通連港口、市市有機(jī)場，基本形成現(xiàn)代化綜合交通體系。
經(jīng)過多年發(fā)展，特別是“十二五”期間的大力建設(shè)，我省高速公路通車?yán)锍?、港口設(shè)計(jì)通過能力等重要交通指標(biāo)已位居全國前列，交通服務(wù)水平和保障能力全面躍升。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成績輝煌，4條高速公路均提前建成通車：2012年，西柏坡高速公路提前一年建成通車；2014年，全長437公里的京港澳高速公路河北段提前一年建成通車，京昆高速公路提前一年與北京實(shí)現(xiàn)對接；全長367公里的張承高速公路2015年底提前實(shí)現(xiàn)貫通，為全長940公里、河北境內(nèi)850公里的北京大外環(huán)明年全線通車打下了堅(jiān)實(shí)基矗
“十三五”我省交通發(fā)展的機(jī)遇前所未有，同時也面臨著不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，省交通運(yùn)輸廳以開展解放思想大討論為契機(jī)，深入破除小進(jìn)即滿思想，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)省份和國際發(fā)達(dá)國家，針對查找出的六個方面的不足和差距，提出了實(shí)現(xiàn)新突破和打好翻身仗的工作思路。
——對接京津，在交通一體化互聯(lián)互通建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，打個翻身仗。在京津冀協(xié)同發(fā)展中河北是短板，高速公路密度僅為北京的1/2、天津的1/3，城市軌道交通運(yùn)營尚為“空白點(diǎn)”。為此，我們將著力推進(jìn)高速公路大通道建設(shè)，到2020年，全部打通與京津?qū)拥母咚俟窋囝^路，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到9000公里，增長50%。立足建設(shè)“軌道上的京津冀”，加快京張、京沈等項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，快速鐵路達(dá)到2000公里，實(shí)現(xiàn)翻一番；地鐵實(shí)現(xiàn)零的突破，建成石家莊地鐵1、2、3號線一期工程，啟動秦皇島、唐山、廊坊、邯鄲、滄州5個設(shè)區(qū)市軌道交通規(guī)劃；推動北京軌道交通向廊坊三河、固安、涿州等周邊地區(qū)延伸。
——對比沿海，在港口發(fā)展和機(jī)場建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，打個翻身仗。我省港口設(shè)計(jì)通過能力已躍居全國第2位，機(jī)場建設(shè)快速推進(jìn)，但與同處在沿海區(qū)域的近鄰山東相比差距明顯。2014年山東港口貨物吞吐量超出河北1.2億噸，集裝箱吞吐量是河北的12倍；運(yùn)輸機(jī)場達(dá)到8個，是河北的1.6倍。我省將積極借鑒山東省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力在港口發(fā)展和機(jī)場建設(shè)上推進(jìn)跨越發(fā)展。到2020年，全省港口設(shè)計(jì)通過能力和吞吐量力爭雙破15億噸，增長50%；設(shè)計(jì)通過能力保持全國第2位，吞吐量進(jìn)入全國前3位；集裝箱吞吐量達(dá)到600萬標(biāo)箱，實(shí)現(xiàn)翻一番目標(biāo)。力爭把唐山港建成全國第一大港，把河北建成第一港口大剩大力發(fā)展運(yùn)輸機(jī)場和通用機(jī)常到2020年，全省運(yùn)輸機(jī)場力爭達(dá)到9個，與廣東、浙江相當(dāng)；通用機(jī)場達(dá)到30個以上，總數(shù)超過廣東，位居全國第2位，建成全國通用機(jī)場大剩
——對光貴州，在山區(qū)交通建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，打個翻身仗。在交通基礎(chǔ)設(shè)施上，制約我省山區(qū)脫貧和發(fā)展的突出薄弱環(huán)節(jié)是山區(qū)通道不暢，山區(qū)公路密度居全國第20位。而作為全山區(qū)省份的貴州排名全國第13位，比我省全部公路密度還高一個位次。“十三五”期間，河北將認(rèn)真借鑒貴州山區(qū)公路建設(shè)、管理方面的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)推進(jìn)太行山—燕山“三個通道”建設(shè)集中攻堅(jiān)：建設(shè)太行山、京秦等高速公路通道1000公里，普通干線通道1000公里，縣域公路通道1000公里。到2020年，山區(qū)二級以上公路占比提高30%以上，實(shí)現(xiàn)太行山區(qū)公路通道南北貫通、東西連通、內(nèi)外暢通。
——對標(biāo)江蘇，在普通干線和農(nóng)村公路建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，打個翻身仗。目前河北是交通大省，還不是交通強(qiáng)省，一個重要因素是干線公路、農(nóng)村公路發(fā)展滯后，公路密度排名全國第14位，而江蘇排名第3位。為此要重點(diǎn)推進(jìn)普通干線升級、農(nóng)村路網(wǎng)改造和公路安保工程建設(shè)三個集中攻堅(jiān)。到2020年，新增普通干線公路3500公里，新改建農(nóng)村公路6萬公里，實(shí)現(xiàn)干線公路“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。
——對軌國際，在提升交通智能化水平上實(shí)現(xiàn)新突破，打個翻身仗。目前，日本汽車保有量7000多萬輛，ETC用戶多達(dá)6000多萬，占比85%以上；而河北省汽車保有量1000多萬量，ETC用戶只有200多萬戶，占比僅20%左右，差距巨大。為此要大力推進(jìn)ETC用戶“躍升翻番”工程。到2020年實(shí)現(xiàn)高速公路新增收費(fèi)站ETC車道全覆蓋，全省高速公路ETC用戶力爭達(dá)到600萬戶。努力實(shí)現(xiàn)“三個一”，即客運(yùn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)“一票制”、貨運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”和交通“一卡通”。
——對焦廣東，在完善交通市場融資體制上實(shí)現(xiàn)新突破，打個翻身仗。制約河北交通加快發(fā)展的突出因素是尚未建立市場化交通融資體制。高速公路建設(shè)，廣東利用社會資本占到90%以上，而河北僅占10%左右。我省將學(xué)習(xí)借鑒廣東經(jīng)驗(yàn)，深化交通改革，以開放的姿態(tài)推動交通投資多元化，全面推進(jìn)高速公路經(jīng)營性建設(shè)，在收費(fèi)公路特別是高速公路領(lǐng)域推廣PPP模式，充分利用社會資本，加快推動綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。
