平陽一道路發(fā)生塌陷事故一年多至今仍是“半拉子”
2016-01-12
[導(dǎo)讀]路面修復(fù)如此“擠牙膏”，到底為哪般？
2014年11月底，平陽縣昆陽鎮(zhèn)新湖銀園小區(qū)南門沿河路段發(fā)生塌陷。事發(fā)后，塌陷路面一直未見修復(fù)。
2015年3月10日，本報(bào)刊發(fā)《都3個(gè)多月了，怎么還沒修好》，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)將盡快全面搶修。之后，有關(guān)部門開始對(duì)事發(fā)路段進(jìn)行修復(fù)。可是，最近當(dāng)?shù)赜芯用穹从?，此處只進(jìn)行了土方填埋，路面仍未見修復(fù)平整，還是無法正常通行。
2014年11月29日，新湖銀園小區(qū)沿河路面發(fā)生塌陷。錢鵬鶴/攝
坍塌1年多了，出事路面修復(fù)怎么還是“半拉子”工程？修復(fù)如此“擠牙膏”，到底為哪般？是有關(guān)單位敷衍搪塞，還是另有原因？日前，《代表在線》欄目記者再赴平陽當(dāng)?shù)卣{(diào)查。
回顧
塌陷路面遲遲不見修復(fù)媒體追問后才見“動(dòng)作”
塌陷事故發(fā)生在1年多前。
2014年11月29日凌晨，平陽縣昆陽鎮(zhèn)新湖銀園小區(qū)南門沿河路段發(fā)生塌陷。塌陷路面從小區(qū)門外延伸到小區(qū)內(nèi)，長約50米、寬約5米，停在門外三輛車子下陷至深約3米的大坑內(nèi)。慶幸的是，該事故未造成人員傷亡。
塌陷事故導(dǎo)致埋設(shè)在路面下的自來水管、通訊管道、燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施出現(xiàn)不同程度的損壞，新湖銀園小區(qū)的自來水、網(wǎng)絡(luò)、燃?xì)庖虼顺霈F(xiàn)大面積斷供。事發(fā)后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)自來水、通訊、燃?xì)獾裙艿肋M(jìn)行搶修，并很快恢復(fù)正常。但是，塌陷的路面卻遲遲未見修復(fù)。
事發(fā)3個(gè)多月后，本報(bào)刊發(fā)監(jiān)督報(bào)道，追問路面遲遲不見修復(fù)一事。
發(fā)生塌陷的路面已填坑，但未平整，堆滿了垃圾。黃云峰/攝
當(dāng)時(shí)，溫都記者在新湖銀園小區(qū)南大門門口看到，塌陷路段被河水淹沒，大鐵門浸沒河水中，裝有“新湖銀園南門”字樣的鐵架子斜靠在兩根石柱上，河岸斷層裸露在外。
出事路面修復(fù)為什么成“半拉子”工程？昆陽鎮(zhèn)政府一負(fù)責(zé)人就此表示，搶修工作一直在做，塌陷后先是清理河岸，然后進(jìn)行打樁等一系列修復(fù)工作。因?yàn)樯婕柏?zé)任認(rèn)定，拖延了工程進(jìn)度。該負(fù)責(zé)人承諾：將盡快全面開展搶修，并做好后續(xù)工作。
新湖銀園小區(qū)住戶稱，去年4月，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門開始對(duì)塌陷路段進(jìn)行填埋修復(fù)，路基土方填埋部分由昆陽鎮(zhèn)政府出資建設(shè)。
現(xiàn)狀
路面已土方填埋但未平整住戶自討腰包修臨時(shí)道路
令住戶不解的是，這次修復(fù)只填了坑，不見修復(fù)路面。有住戶不解：“修整成現(xiàn)在這個(gè)樣子就停工了，不知道什么原因?！?br />
1月8日，記者在新湖銀園小區(qū)南大門塌陷現(xiàn)場看到，當(dāng)初塌陷的道路已被土方填埋，河道駁岸也已經(jīng)重建；但是，數(shù)十米塌陷道路仍未修復(fù)平整，路面坑坑洼洼，而且還堆積了建筑垃圾和石塊磚塊，部分路面長出雜草，行人和車輛無法正常通行；原本的大門出入設(shè)施在塌陷之后，目前僅用鐵柵欄取而代之。不過，在該小區(qū)南大門門口，已澆筑了一條寬1米左右的水泥路，供住戶出入通行。
小區(qū)一些住戶說，南大門門口的道路塌陷后，住戶只能從小區(qū)東、北兩個(gè)大門出入，住在小區(qū)南側(cè)的住戶就特別不方便。為此，兩個(gè)月前，住戶們就自掏腰包修建了這條狹窄水泥路，但是該路只能步行，車輛仍不能通行。
住戶陳先生說，雖然小區(qū)還有東、北兩個(gè)大門，通行不是大問題，但南大門道路不修復(fù)，除了出行不便，還影響小區(qū)環(huán)境，因?yàn)榻?jīng)常有人將垃圾扔在此處，成了社區(qū)里的一個(gè)“瘡疤”。
該小區(qū)業(yè)主委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，就此處塌陷路面的修復(fù)，他們跟當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和小區(qū)開發(fā)商多次交涉，但問題一直得不到解決。
問責(zé)
地質(zhì)大隊(duì)出具調(diào)查報(bào)告認(rèn)定道路建設(shè)不規(guī)范是事故內(nèi)因
緊挨塌陷道路是一條河流，名叫“細(xì)龍河”。事發(fā)前一個(gè)月，該河道開始清淤，河水被抽走。有小區(qū)居民認(rèn)為，路面塌陷是因?yàn)楹拥狼逵僭斐傻摹２贿^，也有人認(rèn)為，塌陷道路本身存在工程質(zhì)量問題。
據(jù)了解，道路塌陷后，浙江省第七地質(zhì)大隊(duì)曾對(duì)事發(fā)原因進(jìn)行調(diào)查。據(jù)該大隊(duì)出具的《平陽縣昆陽鎮(zhèn)新湖銀園小區(qū)南門西側(cè)道路及河堤滑塌事故專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告》，對(duì)塌陷事故原因這樣認(rèn)定：
平陽縣昆陽鎮(zhèn)新湖銀園小區(qū)南門西側(cè)道路及河堤護(hù)岸沒有按相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，擋土墻基礎(chǔ)置于（2）-1淤泥層上，基礎(chǔ)沒有進(jìn)行相應(yīng)的抗滑及抗傾覆措施，抗滑及抗傾覆穩(wěn)定性均不能滿足規(guī)范要求，是造成本次滑塌事故的主要內(nèi)因；相關(guān)部門對(duì)西側(cè)河道進(jìn)行清淤作業(yè)，只是加速了護(hù)岸的下滑，是造成本次事故的誘發(fā)因素之一。
說法
開發(fā)商：住建部門要出具權(quán)威調(diào)查報(bào)告是我們的責(zé)任，我們肯定出錢修復(fù)
新湖銀園小區(qū)由溫州新湖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)。該小區(qū)南大門門口的道路也是該開發(fā)商建設(shè)的。
既然地質(zhì)大隊(duì)的調(diào)查報(bào)告認(rèn)定“道路建設(shè)不規(guī)范是導(dǎo)致塌陷的主要內(nèi)因”，那么開發(fā)商是不是應(yīng)該對(duì)路面修復(fù)負(fù)責(zé)？
1月8日，記者來到溫州新湖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司平陽分公司。該公司有關(guān)工作人員稱，新湖銀園小區(qū)建成并通過有關(guān)部門驗(yàn)收已多年，“如果不合格，驗(yàn)收就會(huì)通不過”。
該工作人員表示，事故責(zé)任認(rèn)定要有依據(jù)，“住房是住建部門管的，住建部門要拿出權(quán)威的調(diào)查報(bào)告，究竟是什么原因造成（道路塌陷）的，是誰的責(zé)任？如果調(diào)查結(jié)論是我們的責(zé)任，那我們就出錢修復(fù)。可目前住建部門沒有這方面的調(diào)查，我們也在等……”
對(duì)此，記者從平陽縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局了解到，對(duì)該塌陷事故，除了浙江省第七地質(zhì)大隊(duì)的調(diào)查報(bào)告外，該局并沒有另外的調(diào)查報(bào)告。
昆陽鎮(zhèn)：塌陷道路是未經(jīng)審批的“違法路”是平整還是綠化，需要協(xié)商處理
對(duì)于塌陷路面未完全修復(fù)，昆陽鎮(zhèn)重點(diǎn)辦主任陳治光稱，他們已經(jīng)對(duì)塌陷處進(jìn)行了土方填埋，也修復(fù)了相關(guān)管道，鎮(zhèn)政府該負(fù)責(zé)的工作已經(jīng)負(fù)責(zé)到位了。根據(jù)地質(zhì)大隊(duì)的調(diào)查報(bào)告，道路建設(shè)不規(guī)范是造成事故的主要原因，因此，路面平整工作應(yīng)該由開發(fā)商負(fù)責(zé)，“對(duì)這塊，業(yè)主應(yīng)該找房開協(xié)商”。
對(duì)塌陷的路面以及修復(fù)，昆陽中心城區(qū)黨委副書記劉海防也有一番說法。
“塌陷的道路，根本就不是路?！眲⒑７勒f，新湖銀園建成交付使用之初，因小區(qū)北門存在政策處理問題無法建設(shè)使用，于是開發(fā)商在南門處開設(shè)了一道門。當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)政府考慮到方便住戶出入，同意其修建南門供小區(qū)暫時(shí)使用。但是，南大門門口的這條道路在規(guī)劃中是并不存在的。另外，塌陷路面原先位置是河道，開發(fā)商建設(shè)小區(qū)時(shí)填埋河道建成道路并未得到水利部門的審批。
“所以，嚴(yán)格意義上說，這是一條違法的道路。如果政府予以完整修復(fù)，豈不是跟著違法了？”劉海防這樣說。
對(duì)于此事如何處理，劉海防表示，事故發(fā)生后鎮(zhèn)政府主要對(duì)塌陷處的水、電、通訊、燃?xì)夤艿肋M(jìn)行了搶修，在第一時(shí)間恢復(fù)小區(qū)居民的正常生活，并對(duì)河道駁岸進(jìn)行了重新加固，但路面修復(fù)的主要責(zé)任還在小區(qū)開發(fā)商。接下來，此處要平整回路面，還是進(jìn)行綠化，他們會(huì)召集小區(qū)業(yè)主和開發(fā)商進(jìn)行協(xié)商，盡快予以解決。
對(duì)此，新湖銀園的一些住戶稱，事發(fā)都一年多了，這事竟然還未協(xié)商，真不知道如此協(xié)商還要等多久？
