多省擘畫十三五大交通數(shù)萬億鐵公機項目待上馬
2016-01-15
⊙記者梁敏
剛進入“十三五”，一場規(guī)模高達數(shù)萬億的交通投資盛宴即將開啟。這是近期各省相繼召開的交通工作會議傳出的信號。
據(jù)上證報記者粗略統(tǒng)計，目前已有重慶、廣東、云南等10余省份明確了“十三五”時期交通投資計劃，投資規(guī)模基本都在4000億元以上，合計投資規(guī)模達到5.8萬億元。從具體投資領(lǐng)域來看，鐵路和高速公路仍是地方交通投資的“大頭”。
此前的幾個五年計劃內(nèi)，地方在交通建設(shè)方面一直保持著大規(guī)模投資。從披露的數(shù)據(jù)看，“十二五”期間，各?。▍^(qū)、市）交通投資完成規(guī)模均較“十一五”有大幅增長，部分省份如重慶、浙江甚至翻倍增長。這樣的勢頭在未來五年仍將延續(xù)，多個省份計劃在“十三五”時期繼續(xù)加大交通投資規(guī)模。
投資主攻鐵路和高速公路
近期，多省交通部門召開2016年交通工作會議，并發(fā)布了“十三五”交通投資計劃。
1月11日，重慶市召開交通工作會議宣布，“十三五”時期，重慶市交通計劃總投資約4000億元。1月10日，云南省召開交通工作會議則明確，到2020年，全省公路水路建設(shè)完成投資5000億元。其中，今年將完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資1000億元。
1月7日，廣東省召開交通工作會議指出，“十三五”期間，計劃完成投資5000億元；同一天，河南也召開全省交通運輸工作會議明確，“十三五”期間完成交通基建投資2350億元。
除了上述四省（市）外，也有不少省份在其正在制訂的“十三五”交通規(guī)劃中描繪了未來五年的大交通藍圖。
浙江省在草擬的“十三五”交通規(guī)劃中提出，將投資萬億元到水陸空立體綜合交通運輸體系中，打造浙江新速度，建設(shè)全拾一小時交通圈”；《福建拾十三五”綜合交通運輸發(fā)展專項規(guī)劃》（初稿）則指出，五年計劃完成投資超過6500億元。
陜西拾十三五”綜合交通運輸發(fā)展的基本思路是，將重點安排綜合交通創(chuàng)建、公路發(fā)展升級、鐵路建設(shè)提速、民航發(fā)展擴能、水路發(fā)展趕超、客運服務(wù)提質(zhì)、現(xiàn)代物流提升、智慧交通引領(lǐng)等八大工程，總投資約5500億元。
甘肅為了對接“一帶一路”，去年出臺了一份時間跨度為6年（2015-2020）的“交通突破行動實施方案”，決定6年內(nèi)完成投資8000億元以上。
而四川和湖南兩省交通廳廳長在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時都透露了“十三五”交通投資計劃。其中，四川“十三五”期間將保持年均投資1000億元以上，湖南則初步篩選了77個重點項目，總投資6731億元。
粗略統(tǒng)計，上述11個省份在“十三五”期間的交通投資總規(guī)模就已達到5.8萬億元。
從具體投資領(lǐng)域來看，鐵路和高速公路仍是地方交通投資的“大頭”。
其中，陜西、湖南、浙江等省均以鐵路投資為主，占總投資的比重近一半。如浙江省，包括高鐵、快速鐵路、地鐵在內(nèi)的軌道交通計劃投入5000億元，是“十二五”投入的3倍多。
廣東則主打高速公路建設(shè)，該省去年高速公路通車總里程首超7000公里，而其未來五年的目標是力爭達到1.1萬公里。四川亦表態(tài)，高速公路每年投資500億元，2020年通車里程突破8000公里。
計劃投資規(guī)模高于“十二五”
近幾個五年計劃內(nèi)，地方在交通建設(shè)方面一直保持著大規(guī)模投資。從地方披露的數(shù)據(jù)來看，“十二五”期間，各省交通投資完成規(guī)模均較“十一五”有大幅增長，部分省份如重慶、浙江甚至翻倍增長。
這樣的勢頭在未來五年仍將延續(xù)。重慶、廣東、浙江、陜西、福建、湖南等省份計劃的“十三五”期間交通投資規(guī)模均較“十二五”繼續(xù)擴大。
比如，浙江拾十三五”時期交通計劃投資1萬億元，這較“十二五”增加近七成；而湖南拾十三五”期間的投資規(guī)模則較“十二五”增長超過七成。
地方為何持續(xù)加大交通投資？一方面是有需求。部分地區(qū)尤其是中西部省份交通基建仍較落后。比如，重慶市交通廳就表示，交通仍是重慶經(jīng)濟發(fā)展的主要短板，高鐵建設(shè)滯后，農(nóng)村交通條件未全面改善。而廣東、浙江等東部發(fā)達省份則致力于暢通都市圈、城市群的內(nèi)部通道。比如，浙江“十三五”交通規(guī)劃的目標就是建設(shè)全拾一小時交通圈”。
另一方面，交通投資對于地方穩(wěn)增長起著重要作用。公開數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，陜西省交通投資對全省經(jīng)濟增長直接貢獻率超過6%；對于河南省，這一貢獻率達3.3%，該省提出“十三五”期間繼續(xù)保持3.3%以上。
交通部部長楊傳堂在去年年底召開的2016年全國交通運輸工作會議上也說過，“經(jīng)濟穩(wěn)增長任務(wù)繁重，交通運輸仍需要繼續(xù)發(fā)揮有效投資對沖經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵作用?！彼A(yù)計，“十三五”時期，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模仍將保持高位運行。
在摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊看來，地方加大交通投資規(guī)模還有另外一個因素?！澳壳暗胤皆谧陨砣谫Y能力受限的背景下，中央財政支持以及中央核準的地方債發(fā)行變得尤為重要，而交通設(shè)施建設(shè)相對其他類型的基建項目獲得中央支持的可能性更大。地方‘十三五’投資重心向交通投資傾斜可能也和這個有關(guān)?！?br />
部分省份“十三五”交通投資計劃
規(guī)模（億元）規(guī)模（億元）投資規(guī)模（億元）
省份“十三五”交通基建計劃投資（億元）鐵路投資高速公路投資“十二五”完成“十二五”與“十一五”比較
重慶4000150013003350是“十一五”時期的2倍
廣東50004724比“十一五”時期增長了58%
云南5000
河南23501000與“十三五”基本持平比“十一五”增長36.8%
安徽2800
浙江10000500020006000是“十一五”的1.4倍
陜西550025004008較“十一五”期間增長約45%
福建650038005600
四川500025006000
湖南6731359418503829
甘肅800030002500是“十一五”時期的3倍
