濟南穿黃隧道喊了多年依然“猶抱琵琶半遮面”
2016-01-15
鵲山片區(qū)控制性詳細規(guī)劃中，濟南穿黃隧道所規(guī)劃位置緊臨濼口浮橋。
濼口浮橋(劉陽攝)
黃河，文明的發(fā)源地、城市的風(fēng)景線。然而不知從何時起，黃河卻成為制約城區(qū)發(fā)展的一道天然屏障。雖然有不少跨河大橋，但是因收費等種種原因，將濟南以黃河為界一分為二，讓河岸以北地區(qū)難以融入省會，放緩了這座城“北跨”的步伐。二〇〇五年，濟南首次提出建設(shè)濟濼路北穿黃河隧道的設(shè)想，隨后歷經(jīng)多次“即將開建”到一度“被取消”的傳言。二〇一五年十月，“擱淺”許久的“穿黃隧道”項目重新提上日程，并寫入濟南市“十三五”規(guī)劃中。本期“眾籌新聞”將從老百姓的視角，為您講述有關(guān)“北跨”及穿黃隧道建設(shè)的話題。
穿黃隧道力促“北跨”
事實上，濟南向黃河以北發(fā)展的思路并非今天才有。2003年6月，省委常委擴大會議通過的省會濟南總體框架規(guī)劃，為解決濟南老城區(qū)擁擠的問題，確定了濟南市“東拓、西進、南控、北跨、中疏”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。
作為“北跨”中重要的一項工程，穿黃隧道項目幾經(jīng)坎坷后再次啟動。近期，中鐵二院工程集團有限責(zé)任公司正在做穿黃隧道項目預(yù)可行性研究報告，明年2月份計劃完成，這將成為工程能否立項的依據(jù)。
網(wǎng)友“l(fā)dq6777”
濟南過河交通問題非解決不可。原因如下：1.解決發(fā)展空間;2.解決交通堵塞;3.降低城市運行成本，提高運行效率;4.滿足城市綠色發(fā)展、平衡發(fā)展的需求;5.黃河北水資源、土地資源得到充分利用，解決老城區(qū)建設(shè)成本過高問題;6.是打造區(qū)域性經(jīng)濟中心、發(fā)揮省會輻射帶動動能的必然要求。
另外，要做到“攜河發(fā)展”，必須規(guī)劃起點高一點，穿黃隧道至少雙向六車道，并且與城市地鐵和快速公交一并規(guī)劃。
省政協(xié)常委、山東建筑大學(xué)教授鄧相超
濟南納入省會城市群經(jīng)濟圈，目前連黃河也跨不過去，最大的制約就是交通。所以跨黃交通設(shè)施不僅僅促進濟南市的經(jīng)濟發(fā)展，還能有效地讓省級規(guī)劃落實并推展開來。穿黃隧道的建成可以更方便南北兩岸地區(qū)的交流。需要考慮的是黃河屬于特殊河流，下面的泥沙比較深厚，安全要放在首要位置。
關(guān)于選址方面，黃河南邊靠近濟濼路，屬于交通要道，北岸沒有大的單位，目前的位置比較科學(xué)合理，需要在規(guī)劃上對公路、鐵路及軌道交通進行全方位的銜接。
市民孫先生
泉城濟南有2000多年的歷史，目前黃河南岸的發(fā)展空間已經(jīng)很小，如何利用、發(fā)展好黃河資源，向北岸拓展，關(guān)乎這座城市未來的發(fā)展走向。穿黃隧道現(xiàn)在還算比較新鮮的事物，規(guī)劃起來要具有前瞻性，比如車道的問題。少的話不能滿足需求，多的話又有可能造成浪費，規(guī)劃起來一定要適度超前一些，與濟南的軌道交通、發(fā)展藍圖相結(jié)合，才能發(fā)揮最大效益。
曾因安全問題“擱淺”
經(jīng)反復(fù)論證，建設(shè)主體幾經(jīng)更換，穿黃隧道遲遲未開建，主要原因與項目的安全性有關(guān)。2012年8月，濟南市政府網(wǎng)站上登出了一則消息，因黃河屬地上河，如架設(shè)穿黃隧道會對黃河兩岸帶來安全隱患，穿黃隧道計劃取消。
市民李淑富
黃河河床遠高出市區(qū)，豐水季節(jié)河水流量巨大。在下面修建隧道，并且在隧道的下面還要通行地鐵，試想一下，如果建成之后，若遇到嚴重的自然災(zāi)害，或者車輛碰撞引起事故造成破壞，地處盆地的泉城那將是一種什么樣的情景。巨大的洪流可能沿著隧道流向市區(qū)，帶來巨大的安全隱患。
記者張錚
建設(shè)黃河隧道的想法在2005年提出來，4年后，濟南市組建了山東黃河隧道建設(shè)管理公司。2010年，黃河隧道工程可行性研究報告完成。根據(jù)報告，黃河隧道不存在技術(shù)上的難題，最需要考慮的還是安全和可行性。
在此后一年左右時間里,有關(guān)穿黃隧道“不安全”、“還需論證”的言論紛至沓來。再后來，“穿黃”改“架橋”甚至取消的說法，幾乎宣判了黃河隧道計劃的“擱淺”。
實際上，項目停滯的主要原因，還來自建設(shè)主體的多次變更。直到2015年5月，濟南鵲山片區(qū)控制性詳細規(guī)劃出爐，濟濼路穿黃隧道工程赫然在列。根據(jù)最新規(guī)劃，穿黃隧道建設(shè)將與濟南軌道交通規(guī)劃同步進行，采用“隧道+地鐵”模式修建，可以說這是原先規(guī)劃的“升級版”。
由于加入了“地鐵元素”，原規(guī)劃也要重新調(diào)整。2015年11月11日，穿黃隧道(道路+地鐵)項目預(yù)可行性研究報告中標公示，中鐵二院工程集團有限責(zé)任公司中標，將編制穿黃隧道可行性研究報告。按照一般步驟，報告編制完成后還將環(huán)評公示有關(guān)內(nèi)容等，并要經(jīng)歷一個相對漫長的審批過程，項目通過審批后將通過招標的方式確定建設(shè)主體。
堵車問題有望得到緩解
按照此前規(guī)劃，穿黃隧道工程北起于黃河二道防洪堤外，鵲山水庫附近，順接309國道，往南接上濟濼路，線路全長4.5公里。工程采用雙線雙洞方案，主線為雙線4車道，大中小各型車均能通行，通車時速為每小時60公里，4公里長的隧道穿行只需要4分多鐘。由于其全天候通行，每日可通車數(shù)量為21278輛，而中期2020年日通車數(shù)量為33506輛，遠期2030年為44177輛/天。
市民宋振東
我老家在魯西北的夏津農(nóng)村，每次回老家過黃河時，幾乎都要遇到堵車，本來回家一趟只需要一個多小時，過黃河有時就占用了一半的時間，黃河真正成了束縛濟南“北跨”發(fā)展和交通的最大瓶頸。盼望穿黃隧道早日付諸行動、早日建成通車。
市民劉先生
平時喜歡跟朋友到黃河北岸的黃河森林公園燒烤，濼口浮橋是唯一的通行途徑。趕上假期，來這玩的人也特別多，每過一輛車都需要交錢，很容易堵車，心情大受影響。另外，每年趕上汛期，或遇到黃河調(diào)水調(diào)沙工作，這座橋都得拆除一段時間。過河交通設(shè)施確實需要改善了!
市民王先生
我是黃河北岸的村民，經(jīng)常會過浮橋到南岸走親戚，有時也會拉一些貨物到市里做點小生意。有很多村民像我一樣，依靠浮橋來往兩岸。到了夏天汛期和冬天的淌凌期，浮橋都會被拆掉，村民們要是不想繞路，只能停下手中的生意、放下走親戚的念頭，老實在家待著。
有人建議架橋取代隧道
在“北跨”戰(zhàn)略中，濟南有著“九橋一隧”的過河通道布局。目前“九橋”中已有濟南黃河大橋、京福高速黃河大橋、青銀高速黃河大橋、濟陽黃河大橋、平陰黃河大橋、建邦黃河大橋共6座黃河大橋建成，其余石濟客專黃河公鐵大橋等3個項目也已開工。
網(wǎng)友“先鋒娛樂”
城市繼續(xù)發(fā)展，北跨黃河勢在必行。前幾年黃河旅游一直沒有開發(fā)，總是感覺這么好的環(huán)境很寂靜。這幾年，到黃河大堤燒烤的人越來越多，反而發(fā)現(xiàn)遍地垃圾，嚴重破壞環(huán)境。如果真的建穿黃隧道，希望能盡可能保護沿岸的風(fēng)景原貌，讓穿黃隧道穿得遠一點、長一點。
市民李淑富
城市要“北跨”，濼口將成為極其重要的節(jié)點。如果在這里建一座雙層的大橋，上層行車，向南可跨過北二環(huán)高架路，直通濟濼路，又可直接與北二環(huán)高架路雙向互交，能通行各種各樣各個方向的機動車輛;下層可以供觀光游客游覽，并通行各種各樣各個方向的非機動車輛，不但方便兩岸的居民，更方便各地來此觀光的游客。
更重要的是，我們可借“鵲山”之名，把大橋命名為“鵲橋”，就可以借鵲橋的典故來大做旅游的文章。以泉水為基礎(chǔ)，大力開發(fā)黃河旅游，以高鐵、高速、航空便利的交通資源為依托，借助泰山、曲阜、梁山、蒙山、青島、蓬萊、威海等景點為我所用，研發(fā)幾條齊魯幾日游項目。
省政協(xié)常委、山東建筑大學(xué)教授鄧相超
目前鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營，建設(shè)穿黃隧道，必定要投入大量財力，可以參照軌道交通R線，采取政府和社會資本合作的模式，盡可能吸納社會資金，投入到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來。
這又牽扯到隧道建成后收費的問題。如果是政府全部注資的話，建成后不允許收費，但是如果項目吸納社會資金建成后，可能需要收費。如果收費的問題制約城市發(fā)展的話，政府可以把隧道的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)購買過來，然后實施免費通行。這樣的例子有很多，比如長江上有好多橋梁、上海的黃浦江大橋，原本由國家建設(shè)，后來由當?shù)厥姓ㄥX購買下來，實施免費通行。
