大部分城市交通擁堵情況惡化北京成2015年中國最堵城市
2016-01-20
【導(dǎo)讀】高德地圖發(fā)布《報(bào)告》顯示，大部分城市交通擁堵進(jìn)一步惡化，北京成為2015年中國最堵城市。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：大數(shù)據(jù)可以為城市治堵提供更好服務(wù)。
央廣網(wǎng)北京1月20日消息據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，高德地圖昨天發(fā)布的《2015年度中國主要城市交通分析報(bào)告》顯示，在中國堵城排行中，北京毫無懸念穩(wěn)居榜首，而其它進(jìn)入Top10的城市依次為濟(jì)南、哈爾濱、杭州、大連、廣州、上海、深圳、青島、重慶。在高德地圖交通大數(shù)據(jù)監(jiān)測的45個(gè)主要城市中，只有南通是唯一一個(gè)擁堵小幅緩解的城市，其余大部分城市交通擁堵都在進(jìn)一步惡化。
數(shù)據(jù)顯示，北京高峰擁堵延時(shí)指數(shù)2.06，平均車速22.61公里/小時(shí)，也就是說北京駕車出行的上班族通勤要花費(fèi)暢通情況下2倍的時(shí)間才能到達(dá)目的地，擁堵時(shí)間成本全國最高。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員張彬認(rèn)為，北京排名第一并不奇怪。
張彬：在這份榜單當(dāng)中我們看到兩個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是北京排在擁堵的第一位大家并不吃驚，北京作為一個(gè)機(jī)動(dòng)車保有量高達(dá)560多萬輛的城市，它的擁堵狀況應(yīng)該說是在我們意料之中的。因?yàn)樵诖蟪鞘?，特別是在機(jī)動(dòng)車高度發(fā)達(dá)的大城市，相應(yīng)的配套建設(shè)、城市的規(guī)劃概念還是依托在以往的基礎(chǔ)上來進(jìn)行改造的。我們看到在城市的核心區(qū)域，比如北京的三環(huán)以里，醫(yī)院，機(jī)關(guān)單位等設(shè)施往往集中在這個(gè)中心區(qū)域，所以它的擁堵狀況就難以避免。實(shí)事求是講，北京這些年修路還是修的很多的，但是為什么還會(huì)有這么嚴(yán)重的擁堵狀況，就是因?yàn)樵谝恍┑缆返某鋈肟谠O(shè)計(jì)、一些相應(yīng)的城市連接點(diǎn)設(shè)計(jì)、一些小區(qū)最后一公里的設(shè)計(jì)上還存在差距。所以說，北京排在第一位我覺得并不奇怪。
此外，本次年度報(bào)告第一次揭示了中國擁堵城市排行Top45榜單，發(fā)現(xiàn)2015年中國一、二線及省會(huì)城市是堵車的重災(zāi)區(qū)，但從擁堵分布來看，擁堵現(xiàn)象不再是大城市的問題，不斷加重的擁堵現(xiàn)象也在向中小城市蔓延。例如，濟(jì)南、哈爾濱、杭州、大連4大二線城市交通擁堵紛紛超越一線城市，涌入年度擁堵榜單前5名。張彬認(rèn)為，這一情況尤為值得關(guān)注。
張彬：現(xiàn)在這種交通擁堵的狀況已經(jīng)從北上廣深等一線城市以及一些省會(huì)等大城市向中小城市蔓延，這是值得我們警惕的。未來隨著汽車保有量的不斷增加，即便是二三線城市，原來可能是很舒適的宜居城市，也會(huì)被交通擁堵所困擾。通過高德的大數(shù)據(jù)，為未來的城市規(guī)劃和提前解決交通擁堵，應(yīng)該說提供了一個(gè)相應(yīng)的思路。我覺得解決交通擁堵不是沒有辦法，因?yàn)槲鞣絿乙步?jīng)歷過這種汽車保有量高速發(fā)展的階段，有幾種方式是必須采取的，比如在未來的城市規(guī)劃當(dāng)中、在路網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中、在打通小區(qū)最后一公里當(dāng)中、在公交車發(fā)展當(dāng)中，都應(yīng)該讓城市建設(shè)者和管理者有所著力，也就是運(yùn)用其他便利的出行方式和相應(yīng)的便民措施來減少汽車擁堵的狀況。再有就是目前各地采取了一些限制汽車的一些方式和行為，但這種限和禁的方式只能解一時(shí)之急。另外，區(qū)域上的網(wǎng)絡(luò)連接和暢通顯得尤為重要。因?yàn)楝F(xiàn)在城市已經(jīng)不是單打獨(dú)斗了，而是城市群的概念，比如京津冀、長三角、珠三角以及中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶等等，城市間已經(jīng)連起來了。這些連接起來的城市中間都需要相應(yīng)的路網(wǎng)來打通，實(shí)行各個(gè)地區(qū)的均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，這一點(diǎn)在我們的規(guī)劃當(dāng)中已經(jīng)有了，但是各地方要打破自己一畝三分地的觀念，真正讓道路和城市能夠互聯(lián)互通，恐怕才能讓擁堵的情況有所緩解。
大數(shù)據(jù)如何為城市治堵提供更好服務(wù)？中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共治理與和諧城市研究中心副主任楊宏山教授作出了分析和評(píng)論。
經(jīng)濟(jì)之聲：在高德的這份分析報(bào)告揭示，北京交通擁堵全國排名第一，另外不斷加重的擁堵現(xiàn)象也在向中小城市蔓延。高德的報(bào)告對(duì)城市治理擁堵有什么價(jià)值？
楊宏山：這就是通過一個(gè)大數(shù)據(jù)的集成，把我們過去所看到的點(diǎn)上的數(shù)據(jù)聯(lián)結(jié)成一個(gè)面上的數(shù)據(jù)，把我們過去看到一個(gè)行業(yè)性數(shù)據(jù)匯集成為一個(gè)結(jié)構(gòu)性的數(shù)據(jù)，把我們過去看到一個(gè)時(shí)間點(diǎn)數(shù)據(jù)匯集成為一個(gè)演化性的數(shù)據(jù)。通過這些數(shù)據(jù)我們能夠看到從過去一段時(shí)間到現(xiàn)在的發(fā)展總體趨勢，根據(jù)這個(gè)趨勢我們也知道如果我們的治理不加以調(diào)整，我們未來可預(yù)期的將來我們的發(fā)展還會(huì)有什么樣的一個(gè)結(jié)果，所以這種動(dòng)態(tài)演化的這樣一個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于城市進(jìn)行治理而言實(shí)際上確實(shí)是信息技術(shù)進(jìn)步給我們看到了我們的一個(gè)大的結(jié)構(gòu)性的途徑。
經(jīng)濟(jì)之聲：我們說政策制定、城市管理要科學(xué)，要避免“拍腦袋”，全面了解情況，掌握大數(shù)據(jù)非常重要。大數(shù)據(jù)如何為城市治堵提供更好服務(wù)？
楊宏山：這個(gè)數(shù)據(jù)本身也只是具有參考價(jià)值，它并不能展現(xiàn)城市擁堵的真實(shí)狀況，某種意義上講，它把我們城市擁堵的情況進(jìn)一步強(qiáng)化了，實(shí)際上我們的擁堵并沒有這個(gè)數(shù)據(jù)說的這么嚴(yán)重。因?yàn)橹灰覀兪褂酶叩碌貓D都知道，往往是路況不熟悉或者擁堵的時(shí)候想找一條更好的路，我才會(huì)使用高德地圖，當(dāng)這個(gè)路我很熟悉，或者路很暢通的時(shí)候，一般人們在路上是不會(huì)使用道德地圖的，所以高德地圖在這種情況下所記錄的是一個(gè)方面的信息集成，也不必要把它和真實(shí)狀況完全掛鉤。當(dāng)然這個(gè)參考價(jià)值還是很有意義的，這個(gè)意義在于它讓我們看到了近幾年來城市交通擁堵狀況進(jìn)一步加重的趨勢。針對(duì)這種趨勢，就要求我們在城市發(fā)展戰(zhàn)略、尤其是交通規(guī)劃上要與之對(duì)應(yīng)的做文章?，F(xiàn)在高德地圖有了更具體的擁堵數(shù)據(jù)，在疏解對(duì)策的制定和地鐵的規(guī)劃上，這些東西都具有很重要的參考價(jià)值。
經(jīng)濟(jì)之聲：市民吐槽每天擁堵不堪，專家表示城市規(guī)劃不盡合理。您怎么看城市擁堵問題？
楊宏山：城市擁堵是一個(gè)全球性的難題。我們國家人口眾多，所以我們大城市的擁堵是一個(gè)當(dāng)前擺在城市管理者和決策者面前的比較難的城市病問題，我們的城市發(fā)展戰(zhàn)略要做出調(diào)整。國家提出的城市群很重要，但是光有城市群還不夠，比如在一個(gè)大城市的內(nèi)部，它的結(jié)構(gòu)也要構(gòu)建有中心城市加周邊衛(wèi)星城市相連帶的體系，這個(gè)體系在國外叫“大都市地區(qū)”。我們在大都市地區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上的關(guān)注度還不夠。在城市內(nèi)部，我們也不能把蛋糕都分在二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)之內(nèi)，適當(dāng)?shù)姆稚⒉季郑湍苓m當(dāng)?shù)臏p緩中心城區(qū)的擁堵。總之就是要在城市的規(guī)劃中，適當(dāng)做一些更大空間范圍內(nèi)的優(yōu)化布局，有助于減緩中心城市的壓力。
經(jīng)濟(jì)之聲：分散布局的是什么？是分散布局住宅點(diǎn)還是分散布局城市的核心功能？
楊宏山：產(chǎn)業(yè)。要以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)人口去發(fā)展，而不能首先用行政來剛性的控制人口。我們知道人口需要引導(dǎo)，這是我們的一個(gè)戰(zhàn)略，但是更多的我們要靠經(jīng)濟(jì)的手段，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)人口的流動(dòng)。
(原標(biāo)題：大部分城市交通擁堵情況惡化北京成2015年中國最堵城市)
本文來源：央廣網(wǎng)
