十三五：5年內形成“2小時江蘇”快速交通圈
2016-01-25
“強富美高”新江蘇將在未來五年展露出令人鼓舞的現(xiàn)實模樣。未來的江蘇人將從經(jīng)濟社會發(fā)展中共享哪些成果？今天起，我們將邀請相關廳局負責人、專家學者、代表委員為您詳解“十三五”的美好藍圖。
“十三五的新目標，總體環(huán)境質量要顯著改善，生態(tài)文明建設取得更大的成績，在主要污染物減排、大氣治理、水環(huán)境治理等這些方面都要取得顯著的成績?！绷邢敬稳舜鷷氖…h(huán)保廳廳長陳蒙蒙在接受揚子晚報記者采訪時說，根據(jù)綱要草案的擬定指標，到2020年我省的優(yōu)良天數(shù)要達到80%以上，這意味著一年中要多出將近2個月的“藍天”。
省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙：
全省70%的水能下去游泳
【空氣】5年后一年多出51個優(yōu)良天
“現(xiàn)在老百姓很關注，2015年全省PM2.5平均濃度比2013年下降了20.5%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)241天。我們現(xiàn)在提出來十三五期間，PM2.5濃度還要比2015年時再下降20%左右，空氣質量將大幅改善，重污染的發(fā)生率會大幅度降低。”陳蒙蒙告訴記者，十三五期間將引入優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增長的考核指標，按照目前規(guī)劃綱要草案擬定的80%的比例目標，再對比現(xiàn)在66%左右的現(xiàn)實比例，5年后江蘇人一年平均將可以多享受到51天的優(yōu)良天。“80%是個非常高的比例了，工作難度比較大，但是我們還是要努力朝這個方向去做。
南京的改善幅度是最大的
前些年，南京的PM2.5濃度曾經(jīng)全省墊底，那么在十三五的空氣質量改善方面，13個市里面壓力最大的是哪里？陳蒙蒙對記者說，經(jīng)過這兩年的努力，實際上南京的改善幅度是最大的。
十三五期間，從江蘇的自然稟賦來看，沿海城市肯定是空氣質量最好的，因為擴散性好，重工業(yè)沒有沿江、蘇南這么集聚，所以沿海的連云港、鹽城相對是全省空氣質量最好的城市。但我省靠北方的城市，比如徐州的壓力就比較大，因為北方的霧霾天氣和沙塵暴首先影響的就是徐州，總的來說偏北偏西的這幾個城市提升空間都很大。
臭氧成為夏季“藍天殺手”
要增加優(yōu)良天數(shù)，冬春季主要控制PM2.5，夏季影響較大的則是臭氧超標。陳蒙蒙對如何抵制臭氧生成也作了詳細介紹，最主要就是要減少揮發(fā)性有機物VOC的排放。
“比如化工企業(yè)的無組織排放，普遍開展堵泄漏的治理；噴涂行業(yè)，那個是敞口式的，主要是用改性涂料，把揮發(fā)性的涂料盡量改成水溶性涂料；再比如像干洗行業(yè)，就要增加它的吸收裝置?！彼榻B，南京去年已經(jīng)做了很好的示范，對全市所有的干洗行業(yè)進行整治，在干洗機上加上處理裝置，對尾氣進行處理。目前，臭氧上升已經(jīng)成為全國性的現(xiàn)象。
【水】
全省70%的水能下去游泳
提高三類水的比重仍是江蘇的重要目標。所謂三類水，代表可以直接與人體接觸，可以下水游泳了。陳蒙蒙介紹，目前我省三類水的比重是61.5%，而到2020年這一比例將要提高至70%左右。
老百姓關注得比較多的還有城市的內河河道水質的改善，身邊的黑臭河流要大幅度減少。今年開始按照國務院的水十條行動計劃，由建設部門推動，環(huán)保也會繼續(xù)支持，消除城市黑臭河流。
【土壤】
絕不讓污染土壤進入食物鏈
土壤安全近年來逐漸走進公眾視線。陳蒙蒙說，根據(jù)篩查和普查，江蘇的農(nóng)用地普遍還是安全的，有個別地方土壤有問題，還是因為當年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者城鎮(zhèn)化以后有些重金屬或者有機物污染這些場地。
目前我省土壤治理的基本方針就是，以控制風險為主，不要讓土壤里面的有害物質影響到人體，不能作為農(nóng)用地，如果能適當作為一些觀賞用地比如種植花木，如果作為觀賞用地不行，那就作為其他公用地，這樣來改進用途?！吧倭康挠形廴镜耐寥?，絕不把它流入到食物鏈里去?！标惷擅山榻B，對土壤的問題江蘇動手早，工業(yè)場地的修復等都已經(jīng)在開展，像南京片區(qū)的工業(yè)場地修復和蘇錫常的工業(yè)場地修復已經(jīng)試點了好多年。
“作為民政工作者，我最關注的還是政府工作報告中關系民生的內容，”江蘇省政協(xié)委員、省民政廳廳長侯學元說，2016年省政府《政府工作報告》列出民生方面的十項實事，這是省委省政府的一項堅持多年的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)了對老百姓的獲得感、生活質感的關注，特別關注低保對象和弱勢群體的獲得感。
省民政廳廳長侯學元：
低保要逐步向常住人口擴展
低保要逐步擴展到常住人口
今年的省政府十項實事中有一條是農(nóng)村低保最低標準提高到每人每月365元。侯學元廳長說，通過城鄉(xiāng)低保制度的實施，實現(xiàn)省委、省政府對弱勢群體、低收入群體的關注，實行托底性保障。他透露：“農(nóng)村低保每月不能少于365元，這是最低標準，各地可以在這個基礎上做加法，與此同時，低保服務對象要根據(jù)戶籍制度的改革，逐步向常住人口去傾斜，去擴展?！?br />
“在做好基本生活救助基礎上，我們還要聚焦大病救助，”侯學元說，在江蘇困難群體大部分都是因并因災、因急難致貧的，今年我省要聚焦大病救助，把基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助制度進行無縫對接，在大病救助這一塊兒加大力度，解決困難群體的看病難問題，爭取把政策范圍內的救助標準提高到個人支付部分的70%以上。
社區(qū)為居家養(yǎng)老提供菜單式服務
根據(jù)一項統(tǒng)計，到去年我省老年人口已經(jīng)達到了1648萬人，占了戶籍人口的21.36%，養(yǎng)老正成為一個社會普遍關心的話題。侯學元廳長說，要進一步來做實做強居家養(yǎng)老，解決95%以上的老年人養(yǎng)老問題。根據(jù)老人不同的情況，可以通過把老年人請到社區(qū)里來，請到日間照料中心里來，或者是送服務上門，解決居家養(yǎng)老的問題。
他介紹，我省正在做強社區(qū)居家養(yǎng)老的服務功能，使社區(qū)真正成為居家養(yǎng)老的依托，使社區(qū)一方面能夠承接老年人到社區(qū)里來活動，另一方面能夠提供很多菜單式的送上門的服務，助餐、助醫(yī)、助潔等等。今年的政府工作報告中指出，今年全省要新建100個街道老年人日間照料中心、2000個社區(qū)老年人助餐點?！霸缟献优梢运瓦^來，晚上可以接回去，在日間照料中心里邊，供應一日三餐，提供簡單的醫(yī)療服務，還有一些簡單的互助性、互動性的活動，這樣既方便又經(jīng)濟，老年人及其子女都比較歡迎?！?br />
還有十多天就是春節(jié)了，7天長假到哪里出行最愜意？對于外地游客而言，江蘇眾多景區(qū)有沒有做好迎接四面八方游客的準備？江蘇旅游產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間的發(fā)展愿景有哪些？……省人大代表、江蘇省旅游局局長秦景安接受了揚子晚報記者的專訪，就市民關注的旅游出行話題做了精彩闡述。
省旅游局局長秦景安：
將公布上百條旅游線路指導價
旅游發(fā)展“一業(yè)旺，百業(yè)興”
今年的《政府工作報告》明確指出，“推進‘旅游+’融合發(fā)展，把旅游業(yè)培育成萬億元級支柱產(chǎn)業(yè)。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息”。旅游業(yè)在持續(xù)擴大有效需求中的作用究竟有多大？秦景安局長用“一業(yè)旺，百業(yè)興”一句話予以形象概括。
眾所周知，從產(chǎn)業(yè)供給出發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)包括吃(旅游餐飲)、住(賓館住宿)、行(交通)、游(景觀旅游)、購(旅游商品)、娛(娛樂休閑)等六大傳統(tǒng)要素。隨著游客旅游體驗的需求提升和要求提高，目前傳統(tǒng)的旅游六要素之外還要加上“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”新六要素，包括互聯(lián)網(wǎng)信息技術在旅游業(yè)中的運用，江蘇相對來講都是比較豐富完善的。作為“無煙產(chǎn)業(yè)”，旅游產(chǎn)業(yè)的綜合帶動作用強。江蘇在加快建設旅游強省，推進“暢游江蘇”旅游品牌建設方面，已打造一批省級旅游品牌建設示范區(qū)和旅游品牌建設示范點（企業(yè)），培育一批國家級、省級、區(qū)域性旅游品牌。
春節(jié)期間江蘇要及時播報游客承載量
江蘇的旅游資源豐富，歷史名勝、自然景觀、園林、大運河、沿江、沿海、鄉(xiāng)村旅游、各地美食……江蘇豐富多彩的旅游資源每年都吸引廣大游客前來旅游。今年春節(jié)期間，依然會有大量游客來江蘇探親訪友，旅游休閑，針對江蘇一些主要景區(qū)游客數(shù)量會增加的情況，秦景安局長表示，春節(jié)期間，江蘇主要景區(qū)要及時播報游客承載量，以強化公共服務，保障游客出行安全，滿足游客的旅游體驗。
針對一些所謂的“低價游”、“低價團”，秦景安局長表示一些所謂的“低價旅游”，運作不規(guī)范，信息不真實，滿足不了游客出游的根本需求。今后，旅游局將公布上百條旅游線路的指導價，旅行社在指導價上下有一定幅度的價格波動是正常的；但幅度過大，消費者自身就要加強辨別能力了。春節(jié)前，江蘇將發(fā)布“十大新景區(qū)”、“十大新線路”等旅游信息，以方便游客暢游江蘇。
隨著一條又一條快速鐵路開工建設，“高鐵上的江蘇”已具雛形。從城際間交往，到百姓日常出行，過去5年間江蘇的發(fā)展有目共睹，未來5年又有哪些便利近在眼前？昨天，列席本次人代會的省交通廳廳長游慶仲向記者通報了十三五“軌道江蘇”、“智慧交通”等一系列交通出行的利好消息。
省交通廳廳長游慶仲：
“4小時江蘇”正向“2小時江蘇”邁進
5年內形成“2小時江蘇”快速交通圈
2015年12月28日，被稱為江蘇鐵路“金腰帶”的徐宿淮鹽鐵路開工建設，預計在2019年建成。這條鐵路將打通鹽城、淮安北上通道，鐵路資源長期不足的鹽城，通過這條線路經(jīng)徐州，最快僅4.5小時即可抵達北京。與之相呼應，縱貫蘇北的連淮揚鎮(zhèn)鐵路正在如火如荼建設中，與滬寧城際在丹徒站相交，向西可至南京，向東可至上海。建成后，從連云港到鎮(zhèn)江僅需1個多小時，揚州有望進入上海1小時都市圈。隨著新一個五年計劃付諸實施，5年前高速公路給江蘇人帶來的4小時到南京的交通圈正加速推進，5年后江蘇任何城市到南京都將縮短至2小時，任意兩個城市之間2個多小時也都能通達。
游慶仲對記者說，“十三五”期間，江蘇將建設功能完善的綜合交通網(wǎng)絡，優(yōu)先發(fā)展軌道交通，重點建設蘇中、蘇北快速干線鐵路網(wǎng)和跨江通道，強化鐵路干線、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道的有機銜接，實現(xiàn)快速鐵路網(wǎng)覆蓋80%左右縣級以上城市，形成“2小時江蘇”快速交通圈。
年內13市居民均可手機查看實時公交
游慶仲說，現(xiàn)在信息技術的應用越來越廣泛，在交通的領域運用的空間也越來越大。從發(fā)展來看，擁堵短時間內不會有特別大的改善，但是信息化的技術還是能解決一些出行的問題，因此年內我省13個省轄市都要開通掌上公交app。
掌上公交app帶來的便捷主要有兩方面，游慶仲告訴記者，第一是有了掌上公交app之后，大家能夠很方便很便捷地查詢到整個公交資源的分布情況和運行時刻的情況，這樣出行可以更好地規(guī)劃；第二個方面是在具體的出行過程當中，通過掌上公交app的平臺，可以了解到自己要乘坐的公交車與地鐵的時間和銜接的具體情況，以此優(yōu)化你的出行時間。
目前南京、蘇州、無錫、常州、南通、揚州等城市都已經(jīng)開通這一服務，年內其余省轄市也將全面開通，提供更人性化的服務，甚至是比自己開車更優(yōu)越的公交服務，大家才愿意去坐公共交通。
推動毗鄰市縣公交一卡通優(yōu)惠互認
去年江蘇在全國率先實現(xiàn)了地級市公交一卡通的聯(lián)網(wǎng)，這是一大進步，也是各個地級市共同支持共同推動實現(xiàn)的大跨越，很不容易。在談及市域交通發(fā)展時，游慶仲還著重介紹了公交一卡通的進展，今年要往縣級層面推，然后要往鄉(xiāng)鎮(zhèn)推，最終包括鎮(zhèn)、村都要實現(xiàn)交通一卡通?！盀槭裁匆鲞@件事呢？大家都知道，地級市和地級市之間要用一卡刷卡的幾率還不是很多，全省跨市的刷卡量目前只占到城市總出行量的1%左右，哪一類群眾需求更高呢，就是毗鄰地區(qū)，比如說南京江寧和鎮(zhèn)江句容之間老百姓來往就非常密切，還有比如說無錫蘇州常州城市之間。許多交往密切的毗鄰縣市由于行政的分割，公交系統(tǒng)也是分割的，這樣老百姓乘坐公交不方便，也享受不到公交的優(yōu)惠?！?br />
而這一工作今年的重點是，在蘇南蘇中以及蘇北有條件的縣先推開來，并且推動大部分地區(qū)實現(xiàn)毗鄰市縣公交優(yōu)惠互認。
再推進三條過江通道緩解過江難
截至目前，全省跨江通道達到了15座，能夠基本適應日常的交通出行需求，但是一旦遇到惡劣天氣以及重要節(jié)假日還是擁堵非常嚴重。
游慶仲透露，目前我省在建的過江通道主要就是滬通鐵路大橋，預計2019年建成通車；五峰山通道兩岸的接線已經(jīng)基本開工，主橋今年也要開工，力爭在“十三五”期間通車；南京五橋已經(jīng)基本完成立項工作，今年也要開工。接下來要進一步推進包括泰州到常州通道的前期工作，推進江陰二通道的建設，也要推進寧鎮(zhèn)揚同城化儀征通道的建設，加快推進跨江融合發(fā)展。
原稿鏈接：http://www.yangtse.com/jiangsu/2016/01/25/777051.html
(責編：方潔)
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