民建四川省委：融入“一帶一路”可重點(diǎn)建設(shè)三條交通路線
2016-01-26
四川新聞網(wǎng)成都1月26日訊（川網(wǎng)集團(tuán)省兩會(huì)報(bào)道組記者戴璐嶺仲健鴻）1月25日上午，備受關(guān)注的省十二屆人大四次會(huì)議在成都錦江大禮堂開幕，社會(huì)各界對(duì)省人民政府工作報(bào)告展開熱議。
政府工作報(bào)告提到，“十二五”期間，我省積極融入國家戰(zhàn)略，改革開放成效顯著。搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，開放合作全方位拓展。
政府工作報(bào)告還將融入“一帶一路”建設(shè)納入了“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)工作。其中，2016年，我省要落實(shí)好“一帶一路”建設(shè)33項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)“251三年行動(dòng)計(jì)劃”，精心組織“千企行絲路”活動(dòng)，全面拓展與沿線國家經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等合作，鼓勵(lì)企業(yè)參與境外鐵路、水電、港口等開發(fā)建設(shè)。
融入“一帶一路”，四川還可以從哪些方面著力？在本次省兩會(huì)中，民建四川省委的聯(lián)合提案關(guān)注的便是我省參與“一帶一路”國家戰(zhàn)略的相關(guān)問題。
進(jìn)一步解放思想實(shí)施全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略
提案中提到，應(yīng)進(jìn)一步解放思想，實(shí)施全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略。打破傳統(tǒng)觀念束縛，積極主動(dòng)同國外地區(qū)加強(qiáng)貿(mào)易和交往，增進(jìn)互相了解。需堅(jiān)持傳承和弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神，廣泛開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等，為深化雙多邊合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基矗加強(qiáng)沿線國家民間組織的交流合作，重點(diǎn)面向基層民眾，廣泛開展教育醫(yī)療、扶貧開發(fā)、生物多樣性和生態(tài)環(huán)保等各類公益慈善活動(dòng)，促進(jìn)沿線貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件改善。加強(qiáng)文化傳媒的國際交流合作，積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用新媒體工具，塑造和諧友好的文化生態(tài)和輿論環(huán)境。
強(qiáng)化跨區(qū)域互聯(lián)互通建設(shè)綜合立體交通樞紐
提案建議，在我省融入“一帶一路”過程中，為彌補(bǔ)區(qū)位不足，積極主動(dòng)融入沿線地區(qū)、國家的發(fā)展，需開拓交通路線，打造綜合立體交通樞紐，實(shí)現(xiàn)公、鐵、水、航、管的跨區(qū)域與跨國聯(lián)通。立足于現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施，可考慮三條路線進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。
一是北線：成都—蘭州—烏魯木齊—中亞。
成蘭鐵路建設(shè)可彌補(bǔ)寶成鐵路運(yùn)力超負(fù)荷問題，新增加一條北向出川通道，為打通成都經(jīng)過新疆進(jìn)入中亞并最終連接歐洲國家開辟新線路。目前，成蘭鐵路正在建設(shè)當(dāng)中。
二是南線：攀枝花—麗江—大理—保山—瑞麗—緬甸—東南亞地區(qū)。
攀枝花到麗江缺乏鐵路和高速公路連接，麗江—大理—保山—瑞麗之間只有高速公路相連接，制約了云貴川跨區(qū)域合作開發(fā)能源資源與其他特色產(chǎn)業(yè)。可重點(diǎn)在該線建設(shè)高速鐵路，打通攀枝花—麗江高速公路，促使四川對(duì)東南亞陸上門戶暢通，重塑古代南方絲綢之路的輝煌。
三是海上：成都—南充—達(dá)州—萬州。
融入海上絲綢之路是四川省參與“一帶一路”建設(shè)的重要一環(huán)。長江流經(jīng)四川，在融入海上絲綢之路建設(shè)過程中，一定要利用好長江黃金通道的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)。從成都經(jīng)過鐵路運(yùn)輸依次到達(dá)遂寧、南充、達(dá)州、萬州，然后在萬州下港經(jīng)過水運(yùn)到達(dá)上海，從東海進(jìn)入海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)。該交通線一方面將四川融入長江經(jīng)濟(jì)帶并進(jìn)一步向21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶融合延伸，另一方面也能強(qiáng)化四川與重慶之間的區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)融合發(fā)展。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去
提案建議，應(yīng)推動(dòng)四川由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠特色優(yōu)勢(shì)，走出一條發(fā)揮四川特色、打造四川品牌的新型工業(yè)化道路。建議“十三五”時(shí)期，深入推進(jìn)七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，抓好產(chǎn)業(yè)鏈延伸組合，形成更具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推進(jìn)頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)、航空與燃機(jī)、軌道交通、新能源汽車等高端成長性產(chǎn)業(yè)，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
在推動(dòng)四川參與國家“一帶一路”建設(shè)中，要著眼于化解產(chǎn)能過剩與發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，采取與沿線國家或者地區(qū)（以中亞、南亞為主）合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式，加快四川裝備制造、鋼鐵、建材、水泥、化工、機(jī)械行業(yè)“走出去”，帶動(dòng)沿線國家或者地區(qū)以基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，通過承接我國產(chǎn)業(yè)（包括西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)）轉(zhuǎn)移促進(jìn)本國本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，使得沿線不少未開發(fā)或待開發(fā)國家或地區(qū)通過參與“一帶一路”合作共建從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變。
建立統(tǒng)一市場(chǎng)打破區(qū)域壁壘
投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。建議消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國良好的營商環(huán)境，建立統(tǒng)一市場(chǎng)，同時(shí)還應(yīng)該積極同沿線國家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力與紅利，做大做好合作共贏這塊“蛋糕”。沿線國家之間要加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，以及檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面的雙多邊合作，推動(dòng)世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效和實(shí)施。改善邊境口岸通關(guān)設(shè)施條件，加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力。加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全與便利化合作，推進(jìn)跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫證書國際互聯(lián)網(wǎng)核查，開展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)。降低非關(guān)稅壁壘，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，提高貿(mào)易自由化便利化水平。
加強(qiáng)政策溝通創(chuàng)新區(qū)域合作模式
在建設(shè)“一帶一路”過程中，沿線各國政府以及地方政府發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。因此，加強(qiáng)政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障。加強(qiáng)政府間合作，積極構(gòu)建多層次政府間宏觀政策溝通交流機(jī)制，深化利益融合，促進(jìn)政治互信，達(dá)成合作新共識(shí)。沿線各國可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和具體實(shí)施策略進(jìn)行充分交流對(duì)接，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問題，共同為務(wù)實(shí)合作及大型項(xiàng)目實(shí)施提供政策支持。
要充分發(fā)揮四川省政府同其他地區(qū)政府溝通的橋梁作用，加強(qiáng)沿線國家、地區(qū)之間的政治組織與民間組織的友好往來。開展城市交流合作，歡迎沿線國家重要城市與四川城市互結(jié)友好城市，以經(jīng)貿(mào)和人文交流為重點(diǎn)，突出務(wù)實(shí)合作，提升西博會(huì)的水平與層次，形成更多鮮活的合作范例。歡迎沿線國家智庫之間開展聯(lián)合研究、合作舉辦論壇等。
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作者：戴璐嶺仲健鴻
本文來源：四川新聞網(wǎng)
