政協(xié)委員建議：云南高速公路可實(shí)行階梯遞減式收費(fèi)
2016-01-28
交通出行關(guān)乎我們每個(gè)人的生活。在曲靖想到昆明長(zhǎng)水國際機(jī)場(chǎng)乘機(jī)，各種中轉(zhuǎn)費(fèi)時(shí)費(fèi)力怎么破？從昆明開電動(dòng)汽車去大理，沒地方充電咋解決？以及高速公路收費(fèi)上漲增加出行成本，能否像階梯電費(fèi)那樣施行階梯收費(fèi)……省兩會(huì)上，政協(xié)委員就生活中遇到的交通出行“障礙”建言獻(xiàn)策，希望能夠給市民出行多一份便捷暢通、多一點(diǎn)美麗心情。
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城市候機(jī)
長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)可在曲靖
設(shè)置異地候機(jī)樓
異地候機(jī)樓，是機(jī)場(chǎng)航空服務(wù)及機(jī)場(chǎng)航站樓基本功能向機(jī)場(chǎng)周邊城市的延伸和擴(kuò)展，其基本功能包括機(jī)場(chǎng)航站樓除登機(jī)前安檢以外的全部功能，綜合性功能還包括各種公共功能和商務(wù)功能，起到集散人、物和信息，發(fā)揮交通樞紐設(shè)施作用，不僅大大縮短旅客前往機(jī)場(chǎng)和在航站樓內(nèi)的停留時(shí)間，還能極大減輕人們的出行負(fù)擔(dān)。省政協(xié)委員陳吉書說，曲靖自身并無機(jī)場(chǎng)，只能選擇最近的長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)作為出發(fā)港，從直線距離上看，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)較老機(jī)場(chǎng)距離更近，但現(xiàn)有公共交通未形成聯(lián)動(dòng)，若采用火車轉(zhuǎn)飛機(jī)模式則非常周折，必須先到昆明火車站再轉(zhuǎn)公交或出租車才能抵達(dá)30公里外的機(jī)場(chǎng)，常常需提前大半天出發(fā)，且早班和晚班航班無法選擇。加大了婦孺老幼的出行困難，造成精力、時(shí)間和金錢上的浪費(fèi)。
陳吉書建議：長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)在曲靖設(shè)立異地候機(jī)樓。在市區(qū)交通便利區(qū)域，如高快客運(yùn)站、高鐵站、曲靖會(huì)堂及地標(biāo)性酒店設(shè)立異地候機(jī)樓，為異地候機(jī)樓至機(jī)場(chǎng)的空港快線培育客流，其運(yùn)營(yíng)情況也可為最終的城市候機(jī)樓建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理提供基礎(chǔ)依據(jù)和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并最終與綜合交通樞紐相結(jié)合，按照零換乘理念，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、公交等交通方式的高效銜接。
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電動(dòng)汽車
在昆明至大理高速路上
采用PPP模式建充電站
在能源和環(huán)境雙重壓力下，新能源汽車必將成為世界未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。省政協(xié)委員徐應(yīng)強(qiáng)認(rèn)為，從云南電動(dòng)汽車發(fā)展看，目前推廣發(fā)展純電動(dòng)汽車存在較多問題，在諸多發(fā)展矛盾中，充電樁（站）已上升為主要矛盾。以昆明為例：《昆明+3城市群新能源汽車推廣應(yīng)用總體實(shí)施方案（2013～2015年）》，要求昆明市在2015年12月底前需示范推廣3400輛純電動(dòng)和插電式新能源汽車。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年8月，昆明投入運(yùn)行的電動(dòng)新能源車不足1000輛，僅累計(jì)完成1座充電站及206個(gè)充電樁。按昆明市2014-2015年新能源汽車推廣計(jì)劃數(shù)與充電樁數(shù)1:1.1比例，截至2015年理應(yīng)建成3700個(gè)充電樁。由此可見，充電樁（站）遠(yuǎn)慢于電動(dòng)汽車的發(fā)展。
徐應(yīng)強(qiáng)建議：按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，建成適度超前、車樁相隨、智慧高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
積極創(chuàng)新投融資機(jī)制和制定優(yōu)惠政策，在電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，推廣運(yùn)用PPP模式。允許各類企業(yè)參與充電樁的建設(shè)和管理，建立一套可讓投資人有信心的盈利模式。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)單位及個(gè)人建設(shè)自用、專用等充電設(shè)施，包括在私人用戶所在小區(qū)（住宅）停車嘗辦公場(chǎng)所等地建設(shè)自用充電設(shè)施。在昆明+3城市群主城區(qū)內(nèi)打造5公里半徑公用充電網(wǎng)絡(luò)。在昆明至大理350公里高速公路采用PPP模式建立充電站（樁）示范線，可按京滬高速公路充電站示范線的設(shè)計(jì)，平均單向每50公里建一座快充站，可同時(shí)為8輛電動(dòng)汽車充電，30分鐘內(nèi)充滿（80%的電量）。
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高速收費(fèi)
就像階梯電費(fèi)一樣
高速路也可階梯收費(fèi)
從2015年8月16日零時(shí)起，我省對(duì)2012年底前通車的26條高速公路通行費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。陳吉書認(rèn)為，提價(jià)對(duì)具體的個(gè)人和企業(yè)影響可不一般。高速公路通行費(fèi)提價(jià)后，公路客運(yùn)價(jià)格應(yīng)聲而漲，且幅度不校運(yùn)輸企業(yè)無奈只好“羊毛出在羊身上”，將提價(jià)部分轉(zhuǎn)嫁給乘客，而旅游部門也不得不漲價(jià)。負(fù)擔(dān)最重的莫過于企業(yè)，云南絕大多數(shù)中小企業(yè)原料和產(chǎn)品都要依靠公路運(yùn)輸，一進(jìn)一出，即使每車每公里漲幾分錢，都可能由盈利變?yōu)樘潛p。如通行費(fèi)過高，企業(yè)承受不了，車輛都不往邊疆跑，提價(jià)就失去了意義，反而挫傷了企業(yè)和個(gè)人消費(fèi)者的積極性。但現(xiàn)在提價(jià)已成事實(shí)，可換種方式來達(dá)到目的，即實(shí)施階梯收費(fèi)。
陳吉書建議：云南省已建成和將要建成的高速公路，都統(tǒng)一實(shí)行階梯遞減式收費(fèi)方案。以上高速公路道口為起點(diǎn)，以連續(xù)通行300公里為第一個(gè)階梯，300公里內(nèi)，按現(xiàn)行方案收費(fèi)；超過第一階梯，遞減正常通行費(fèi)的1%。連續(xù)通行500公里為第二階梯……另外，加快公路沿線服務(wù)區(qū)升級(jí)換代步伐，將服務(wù)區(qū)建成公路上的風(fēng)景線，鼓勵(lì)長(zhǎng)途車在服務(wù)區(qū)食宿，通行時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。
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汽車露營(yíng)
以昆明為中心打造
汽車房車觀光旅游線
省政協(xié)委員李國鋒認(rèn)為，公路旅游是一種基于公路文化的特殊旅游方式，它以公路為載體，依托公路設(shè)施和資源，在觀賞、領(lǐng)略公路本身及沿途自然人文景觀的旅行和逗留中所獲得的物質(zhì)與精神的雙重享受。汽車房車露營(yíng)地作為公路旅游的有力支撐，是指在交通發(fā)達(dá)、風(fēng)景優(yōu)美之地，開設(shè)專門為自駕車房車愛好者提供自助或半自助服務(wù)的驛站型或度假型休閑區(qū)。云南新建或在建公路，橋梁、隧道不僅聯(lián)通了風(fēng)景秀麗的景區(qū)景點(diǎn)，且將諸多公路元素與自然景觀融為一體，使其本身也成為一道美麗風(fēng)景，隨著思孝大麗等高速公路為代表的一批景觀文化路相繼建成，以滬昆、杭瑞、廣昆、渝昆、昆河、昆曼大通道等為骨架的高速公路網(wǎng)基本建設(shè)完成，使云南成為“彩云之南，自駕天堂”。
李國鋒建議：要參照國家鼓勵(lì)自駕游、支持露營(yíng)建設(shè)的相關(guān)政策，充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快研究制定云南公路旅游發(fā)展，汽車露營(yíng)地建設(shè)的總體規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策和配套措施。在區(qū)域協(xié)作上，共推公路旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大與周邊省份和毗鄰國家的交流合作，聯(lián)合開發(fā)跨?。▏┚饭仿糜尉€路和汽車房車露營(yíng)地的建設(shè)，打造以昆明為中心的自駕車房車觀光旅游線路，共建旅游環(huán)線合作機(jī)制。緊扣“彩云之南，自駕天堂”這一主題，進(jìn)一步推進(jìn)公路旅游和房車露營(yíng)的建設(shè)，將公路旅游打造成我省未來旅游經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極。
政協(xié)委員建議的高速路階梯遞減收費(fèi)方案
以上高速公路道口為起點(diǎn)
連續(xù)通行300公里為第一個(gè)階梯
300公里內(nèi)，按現(xiàn)行方案收費(fèi)；超過第一階梯，遞減正常通行費(fèi)的1%。
連續(xù)通行500公里為第二階梯
500公里內(nèi)按1%遞減，500公里以上遞減2%；
連續(xù)通行800公里為第三階梯
800公里內(nèi)遞減2%，800公里以上遞減5%。
注：連續(xù)通行里程大于和小于遞減階梯時(shí)，按階梯內(nèi)遞減計(jì)算。(春城晚報(bào)記者曹婕李思家實(shí)習(xí)生郭燕)
