基礎(chǔ)設(shè)施繪藍(lán)圖互聯(lián)互通助騰飛
2016-02-01
政府工作報(bào)告提出，今后5年推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”（路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)）建設(shè)；在“十三五”規(guī)劃綱要中，將基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，進(jìn)行了全面的部署。
2015年，省委、省政府在省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)過程中啟動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”建設(shè)，并由省交通廳牽頭組織起草了相關(guān)規(guī)劃。今天下午，海南日報(bào)“兩會(huì)E席談”請到了列席省兩會(huì)的省交通廳廳長董憲曾，以路網(wǎng)為重點(diǎn)，暢談“十三五”如何推進(jìn)全省基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
全省高速公路總里程將達(dá)1200公里
記者：我省在“多規(guī)合一”改革中提出推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”建設(shè)的考慮是什么；按照《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年（2016～2020年）規(guī)劃綱要》的要求和部署，我們將要實(shí)現(xiàn)一幅什么樣的圖景？
董憲曾：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要基礎(chǔ)設(shè)施先行。去年，省委、省政府啟動(dòng)省域“多規(guī)合一”改革以后，就大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省交通廳是“五網(wǎng)”建設(shè)規(guī)劃的起草牽頭單位。通過這個(gè)規(guī)劃，大致確定了“十三五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的盤子。如果“五網(wǎng)”建設(shè)未來5年能夠順利推進(jìn)，海南不管是交通，還是其他基礎(chǔ)設(shè)施，都將大大進(jìn)步，其影響是不可估量的。
就拿路網(wǎng)建設(shè)來說，我們要大力建設(shè)陸?？樟Ⅲw交通體系。環(huán)島高鐵已經(jīng)建成，我們還要加強(qiáng)連接，進(jìn)一步發(fā)揮效益。機(jī)場方面，除了?？凇⑷齺唭纱髧H機(jī)場，還要建成博鰲機(jī)場，設(shè)計(jì)儋州機(jī)場，謀劃三亞新機(jī)場，實(shí)現(xiàn)“兩干兩支”的布局。公路方面，以田字型高速公路為重點(diǎn)，未來兩到三年全省高速公路總里程將達(dá)到1200公里左右，國省道和縣鄉(xiāng)道也會(huì)有大幅度的提升，全省主骨干路網(wǎng)要全部建成。港航方面，要加快“四方五港”的整合，提升洋浦港、?？诟鄣乃?。這樣一來，全省將編織成一張四通八達(dá)的交通“網(wǎng)”，高速公路將實(shí)現(xiàn)全省2小時(shí)交通圈，這就為推進(jìn)國際旅游島建設(shè)打下了非常好的基矗
光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)也是一樣。比如農(nóng)民很關(guān)心的水網(wǎng)，我們要把防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)好，要實(shí)施一些重大水利工程，包括建設(shè)一批大中型水庫等等。光網(wǎng)，在“十三五”期間我們將實(shí)施光網(wǎng)智能島工程、無線海島加速工程、云計(jì)算中心應(yīng)用工程，三網(wǎng)融合等重大工程，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省戰(zhàn)略。電網(wǎng)建設(shè)，我們將建設(shè)海南智能電網(wǎng)系統(tǒng)，加強(qiáng)海南電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)電源建設(shè)，還要加快建設(shè)覆蓋全島的電動(dòng)汽車充電樁等。氣網(wǎng)建設(shè)，我們要實(shí)施“氣化海島”工程，形成環(huán)島的天然氣主干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣縣通管道氣等等。
?？谌齺唽⒔ā傲銚Q乘”樞紐
記者：我們注意到綱要和報(bào)告都用了一個(gè)詞：網(wǎng)。為什么用這個(gè)詞來描述未來基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我們在“十三五”為什么要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通？
董憲曾：我們的多年實(shí)踐和全國其他地方的成功經(jīng)驗(yàn)表明，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合性立體化越來越重要。簡言之，就是互聯(lián)互通。交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通可以極大地方便大家出行，縮短交通時(shí)間，提高辦事效率。這也是建設(shè)國際旅游島對交通提出的要求。我們在“五網(wǎng)”建設(shè)中高度重視互聯(lián)互通的工作，為此做了很多努力。比如，在路網(wǎng)中怎樣有效銜接機(jī)嘗鐵路、公路等運(yùn)輸設(shè)施，這一直是我們重點(diǎn)研究的方向。目前，海口三亞建設(shè)的兩個(gè)交通樞紐，就是體現(xiàn)綜合性，無縫銜接，零換乘，甚至我們新建的港口也在向這方面努力。
記者：應(yīng)該說，“五網(wǎng)”是一個(gè)很宏大甚至有些超前的目標(biāo)，您認(rèn)為“十三五”的海南能夠圓滿完成綱要提出的任務(wù)嗎？
董憲曾：正如省委書記羅保銘同志講的那樣，“基礎(chǔ)設(shè)施完善之日，就是海南經(jīng)濟(jì)騰飛之時(shí)”。作為交通人，作為海南基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)者，我們要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“適當(dāng)超前”的原則，包括推進(jìn)“交通先行”，履行好我們的使命職責(zé)。
比如，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)，分解到我們頭上，重點(diǎn)就是要改善農(nóng)村的交通基礎(chǔ)設(shè)施，特別是鄉(xiāng)村道路。目前來看，全省路網(wǎng)建設(shè)的欠賬主要是在普通道路、農(nóng)村道路上。全省行政村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)100%暢通，70%左右的自然村村道實(shí)現(xiàn)了硬化。讓我們高興地是，“十二五”期間，中部山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)完成情況超出預(yù)期，五指山、瓊中、白沙等市縣基本實(shí)現(xiàn)自然村村道全部硬化。就全省而言，還有大約6000多個(gè)自然村、1萬公里村道沒有實(shí)現(xiàn)硬化。我們要下定決心，和市縣政府、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位密切配合，用3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)海南島農(nóng)村公路全部硬化。對此，我們充滿信心。
讓海南的道路經(jīng)得起時(shí)間和群眾的檢驗(yàn)
記者：過去一年來，我們在“五網(wǎng)”建設(shè)上積累了哪些好的經(jīng)驗(yàn)，可以成為推進(jìn)“十三五”建設(shè)的基礎(chǔ)？
董憲曾：“十二五”特別是過去一年，包括路網(wǎng)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”建設(shè)都得到較快推進(jìn)，相關(guān)部門做了大量工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。比如，博鰲機(jī)場預(yù)計(jì)今年3月底就可以投入運(yùn)營，創(chuàng)造了新的海南速度，有很多好的做法。再比如，去年3條高速公路開工，都是超常規(guī)地推進(jìn)。一般一條高速公路，需要兩年時(shí)間才能把前期工作和審批做完，而我們?nèi)龡l高速公路僅用幾個(gè)月時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目落地開工，其中一條公路僅用50天就完成了審批。
各級各部門對“五網(wǎng)”建設(shè)的支持力度也是非常大的。比如，對海南的道路交通建設(shè)，“十二五”期間國家交通部支持資金達(dá)100多億元，“十三五”有望繼續(xù)加大對海南的支持。從中央部委到市縣各級審批部門改進(jìn)作風(fēng)，加快審批。這意味著我們在建設(shè)中不用考慮其它因素，唯一需要考慮的就是加快建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)質(zhì)量，讓海南的道路經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)。
記者：報(bào)告和綱要已經(jīng)明確了目標(biāo)任務(wù)，接下來就是怎么做的問題。我們有哪些機(jī)制和措施保障“五網(wǎng)”建設(shè)的推進(jìn)？
董憲曾：“十三五”基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”建設(shè)的任務(wù)很艱巨，各有關(guān)部門、單位壓力很大，但是我們充滿信心。一方面，在“十二五”和過去一年打下的良好基礎(chǔ)上，我們的隊(duì)伍越來越成熟，經(jīng)驗(yàn)越來越豐富，各級各部門對我們支持力度也越來越大。另一方面，工作機(jī)制、政策措施都更有保障。從全省來說，“五網(wǎng)”建設(shè)都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)了“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，定期開展督查，深入到項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)細(xì)節(jié)來推進(jìn)。交通廳作為政府部門，就是要實(shí)現(xiàn)前期工作、審批工作雙雙提速，以改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際成效推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)。
讓我們自豪的是，海南的道路建設(shè)水準(zhǔn)越來越高，質(zhì)量越來越好，新技術(shù)、新材料采用的情況也越來越好。我們還將采取一系列措施，吸引最好最有實(shí)力的企業(yè)來參與海南的路網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用最先進(jìn)的技術(shù)和材料。
