走出一條具有青海特色的城鎮(zhèn)發(fā)展道路
2016-02-02
城市，是人們生活、居住的重要領(lǐng)域，也是各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會活動最集中的地方。全面建成小康社會，必須抓好城市這個(gè)“火車頭”。
城市，是人類文明的標(biāo)志。省委十二屆十一次全會提出，“全面提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平”，“走出一條具有青海特色的城鎮(zhèn)發(fā)展道路”。
“城市，讓生活更美好”。城市，是人們生活、居住的重要領(lǐng)域，也是各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會活動最集中的地方。全面建成小康社會，必須抓好城市這個(gè)“火車頭”。改革開放以來，我省城市空間布局、承載能力、規(guī)模實(shí)力、環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化，城市發(fā)展帶動了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城市發(fā)展成為青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前，青海城鎮(zhèn)化總體上進(jìn)入量質(zhì)并舉的新階段，設(shè)市城市增加到5個(gè)，建制鎮(zhèn)增加到140個(gè)，超過一半的人口在城鎮(zhèn)居住，80%以上的經(jīng)濟(jì)總量在城鎮(zhèn)產(chǎn)生。可以說，城鎮(zhèn)成為集聚人口、資源、產(chǎn)業(yè)的最大平臺，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。
但與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，青海城市發(fā)展也存在不少這樣那樣的問題，突出表現(xiàn)為發(fā)展層次偏低、空間布局不均衡、城市數(shù)量少且規(guī)模孝不少建制鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐等。這些問題既制約了城市發(fā)展，也制約了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)城市工作新形勢，改革發(fā)展新要求，人民群眾新期待，把“人”作為城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到全國水平的目標(biāo)。
“天之道，不爭而善勝，不言而善應(yīng)。”認(rèn)識規(guī)律、尊重規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，是做好城市工作的前提和基矗應(yīng)當(dāng)牢牢把握青海城市發(fā)展的階段性特征，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足省情實(shí)際，加快縣改市步伐，協(xié)調(diào)推進(jìn)中心城市、縣城和建制鎮(zhèn)的建設(shè)，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力，努力打造富有活力、和諧宜居、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平。
城市“像人體一樣有經(jīng)絡(luò)、脈搏、肌理”。城市工作涉及方方面面，工作千頭萬緒，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。做好城市工作，必須在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展宜居性；統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展積極性。這“五大統(tǒng)籌”，體現(xiàn)了中央、省委對城市發(fā)展規(guī)律的深刻把握，凸顯了著力解決“城市脖的問題導(dǎo)向，必將帶來城市發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻變革。
“富有之謂大業(yè)，日新之謂盛德”。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，關(guān)鍵在于更新思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展路徑。應(yīng)當(dāng)改進(jìn)城鎮(zhèn)管理工作，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城鎮(zhèn)管理體制，加快形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的城鎮(zhèn)管理能力；創(chuàng)新方式，推動城鎮(zhèn)管理走向城鎮(zhèn)治理，科學(xué)劃分職權(quán)，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)管理執(zhí)法體制改革；整合信息平臺，建設(shè)智慧城市，提高市政公用設(shè)施和服務(wù)設(shè)施運(yùn)營的規(guī)范化和精細(xì)化程度；健全應(yīng)急指揮體系，增強(qiáng)處置突發(fā)事件和危機(jī)管理能力；積極引導(dǎo)和培育城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)“城市主人”意識，以政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手共同集聚城市發(fā)展的正能量。
建設(shè)是城市發(fā)展的載體，要想高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地將規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，離不開一磚一瓦、一木一石。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、先地下后地上，緊緊圍繞完善功能、體現(xiàn)宜居、彰顯特色，提升城市建設(shè)水平；按照綠色循環(huán)低碳理念，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對傳統(tǒng)街區(qū)歷史文化的保護(hù)力度；抓好全省城鎮(zhèn)地下管線普查和地下管線綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，把海綿城市理念融入建設(shè)中；落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，防止“建筑短命”現(xiàn)象。
城市工作事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨、前景光明。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委決策部署，充分認(rèn)識城市工作的重要地位和作用，切實(shí)提高做好城市工作的能力和水平，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，就一定能走出一條具有青海特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，為全面建成小康社會提供有力支撐。
