建設(shè)國際一流科研院所助推交通運輸創(chuàng)新發(fā)展
2016-02-18
全國交通運輸工作會議提出，要突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)交通運輸?shù)娜鎰?chuàng)新。作為部屬科研單位、交通運輸行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，交通運輸部公路科學研究院（簡稱部公路院）要認真履職、勇于擔當，以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設(shè)國際一流科研院所為目標，以五大發(fā)展理念為指導，科學謀劃“十三五”發(fā)展的任務(wù)和舉措，更好地發(fā)揮對部黨組決策和機關(guān)行使管理職能的支撐作用，引領(lǐng)行業(yè)科技進步，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。
堅持創(chuàng)新發(fā)展提升科技創(chuàng)新能力
一是加強基礎(chǔ)前瞻研究，培育發(fā)展新動力。以建設(shè)安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運輸體系為著力點，瞄準新一代戰(zhàn)略性新興技術(shù)開展前瞻性研究，建立前沿技術(shù)跟蹤體系，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)、路網(wǎng)運營等應(yīng)用領(lǐng)域，加強基礎(chǔ)性研究和前瞻性學科布局。
二是提升科技創(chuàng)新能力，拓展發(fā)展新空間。面向經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)發(fā)展，在“自主創(chuàng)新、重點突破、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針指引下，按照“夯實基儲突破重點、占據(jù)高端、引領(lǐng)發(fā)展、加速轉(zhuǎn)化、服務(wù)行業(yè)”的指導方針，建立科技創(chuàng)新基金，強化原始、集成創(chuàng)新，開展引導性、儲備性研究，加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)核心技術(shù)攻關(guān)，成為交通運輸行業(yè)國家科技重點研發(fā)計劃實施的主力軍。
三是強化科技服務(wù)能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。將院屬企業(yè)作為技改、創(chuàng)新主體，通過技術(shù)改造與革新等活動，提高既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，突出鞏固提升科技發(fā)展成果。通過培養(yǎng)新業(yè)態(tài)，實施科技產(chǎn)業(yè)強基工程和質(zhì)量品牌提升行動，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。
四是深化科技體制改革，構(gòu)建發(fā)展新體制。通過技術(shù)創(chuàng)新，推動學科交叉融合。通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化調(diào)整科技資源配置，構(gòu)建科研轉(zhuǎn)化、保障和支持體系，帶動科技產(chǎn)品創(chuàng)新。推動科研管理創(chuàng)新，優(yōu)化科研組織方式，建立激勵創(chuàng)新的績效評價體系。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展完善創(chuàng)新資源配置
一是優(yōu)化資源配置，推動建養(yǎng)管運多學科全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在繼續(xù)重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護技術(shù)研發(fā)的同時，更加重視路網(wǎng)運營管理和運輸服務(wù)研究，進一步適應(yīng)建養(yǎng)并重的要求和建設(shè)現(xiàn)代交通運輸服務(wù)業(yè)的要求，主動適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)行業(yè)主管部門工作的能力。
二是強化協(xié)同創(chuàng)新，推動技術(shù)研發(fā)與科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞行業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求、共性和關(guān)鍵技術(shù)問題，建立健全內(nèi)聯(lián)外引、開放科研的創(chuàng)新激勵機制，與國內(nèi)外高等院校、企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，全面提高集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，形成重大共性關(guān)鍵技術(shù)體系，支撐交通運輸科學發(fā)展和技術(shù)進步。
三是強化高端人才培養(yǎng)，推動科技事業(yè)和科研人才協(xié)調(diào)發(fā)展。以提升自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新服務(wù)能力為目標，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，制定領(lǐng)軍人才推進計劃，培育院士遴選人才，實行首席研究員制度，培養(yǎng)中青年領(lǐng)軍人才，加大對科技創(chuàng)新青年骨干的培育力度，打造一支結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才隊伍。
四是加強文化建設(shè)，推動精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。培育“科學家文化”，鼓勵學術(shù)爭鳴，倡導科學民主，營造濃厚的學術(shù)氛圍；支持開展探索性研究，構(gòu)建“走不通”的驗收評價機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研氛圍；建立科技信用評價制度，推行科研紀實與創(chuàng)新查考制度，加強學術(shù)道德規(guī)范建設(shè)。
堅持綠色發(fā)展推動應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)型升級
一是強化材料裝備的技術(shù)創(chuàng)新，推動低碳節(jié)能循環(huán)發(fā)展。圍繞公路交通運輸節(jié)能環(huán)保、公路養(yǎng)護高端裝備制造、高強抗腐蝕新型復(fù)合材料、運輸裝備清潔燃料和替代能源、可再生資源應(yīng)用等方面前瞻性應(yīng)用技術(shù)研究的需要，加強新材料、再生材料、替代材料以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、裝備等的研發(fā)。
二是加強新結(jié)構(gòu)新工藝的研發(fā)，推動資源節(jié)約集約利用。研究建立訂單式功能性公路設(shè)計施工技術(shù)，打造適應(yīng)資源環(huán)境硬約束條件下公路建設(shè)需求的“第五代道路建造技術(shù)”；以公路工程綠色材料、綠色工藝為突破口，開展成果轉(zhuǎn)化。
堅持開放發(fā)展實現(xiàn)開放合作互惠共贏
一是對照國際一流標準，構(gòu)建創(chuàng)新平臺開放運行體系。加快推進工程中心和實驗室的一流實驗條件建設(shè)，推進實驗室認證認可工作，建立對外開放的運行機制。
二是實化戰(zhàn)略合作，共建需求引導的創(chuàng)新服務(wù)團隊。以學科交叉融合、專業(yè)優(yōu)勢互補、彰顯綜合優(yōu)勢的創(chuàng)新思路，組織院研究中心和產(chǎn)業(yè)公司聯(lián)合承擔國家重點項目和行業(yè)重大專項研究，形成產(chǎn)研結(jié)合的科技創(chuàng)新模式。
三是強化國際交流，建立合作研究的人才引送工程。組織和承辦國際性學術(shù)會議，支持科研人員加入學術(shù)性國際組織并取得話語權(quán)，擴大國際影響力；與國外科研機構(gòu)建立聯(lián)合實驗室和研究中心，開展國際合作研究；加快實施“走出去”戰(zhàn)略，參與國際項目競爭，扶持重點產(chǎn)品和技術(shù)輸出。
堅持共享發(fā)展激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力
一是加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技人員激勵績效。落實國家相關(guān)政策，鼓勵掌握核心技術(shù)、擁有專項自主知識產(chǎn)權(quán)或帶有高成長性項目的科研人員通過科技成果入股、股票期權(quán)、分紅激勵等途徑獲得收入，提高成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎勵科研人員和團隊的比例。
二是按照事業(yè)單位改革相關(guān)要求，改革績效薪酬分配，建立優(yōu)資平衡并舉機制，通過優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，保證科研人員的合理工資待遇水平。推進科研事業(yè)單位實施績效工資，完善內(nèi)部分配機制，建立干部職工收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密結(jié)合的薪酬分配體系，實行差異化的收入分配與激勵機制。
三是注重職工繼續(xù)教育，實施知識技術(shù)更新工程。重點加強領(lǐng)導科技創(chuàng)新活動的組織能力、核心技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、企業(yè)經(jīng)營管理能力、財務(wù)法律人力資源等管理和工作能力的培訓。
“十三五”期是全面建成小康社會的決勝階段，部公路院將緊密結(jié)合國家和交通運輸行業(yè)發(fā)展科技需求，深入貫徹落實五大發(fā)展理念，全面深化體制機制改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為助力“四個交通”建設(shè)、推進交通運輸行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強勁有力的科技支撐。
