省交通廳：取消年票后收費(fèi)站不會(huì)大面積恢復(fù)
2016-02-24
原標(biāo)題：省交通廳：取消年票后收費(fèi)站不會(huì)大面積恢復(fù)
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逐市取消年票方案年內(nèi)出臺(tái)本月底前公開(kāi)各市年票賬本
廣東將逐市取消年票，今年內(nèi)公布逐步取消年票方案。這意味著，自2001年廣州率先試行，到目前已覆蓋廣東17個(gè)地市的年票制，退出歷史舞臺(tái)指日可待。
昨日，廣東省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)曾兆庚上線“廣東民聲熱線”時(shí)透露，正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)、各市政府制訂方案，計(jì)劃在今年內(nèi)出臺(tái)逐步取消年票的方案；年票撤銷(xiāo)后，全省不會(huì)大面積恢復(fù)收費(fèi)站。省交通廳要求在本月底前全省17個(gè)收取年票的地市全面公布2014年度的年票賬本。
文/廣州日?qǐng)?bào)記者湯南、李妍通訊員胡志慧、粵交綜
今年是廣州收取年票的第16年，廣東多個(gè)城市收年票的歷史也超過(guò)了10年之久，但是“一直存在”并不能等同為“就是合理”。近年來(lái)，年票收費(fèi)合法性的問(wèn)題備受質(zhì)疑。今年1月，省交通廳要求各地公開(kāi)年票收費(fèi)的賬本，也暴露出年票收費(fèi)的各種問(wèn)題。
現(xiàn)在，除了湛江、茂名等部分城市以外，包括廣州、東莞等多個(gè)城市，機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)戶、報(bào)廢等手續(xù)都不再與年票掛鉤，等于不買(mǎi)年票也“奈你不何”，因此，年票被戲稱為“老實(shí)人的票”。
對(duì)于年票收費(fèi)的一切質(zhì)疑，都源于它的合法性問(wèn)題。昨日，廣東省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)曾兆庚上線“廣東民聲熱線”對(duì)此回應(yīng)道，根據(jù)國(guó)務(wù)院2004年頒布實(shí)施的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第7條及第11條第2款規(guī)定，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后可以實(shí)行“統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款”；《廣東省公路條例》規(guī)定，“經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)行車(chē)輛通行費(fèi)年票制”。因此，全省有17個(gè)地市前后收年票是有依據(jù)的，是合法的。
“但是，收費(fèi)條例里的相關(guān)規(guī)定有不完善的地方，我們正在和有關(guān)部門(mén)就完善法規(guī)之間的銜接開(kāi)展相關(guān)工作。”曾兆庚稱，省交通廳等部門(mén)從去年開(kāi)始考慮取消年票的問(wèn)題，現(xiàn)在正會(huì)同有關(guān)部門(mén)與各級(jí)政府研究制訂方案，計(jì)劃在今年內(nèi)出臺(tái)逐步取消年票的方案。
“實(shí)施年票的主體是各市政府，取消年票制的方案需要各市按程序?qū)徟保赘f(shuō)，“年票的取消，包括項(xiàng)目的債務(wù)償還方式等是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程，需要妥善周全地研究，包括財(cái)政預(yù)算安排、相關(guān)籌資安排、跟債權(quán)債務(wù)人的對(duì)接、項(xiàng)目與項(xiàng)目的對(duì)接……”據(jù)他掌握的信息，各地對(duì)逐步撤銷(xiāo)年票制是認(rèn)同的，各市正在積極準(zhǔn)備和研究。
年票“糊涂賬”錢(qián)用哪去了
此前，除了收得合不合法，年票用得合不合法同樣備受質(zhì)疑。今年的省兩會(huì)上，省交通廳要求各地市交通運(yùn)輸局于2月10日前公開(kāi)年票賬本，包括收費(fèi)年限、收支情況和剩余債務(wù)。但截至2月18日，只有東莞、江門(mén)、茂名三市公布了年票賬本。
從公布的詳細(xì)信息可以看到，各地年票收入主要用于還息。以東莞為例，收入的六成支付利息，兩成償還本金。
根據(jù)東莞公布的年票信息數(shù)據(jù)，管養(yǎng)費(fèi)用7541萬(wàn)多元，水利建設(shè)資金1500萬(wàn)元。已經(jīng)包含在燃油附加稅里的道路管養(yǎng)費(fèi)用為何還出現(xiàn)在年票里？水利建設(shè)費(fèi)怎么會(huì)出現(xiàn)在年票里面？這讓人感到費(fèi)解。
對(duì)于各地市的年票信息公開(kāi)問(wèn)題，曾兆庚回應(yīng)，根據(jù)有關(guān)地市公開(kāi)年票信息的情況，省交通運(yùn)輸廳發(fā)現(xiàn)存在內(nèi)容不全面、格式不統(tǒng)一的問(wèn)題，為了便于社會(huì)監(jiān)督，按照“收支兩條線”管理辦法，省交通運(yùn)輸廳發(fā)出了補(bǔ)充通知，要求各市按照規(guī)范的格式向社會(huì)公開(kāi)，公開(kāi)的內(nèi)容包括納入年票制的收費(fèi)公路項(xiàng)目、設(shè)置的收費(fèi)站點(diǎn)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)年限、收支情況和剩余債務(wù)等內(nèi)容。
省交通廳要求在2月底前，全省17個(gè)收取年票的地市全面公布2014年度年票信息。2015年以及更早之前的數(shù)據(jù)是否會(huì)公布？曾兆庚說(shuō)：“都應(yīng)該公布?！惫_(kāi)的年票數(shù)據(jù)按照年度公布，必須是經(jīng)過(guò)審計(jì)后的數(shù)據(jù)。一般來(lái)說(shuō)，今年上半年才會(huì)完成對(duì)2015年的全年度審計(jì)。
廣東年票收費(fèi)各地標(biāo)準(zhǔn)不一
全國(guó)年票始于廣東，其中廣州從2001年開(kāi)始試行年票制。
目前，全省有17個(gè)收取年票的地市，其中珠海多年蟬聯(lián)廣東年票費(fèi)用最高城市，為1080元，廣州為980元，惠州最低，為450元。
2008年開(kāi)始實(shí)施珠三角年票互通后，珠三角9個(gè)城市已經(jīng)少收年票30億元，讓利給了車(chē)主。去年，廣州年票收費(fèi)較之前少了2億元。
3大熱點(diǎn)
取消后二級(jí)以下公路禁設(shè)收費(fèi)站
有市民擔(dān)心，如果取消年票，是不是會(huì)全面恢復(fù)收費(fèi)站，按次票收費(fèi)？曾兆庚表示，請(qǐng)各位車(chē)主放心，“取消年票制后，二級(jí)公路以下的等級(jí)公路不允許再設(shè)立收費(fèi)站；除個(gè)別符合國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目，可以通過(guò)地方申請(qǐng)按程序報(bào)批設(shè)立收費(fèi)站，不會(huì)大規(guī)模重新設(shè)立收費(fèi)站”。他介紹，納入年票的二級(jí)和二級(jí)以下公路占比為30%左右。
今年已交年票車(chē)主能否退還年票
逐步取消年票的方案今年內(nèi)出臺(tái)后，會(huì)不會(huì)給今年交了年票的車(chē)主退還年票的費(fèi)用？對(duì)此，曾兆庚沒(méi)有直接回應(yīng)，但他表示，各市正在積極做方案，如果某市出臺(tái)的方案是今年年底取消，就截止交到今年，如果明年取消就截止交到明年。
年票取消后還貸養(yǎng)護(hù)錢(qián)從哪里來(lái)
年票取消后，還貸和養(yǎng)護(hù)的錢(qián)從哪來(lái)？對(duì)此，曾兆庚回應(yīng)說(shuō)，道路養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任是地方政府，如果收取路費(fèi)的收入不足以還利息還本，就要由地方政府財(cái)政來(lái)負(fù)責(zé)。
針對(duì)東莞年費(fèi)收取率下降顯著的問(wèn)題，曾兆庚表示，“各地的比例不一樣。2013年9個(gè)地市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)年票互通，9個(gè)市少收了30億元，年票互通之后讓利給了車(chē)主，所以收入在下降”。
