鐵總收回高鐵票定價(jià)權(quán)票價(jià)會(huì)漲還是跌？
2016-02-24
導(dǎo)語
鐵路總公司拿回高鐵動(dòng)車票定價(jià)權(quán)，票價(jià)會(huì)漲還是跌？中國(guó)人民大學(xué)教授楊宏山認(rèn)為，鐵總收回定價(jià)權(quán)意味著進(jìn)一步把鐵總過去從傳統(tǒng)政府辦企業(yè)變成企業(yè)面向市場(chǎng)化自主發(fā)展與經(jīng)營(yíng)。央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈認(rèn)為，這一舉措，無疑讓企業(yè)更加市場(chǎng)化，是讓票價(jià)回歸市場(chǎng)的重要手段。
新聞背景
2月19號(hào)，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于改革完善高鐵動(dòng)車組旅客票價(jià)政策的通知》，從2016年1月1日起放開高鐵動(dòng)車票價(jià)，改由鐵路總公司自行定價(jià)，《通知》要求對(duì)在中央管理企業(yè)全資及控投鐵路上開行的設(shè)計(jì)時(shí)速兩百公里以上的高鐵動(dòng)車組列車一二等座旅客票價(jià)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)以及價(jià)格法律法規(guī)自主制定，商務(wù)座特等座動(dòng)臥等票價(jià)，以及社會(huì)資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價(jià)繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)等因素自主制定。國(guó)家發(fā)改委在統(tǒng)計(jì)中指出，鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定高鐵動(dòng)作組一二等座旅客票價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定無折扣的公布票價(jià)，同時(shí)可根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，服務(wù)設(shè)施條件差異，客流分布變化規(guī)律，旅客承受能力和需求特點(diǎn)等，實(shí)行一定折扣，確定實(shí)際執(zhí)行票價(jià)，公布票價(jià)和實(shí)際執(zhí)行票價(jià)要按照明碼標(biāo)價(jià)制度規(guī)定，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)和售票窗口等渠道告知旅客。
央評(píng)說
2月22日，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山，央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈走進(jìn)《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》直播間，評(píng)一評(píng)，鐵總收回高鐵動(dòng)車票定價(jià)權(quán)意味著什么？高鐵票價(jià)會(huì)漲還是跌？鐵路公益屬性如何保證？換個(gè)視角看經(jīng)濟(jì)，CCTV2《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》周一至周四，每晚21：50，準(zhǔn)點(diǎn)開評(píng)。
鐵總收回高鐵動(dòng)車票定價(jià)權(quán)意味著什么
楊宏山（中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授）:鐵路企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)供需情況定價(jià)有利于資源優(yōu)化配置
過去我們鐵路運(yùn)營(yíng)是政府辦鐵路，實(shí)際上鐵路既是一個(gè)政府部門，同時(shí)也是公司。所以在這個(gè)過程中，實(shí)際上它大量通過發(fā)改委定價(jià)管理。今天我們看到，實(shí)際上鐵路自主定價(jià)不是所有的東西，而是說高鐵這個(gè)部分開始市場(chǎng)定價(jià)。那么市場(chǎng)定價(jià)就意味著企業(yè)本身可以根據(jù)市場(chǎng)的供求關(guān)系來確定價(jià)格。我們知道，改革開放的經(jīng)驗(yàn)表明，市場(chǎng)是個(gè)好東西，因?yàn)槭袌?chǎng)有利于優(yōu)化資源配置。
楊宏山（中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授）:彈性化價(jià)格有利于提高高鐵上座率
北京到上海是最繁忙的一條高鐵，但實(shí)際上大多數(shù)時(shí)候，每一輛車都有很多閑的座位。我們知道，通過市場(chǎng)化這樣的定價(jià)，也就把原來沒有做的，通過彈性化的價(jià)格，把他們吸引過來。原來非常擁擠的東西，通過我們適當(dāng)提高價(jià)格，把人員相對(duì)疏解到其它高鐵線路以及民航等等。所以我想這個(gè)東西是一種資源優(yōu)化配置，從而激發(fā)創(chuàng)新，拉高上座率。
收回定價(jià)權(quán)后，票價(jià)怎么走？
楊宏山（中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授）:政府監(jiān)管+市場(chǎng)供需=票價(jià)走向
這樣一個(gè)定價(jià)講起來是市場(chǎng)定價(jià)，背后實(shí)際上還有政府監(jiān)管。我們剛剛講市場(chǎng)是個(gè)好東西，市場(chǎng)有利于激發(fā)創(chuàng)新，但是在這個(gè)過程中，它也不能夠傳遞所有有效的情報(bào)。我們引入市場(chǎng)化以后，就讓我們高鐵瞟見未來一個(gè)準(zhǔn)參照體系，就是我們今天的民航定價(jià)體系，它的定價(jià)體系，就是政府要求它確定一個(gè)基本的公開價(jià)格，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上打折。那么公開的價(jià)格在一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定，但打折可以隨時(shí)進(jìn)行變化。
劉戈（央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員）:鐵路總公司必須依市依法在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下制定高鐵票價(jià)
比如說北京到上海，現(xiàn)在有非常多趟的航班，如果你的票價(jià)定得高，最后大家可能就都“飛”走了，同時(shí)還有公路交通等等。相對(duì)而言，鐵總雖然在高鐵這個(gè)事情上是一個(gè)壟斷經(jīng)營(yíng)，但是在兩個(gè)地方通達(dá)的過程里面，還是有一定的競(jìng)爭(zhēng)。從這個(gè)角度來說，鐵總還是要依據(jù)市場(chǎng)的規(guī)則。另外一個(gè)還要依據(jù)法律。我們注意在剛才短片里面，對(duì)于一等座和二等座依據(jù)價(jià)格相關(guān)法律來制定，也就是說不是說你想春節(jié)這一段時(shí)間，我想把票價(jià)漲多少就是多少，那不行。你必須按照我們的價(jià)格法，按照你的成本形成方式，然后通過必要的程序。
劉戈（央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員）:高鐵動(dòng)車未來價(jià)格漲跌還看市場(chǎng)供需
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，中國(guó)的高鐵現(xiàn)在性價(jià)比的確是非常具有競(jìng)爭(zhēng)力的，是不是要漲價(jià)？我覺得可能也會(huì)漲，但是是不是全是漲價(jià)？那肯定不是。比如在一些非黃金時(shí)段，比如早晨6點(diǎn)的車，那你4點(diǎn)半就得起床，那么這個(gè)時(shí)候可能就要降。另外非黃金線路，在一些剛開工的地方，或者人口相對(duì)比較少的地方，這樣一些線路可能就要降。但是，買二折或者三折的高鐵票，這個(gè)我估計(jì)在一段時(shí)間內(nèi)還很難。
收回訂票權(quán)后，對(duì)鐵路各公司有何影響？
楊宏山（中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授）：未來各鐵路公司內(nèi)部也會(huì)形成良性競(jìng)爭(zhēng)
自主定價(jià)自然而然地會(huì)促使鐵路部門內(nèi)部引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。今天雖然鐵路是鐵板一塊，但是際上原來北京我們有鐵路局，北京發(fā)車到上海，北京這邊或者到廣州，北京成為一個(gè)鐵路運(yùn)輸公司，廣州也成為一個(gè)運(yùn)輸公司，大家在不同的航班鐵路時(shí)段上產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，不同時(shí)段的價(jià)格也會(huì)有所變化。
《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》
制片人：趙悅
新媒體主管：鄭玥
本期編輯：超穎
