聚焦城市“停車難”痼疾：住宅區(qū)車滿為患矛盾不斷
2016-02-24
從某種意義上來說，由于城市把汽車工業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)，因此交通擁堵和停車位不足是必然現(xiàn)象。不改變城市產(chǎn)業(yè)政策，合理規(guī)劃城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，解決機動車與停車位不足之間的矛盾就比較困難
“停車難，停車難，停車難于上青天！左轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，右轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，圍著小區(qū)兜圈圈！停車位，早占滿；樓前樓后路兩邊，密密麻麻連成片！上盲道，扎花壇，見縫插針沖向前……”
網(wǎng)友編寫的段子頗為生動地描繪出了停車難的現(xiàn)狀。
“城市的機動車增長過快，可能和一個城市的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、汽車工業(yè)發(fā)展政策密切相關(guān)。在我國，20多個大型城市把汽車工業(yè)作為自己的支柱產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，試圖通過限制機動車的增長，以解決城市交通擁堵和停車位不足的問題，無疑是件難事。從某種意義上來說，由于城市把汽車工業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)，因此交通擁堵和停車位不足是必然現(xiàn)象。不改變城市產(chǎn)業(yè)政策，合理規(guī)劃城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，解決機動車與停車位不足之間的矛盾就比較困難?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)社會發(fā)展研究中心主任喬新生教授向記者分析說。
據(jù)了解，去年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》，加強對城市停車設(shè)施規(guī)劃編制工作的技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)城市通過停車規(guī)劃，合理配置停車資源，緩解停車難和交通擁堵問題。
“在城市化發(fā)展的過程中，必然會出現(xiàn)交通擁堵、城市的經(jīng)營成本和生活成本越來越高的問題。怎么解決這個問題呢？有兩種完全不同的思路，一種思路認為，應(yīng)當(dāng)堅持市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，如果城市的居住成本和生產(chǎn)成本居高不下，那么必然會導(dǎo)致更多的居民和企業(yè)分流到其他城市，換句話說，城市的規(guī)模不經(jīng)濟現(xiàn)象只能通過市場資源配置的方式來解決，政府在解決停車難等問題的時候不能過度干預(yù)。還有一種觀點認為，在城市發(fā)展過程中，如果只看到市場配置資源的作用，而沒有充分發(fā)揮政府的作用，那么，市場經(jīng)濟就是無秩序的市場經(jīng)濟。在城市資源配置過程中，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極的作用，應(yīng)當(dāng)利用宏觀調(diào)控手段，解決城市資源配置中出現(xiàn)的問題。事實證明，現(xiàn)在越來越多的國家試圖利用政府干預(yù)的方式來解決城市交通擁堵和停車位價格越來越高的問題。但是從目前的情況來看，成功的案例并不多?！眴绦律f。
“停車難與整個城市的高密度息息相關(guān)，因為城市的建設(shè)密度很高，且建筑的高度也在不斷增加，在這種情況下，汽車的供給量也會大量增加，停車位的不足應(yīng)該是高密度城市面臨的一個普遍難題。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山認為，信息技術(shù)的進步為人們盤活停車位存量提供了一些手段。未來，在機動車停車的問題上，如果能夠引入網(wǎng)絡(luò)信息資源管理系統(tǒng)，能夠支持移動終端停車軟件的推廣應(yīng)用，從而使得開車的人在路途中就能夠及時查詢到停車的車位，甚至預(yù)訂停車車位，并進一步完善自動收費及支付系統(tǒng)。
“化解停車難題單靠某一個方面的措施并不能解決問題，需要并駕齊驅(qū)，多管齊下。同時，對于人口高度密集的大中城市來講，完全滿足機動車的停車需求也是有困難的，我們一方面要增加停車的需求，尤其是商業(yè)設(shè)施的停車位，另一方面，依然需要大力鼓勵公交出行，不能單純指望小汽車的停車場能夠滿足所有人的需求，公交出行仍然是城市公共交通的一個基本政策?！睏詈晟秸f。
喬新生認為，解決城市機動車增長過快的問題，必須從長計議。首先，必須堅決貫徹落實新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不能等到城市的交通擁堵達到一定程度，以致于影響人們的日常生活的時候，才轉(zhuǎn)過頭來發(fā)展小城鎮(zhèn)。其次，必須在科學(xué)計算的基礎(chǔ)之上，對城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的機動車的容量進行統(tǒng)計分析，并在此基礎(chǔ)上發(fā)布有關(guān)指標。再次，必須大力加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷降低公共交通出行的成本。
住宅小區(qū)內(nèi)車滿為患矛盾不斷
周云伸手從床頭柜上拿起手機，一看時間，晚上12點半。此時，窗外的吵鬧聲越來越大。
“去看看外面怎么回事?！敝茉仆屏送普煞颍玫降幕貜?fù)卻是，“不用看，肯定又是因為挪車位吵起來了”。
周云住在北京市豐臺區(qū)馬家堡西路附近的一個小區(qū)，她家的房子在二樓，自打搬進來那一天起，隔三差五就會被凌晨窗外的爭吵聲驚醒。
“都是停車位鬧的?！敝茉扑〉膯卧獦乔?，就是小區(qū)內(nèi)的一條路，如今幾乎成了停車常
周云所住的小區(qū)雖不是老舊小區(qū)，但在建設(shè)時沒料到業(yè)主機動車擁有量增長之迅速，以致地下停車位早已飽和，只能在小區(qū)道路上劃設(shè)車位。
“小區(qū)內(nèi)的道路本就不寬敞，業(yè)主在路邊停車后，路面就更窄了?！敝茉普f，剛開始，業(yè)主只是在路的一側(cè)停車。隨著私家車越來越多，路另一側(cè)也開始停放私家車，這就出現(xiàn)了問題，剩余的路面空間僅容一輛車通過，如果有進出小區(qū)的車輛同時出現(xiàn)，就繞不開了。接下來發(fā)生的，就是因挪車引發(fā)的爭吵。
“每天都會發(fā)生因停車引發(fā)的爭吵，甚至大打出手?！敝茉茻o奈地說。
記者調(diào)查了解到，周云所遇到的停車問題并非個例。
在北京市望京地區(qū)的一個老舊小區(qū)，私家車停的密密麻麻，甚至巴掌大的一塊地方都成了停車位。盡管如此，小區(qū)內(nèi)的空地依然不夠用。無處停放私家車的業(yè)主只能在小區(qū)外的馬路邊停車。
一位在馬路邊租車位的業(yè)主告訴記者，小區(qū)外道路兩側(cè)都劃有停車線，有人看管，采用包月形式，一個月的停車費300元左右。不過，就算交了停車費，也不能保證每次回來都有位置。到附近就餐、購物的人也會將車停到這些車位。有時候，需要等上一個多小時，才能找到空位停車。
老舊小區(qū)如此，新小區(qū)的停車問題也好不到哪兒去。
北京市的果嶺里小區(qū)是一個比較高檔的小區(qū)，小區(qū)內(nèi)的車輛停放還算井然有序，但小區(qū)外的道路兩側(cè)卻幾乎停滿了車輛，即便是沒有劃設(shè)停車位的地方也是如此。
果嶺里小區(qū)的一位業(yè)主告訴記者，小區(qū)內(nèi)的停車位是產(chǎn)權(quán)車位，每個車位的價格在30萬元左右，每個月還需交120元的管理費，很早就售完了。很多業(yè)主只能把車停在小區(qū)外的道路兩側(cè)，每個月交300元停車費。
小區(qū)停車如此之難，物業(yè)公司難道沒有解決辦法嗎？
一名物業(yè)公司的工作人員說：“對于業(yè)主反映沒地方停車的問題，我們也沒有什么辦法，只能看有沒有業(yè)主有閑置的車位，然后在中間牽線租給有需要的業(yè)主。一般來說，有閑置車位的業(yè)主或者出國，或者買了好幾個車位。車位轉(zhuǎn)讓的費用由業(yè)主自己協(xié)商。如果小區(qū)里有亂停放的，我們只能盡力解決；對于惡意占用他人車位或者將車停在路邊阻礙交通的，我們也只能協(xié)調(diào)解決或者報警，確實沒有更好的辦法了?！?br />
新能源車不搖號使車位更緊張
停車難，是不少機動車駕駛?cè)擞龅竭^的問題，但對于新能源車車主來說，停車可謂難上加難——不僅要找車位，還得考慮充電問題。
兩年前，劉女士在北京市朝陽區(qū)購買了一套商品房，小區(qū)雖然是上個世紀80年代末建成的，但考慮到綠化環(huán)境不錯，多少彌補了老舊小區(qū)的遺憾。不過，劉女士如今卻面臨一個新難題——參加機動車號牌搖號近3年，但屢不中簽；考慮購買不用參加搖號的新能源車，卻又遲遲難下購買決心。
“一直沒買新能源車，就是擔(dān)心政策落實不下來?！眲⑴扛嬖V記者，國家出臺了一系列鼓勵新能源車的政策，包括購車補貼。從目前來看，購車補貼是直接補貼給車企，這一政策落實到位肯定沒問題。主要的擔(dān)心是充電設(shè)施。有的地方出臺了公共停車場免收停車費、住宅小區(qū)要允許戶主在所在車位安裝充電樁、在指定時間要覆蓋多少公共充電樁等配套政策支持，但這些政策能否在短時間內(nèi)落到實處，這還是個問號。
“按照有關(guān)規(guī)定，新能源車車主要想安裝充電樁，必須擁有一個固定車位，但滿足這個條件的車主并不多。像我們小區(qū)這樣的老舊小區(qū)，很少有固定停車位，車主停車基本上都是見縫插針。物業(yè)、居委會按照規(guī)定，也無法開具固定車位證明。即便我們想辦法在小區(qū)里安了一個充電樁，但充電車位被占也是一件很尷尬的事情。”劉女士說，據(jù)她了解，一些新建小區(qū)雖然有固定車位，但物業(yè)公司似乎不愿意讓充電樁進小區(qū)。
物業(yè)公司為何不希望在小區(qū)內(nèi)安裝充電樁？北京市北三環(huán)附近一個小區(qū)的物業(yè)管理人員告訴記者，他們也有無奈之處，“目前擔(dān)心的問題有很多，包括安全、管理等，其中最關(guān)鍵的問題是，一旦在小區(qū)里安裝了一根充電樁，勢必會有更多的業(yè)主要求安裝。如此一來，必然會加大用電負荷，很有可能會牽扯到電力設(shè)施改造”。
盡管新能源車充電、停車仍面臨一些難題，但就北京市的新能源車車主來說，這些問題將得到解決。北京市已經(jīng)公布《北京市新能源小客車公用充電設(shè)施投資建設(shè)管理辦法》，其中規(guī)定，本市新建及改擴建的小區(qū)停車位要按照100%的比例規(guī)劃建設(shè)或預(yù)留充電樁安裝條件。
