上海浦東機(jī)場(chǎng)98個(gè)時(shí)刻試行分配制全用于國際航線
2016-02-24
2月24日，記者從民航華東地區(qū)管理局網(wǎng)站獲悉，按照民航局《上海浦東機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)方案》，此次改革試點(diǎn)行政分配共98個(gè)時(shí)刻（每日14個(gè)，從10時(shí)段至23時(shí)段每個(gè)時(shí)段1個(gè)），全部用于國際地區(qū)航線；時(shí)刻使用期限為2019年1月30日截止。
【原文如下】
關(guān)于上海浦東機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)行政分配新增時(shí)刻活動(dòng)的公告
根據(jù)民航局《上海浦東機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)方案》（民航發(fā)〔2015〕100號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步明確上海浦東廣州白云機(jī)場(chǎng)新增時(shí)刻的通知》（局發(fā)明電〔2016〕113號(hào)）的要求，為進(jìn)一步做好改革試點(diǎn)行政分配工作，配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，經(jīng)上海浦東機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，現(xiàn)將此次改革試點(diǎn)行政分配活動(dòng)具體內(nèi)容公告如下：
一、時(shí)刻用途、使用期限
按照改革試點(diǎn)方案，此次改革試點(diǎn)行政分配共98個(gè)時(shí)刻（每日14個(gè)，從10時(shí)段至23時(shí)段每個(gè)時(shí)段1個(gè)），全部用于國際地區(qū)航線；時(shí)刻使用期限為2019年1月30日截止。
二、上海浦東機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)新增航班時(shí)刻行政分配原則
（一）主要依據(jù)
1.《中國民用航空局上海市人民政府關(guān)于加快上海民航發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》中，民航局對(duì)主要基地航空公司航線網(wǎng)絡(luò)和航班波構(gòu)建等給予政策支持。
2.2012年7月24日，民航華東地區(qū)管理局和上海市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈”十二五”上海民航發(fā)展綱要〉的通知》，在“十二五”上海民航發(fā)展綱要第五條第一款“政策支持”中提到：
----在航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，民航局支持主要基地航空公司加快構(gòu)建以浦東機(jī)場(chǎng)為中樞的國際中轉(zhuǎn)航線網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化浦東機(jī)場(chǎng)國際國內(nèi)航線航班銜接；完善浦東樞紐機(jī)場(chǎng)國際航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性，銜接率、覆蓋面。
----在新增航班時(shí)刻分配上，民航局支持主要基地航空公司發(fā)展中遠(yuǎn)程國際航線和配套國內(nèi)航線的波峰時(shí)刻需求。
3.《民航華東地區(qū)管理局航班時(shí)刻管理實(shí)施細(xì)則（試行）》
第七條：協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻的協(xié)調(diào)分配遵循“公開、公正、公平”的總體原則，以及有利于促進(jìn)大型門戶航空樞紐建設(shè)原則；第九款：主運(yùn)營基地、非主運(yùn)營基地、非基地航空公司先后順序原則。
第十條：國際航班時(shí)刻協(xié)調(diào)按照新開航國家、新開航首都、新開航城市、新增航班的優(yōu)先順序進(jìn)行。
（二）分配原則及其他要求
1.分配原則
根據(jù)民航局《上海浦東機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)方案》內(nèi)容，此次改革試點(diǎn)行政分配98個(gè)時(shí)刻全部用于國際地區(qū)飛行，擬定此次分配的原則如下：
（1）承運(yùn)人：以國內(nèi)航空公司、地區(qū)、國外航空公司依次優(yōu)先；國內(nèi)航空公司以主運(yùn)營基地航空公司、基地航空公司、非基地航空公司依次優(yōu)先。
（2）航線：以新開航國際航線（以中遠(yuǎn)程航線為主，按照新開航國家、新開航首都、新開航城市的優(yōu)先順序進(jìn)行）優(yōu)先；其次，為加密國際航班（以中遠(yuǎn)程航線、短程航線依次優(yōu)先）。
（3）以上申請(qǐng)條件同等情況下以航空公司遞交申請(qǐng)時(shí)間先后順序依次優(yōu)先。
2.其他要求
（1）為避免航空公司虛占、濫用航班時(shí)刻資源，此次改革試點(diǎn)行政分配給航空公司的航班時(shí)刻，要求在2016年7月1日前正式執(zhí)飛，否則予以收回航班時(shí)刻，并取消該公司下一次航班時(shí)刻行政分配參與資格。
（2）按照《上海浦東機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》要求，本次改革試點(diǎn)行政分配航班時(shí)刻僅能用于國際地區(qū)飛行，明確航空公司所批航線在首航季內(nèi)不得變更，后續(xù)變更不得改變航線性質(zhì)，相關(guān)變更需向民航華東地區(qū)管理局申請(qǐng)。
（3）遵循“公開、公正、公平”的總體原則，我局將在民航華東地區(qū)管理局官網(wǎng)及華東地區(qū)航班時(shí)刻協(xié)調(diào)網(wǎng)同步發(fā)布公告，面向國內(nèi)、外航空公司公布分配原則。
（三）分配思路
1.按照民航局部署，配合民航局對(duì)外開放和航權(quán)談判的需要，從民航國際化戰(zhàn)略的角度支持上海航空核心樞紐建設(shè)工作。
2.基于本次用于行政分配時(shí)刻數(shù)量有限，優(yōu)先考慮洲際遠(yuǎn)程航線申請(qǐng)。
3.從支持國家“一帶一路”戰(zhàn)略角度出發(fā)，對(duì)于東歐地區(qū)等航線適當(dāng)優(yōu)先考慮。
4.結(jié)合遞交申請(qǐng)的航空公司飛行安全、航班正常、運(yùn)行品質(zhì)等因素綜合考量航線申請(qǐng)；對(duì)公司申請(qǐng)航點(diǎn)、航線分析，避免高負(fù)荷流量航路進(jìn)一步擁擠。
