云南交通運輸法治建設顯成效
2016-02-29
“十二五”期間，云南交通運輸部門以建設法治政府部門為目標，全面推進交通運輸依法行政，努力實現(xiàn)科學民主立法、規(guī)范文明執(zhí)法、有效監(jiān)督管理、高效優(yōu)質服務，交通運輸法治建設成效明顯，得到交通運輸部、省法制辦等單位的充分肯定。
依法行政明顯規(guī)范
“十二五”期間，省交通運輸廳嚴格依法決策，制定《云南省交通運輸廳重大行政決策合法性審查規(guī)定》，實現(xiàn)了對重大決策、重要文件、重大執(zhí)法行為進行合法性審查的全覆蓋。同時建立法律顧問制度，成立廳法律顧問室，為各項決策提供法律咨詢意見共80余條。積極推進權力陽光運行，提升窗口服務水平。在政務信息網(wǎng)、單位政務公開欄等載體上，及時將應公開、應通報的事項內容進行公開，推進實現(xiàn)重大決策讓群眾參與、重要事項讓群眾知曉、重點工作讓群眾監(jiān)督、政務信息讓群眾查詢，并通過96128熱線和政務查詢積極答復群眾，共接聽并解答電話1500余個，回復政務查詢信息240余條。深化審批改革，對廳行政審批項目進行三輪清理，取消7項行政審批項目，對廳及廳屬單位行政審批項目清理后形成了新的審批目錄，同時完成廳網(wǎng)上行政審批大廳的建設并投入使用。
立法進程明顯加快
省廳積極推進立法工作，由廳起草并經(jīng)省人大、省政府審議通過《云南省農(nóng)村公路條例》、《云南省城市出租汽車管理辦法》、《云南省城市公共交通管理辦法》、《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》和《云南省水上交通安全管理辦法》5部地方性法規(guī)、規(guī)章，為我省交通運輸行業(yè)又好又快發(fā)展提供了強有力的法制保障。與省法制辦積極對接，將《云南省交通運輸工程造價管理辦法》作為我省第一部省政府規(guī)章進行立法后評估，為國家交通運輸工程造價管理方面的立法提供了現(xiàn)行經(jīng)驗和制度設計參考；加強規(guī)范性文件制度建設，印發(fā)《云南省交通運輸廳規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》；對規(guī)范性文件堅持有件必審、有錯必糾和有件必備，對廳機關各處室和廳屬單位提交的文件進行了合法性審查，對其中7件履行了登記備案程序，從源頭上對行政權力的運行提供了法律保障。
執(zhí)法形象有效提高
1月18日至20日，交通運輸部法制司副司長魏東一行到我省調研時，在查看了交通運輸部“三基三化”建設示范單位昆磨高速公路路政管理支隊普洱大隊的各項建設工作后認為，云南的一線執(zhí)法隊伍精神風貌、執(zhí)法能力和綜合素質，很像試點單位、標桿單位，在基礎管理制度規(guī)范化、執(zhí)法場所標準化建設方面很突出，充分發(fā)揮了示范作用。這是省廳全力抓好“三基三化”建設試點示范，在推進執(zhí)法規(guī)范化建設上的又一成果。2015年，省廳對大理州巍山運政管理所及普洱高速公路路政管理大隊兩個“三基三化”試點建設單位進行驗收，總結推廣試點建設經(jīng)驗，部署全省基層執(zhí)法單位“三基三化”全面建設方案；完成全省系統(tǒng)內執(zhí)法人員執(zhí)法服裝、執(zhí)法標志標識、執(zhí)法站所外觀和執(zhí)法證件的四統(tǒng)一工作；構建執(zhí)法綜合信息平臺，推進“交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)工程”建設，做好系統(tǒng)工程的建設、應用與維護工作，配合系統(tǒng)實施人員做好已有系統(tǒng)的行政許可、執(zhí)法案件、執(zhí)法監(jiān)督等相關數(shù)據(jù)的接入；加強執(zhí)法隊伍建設，以執(zhí)法人員資格考試和證件管理為抓手，以執(zhí)法監(jiān)督和問責為手段，開展年度執(zhí)法人員業(yè)務培訓和軍事化培訓工作，做好年度執(zhí)法人員執(zhí)法證件新辦證和審驗換證工作。
執(zhí)法監(jiān)督進一步完善
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”加強交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督，對全面推進依法治交，樹立交通運輸執(zhí)法良好形象至關重要。省廳以強化執(zhí)法監(jiān)督為抓手，完善執(zhí)法監(jiān)督工作機制，規(guī)范依法行政和規(guī)范行政執(zhí)法，建立四個機制，搭建一個平臺，強化執(zhí)法監(jiān)督，有效提升了交通法治建設水平。
省廳建立行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制，研究發(fā)布了《云南省交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》。建立合法性審查、行政復議、執(zhí)法資格、行政處罰裁量權制度、責任追究制度等10項制度；建立規(guī)范性文件審查機制，制定了《規(guī)范性文件備案管理辦法》，嚴格執(zhí)行《云南省交通運輸廳重大決策合法性審查規(guī)定》；建立行政責任追究事中監(jiān)督機制，制定發(fā)布《云南省交通運輸行政處罰自由裁量實施辦法》。嚴格執(zhí)行《云南省交通運輸行政執(zhí)法責任追究若干規(guī)定》；建立執(zhí)法評議考核工作事后監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行《云南省交通運輸行政執(zhí)法評議考核辦法》；建立行政復議及行政訴訟事后監(jiān)督機制，嚴格落實《云南省交通運輸廳行政復議工作規(guī)則》工作制度；搭建完善信息化執(zhí)法實時監(jiān)督平臺。
“十三五”期間，按照建設法治政府部門的總體要求，省廳將加強交通運輸行業(yè)法治建設。堅持立法先行，加快立法進度，著力健全法治交通的制度體系，修訂《云南省公路路政管理條例》《云南省高等級公路管理條例》《云南省收費公路管理條例》和《云南省道路運輸條例》；強化規(guī)范性文件合法性審查工作機制，對近年來制定的規(guī)范性文件進行梳理并健全和落實規(guī)范性文件備案審查工作責任，做好規(guī)范性文件日常管理;按照行政執(zhí)法督察規(guī)定做好督察工作，加快推進執(zhí)法信息系統(tǒng)建設和應用工作;繼續(xù)做好行政復議工作，充分發(fā)揮行政復議工作有效管理和監(jiān)督行政行為、化解社會矛盾的作用。
