廣東將設高速公路發(fā)展基金
2016-03-02
2015年河源、茂名、湛江高速公路項目建設在全省地市中排名前三位。圖為汕湛高速義容出口。
廣東建設報訊25日，全省加快推進高速公路建設工作會議在廣州召開，會議總結近年來廣東高速公路建設工作，并對加快推進下一階段高速公路規(guī)劃、建設和管理各項工作進行了動員和部署。
會議強調(diào)，2016年是“十三五”開局之年，也是深入推進高速公路建設大會戰(zhàn)、奮力實現(xiàn)本屆政府提出的高速公路建設目標的攻堅之年。2016年全省高速公路將要完成投資850億元，新開工建設高速公路項目15項782公里，推進續(xù)建項目3583公里，建成通車項目9項716公里。
積極探索新“PPP”建設模式
記者從會議獲悉，“十三五”期間，高速公路建設仍是為廣東實現(xiàn)“兩個率先”提供有力支撐的重要方面。接下來，廣東將著力于推進重點項目建設，優(yōu)化交通網(wǎng)絡銜接，增強綜合服務管理能力，提高標準化、信息化、智能化水平，繼續(xù)加快交通基礎設施現(xiàn)代化建設步伐。
隨著全省高速公路進入集中建設期，未來一段時期資金需求更為集中，資金籌措任務十分緊迫。會議強調(diào)，各有關單位要積極創(chuàng)新思路，拓寬融資渠道，千方百計確保資金落實。
繼續(xù)推進投融資模式改革是籌集資金的重要方面。廣東將在總結經(jīng)驗的基礎上，進一步完善“BOT+EPC”模式，并積極探索新的“PPP”建設模式。據(jù)了解，省交通運輸廳和財政廳將在近期推進設立高速公路發(fā)展基金，以充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，加大力度向社會投資人募集資金，切實降低高速公路建設融資成本和企業(yè)負債率。同時，省交通集團將加強高速公路資產(chǎn)證券化和融資租賃研究，以盤活存量資產(chǎn)方式，進一步加大資本金籌集力度。
同時，會議明確，在足額及時落實省級資本金的同時，將允許省屬國有企業(yè)根據(jù)項目建設實際需要調(diào)劑使用同類屬性的省級資本金，進一步提高財政性資本金的使用效益。各市也將按照省統(tǒng)一制定的資金計劃，及時足額落實市級資本金，務實推進“省市合建”模式落地。此外，廣東還將通過多舉措落實銀行貸款，充分利用國家批準發(fā)行新的地方政府債券用于支持重點項目建設的契機等，確保高速公路重點項目資金落實到位。
進一步完善省內(nèi)高速公路網(wǎng)“十三五”期間，全省高速公路建設將如何規(guī)劃？記者了解到，廣東將在去年出臺的2015年至2017年高速公路建設計劃及中遠期規(guī)劃基礎上，從全國一盤棋和省內(nèi)高速公路網(wǎng)完善方面，對全省高速公路建設進行進一步謀劃。
一方面，我省高速公路規(guī)劃要與國家規(guī)劃相銜接，即要進一步完善我省國家高速公路主干線路網(wǎng)結構，提升國家高速公路主通道通行能力。據(jù)悉，“十三五”時期，在推進國家高速公路粵境段基本建成的同時，廣東將爭取推動我省交通基礎設施尤其是高速公路項目列入國家的盤子。
另一方面，“十三五”期間，省內(nèi)高速公路網(wǎng)進一步完善，以促進高速公路與普通公路、鐵路等有效銜接，構建各種運輸方式科學組合、合理分工、銜接順暢的全省綜合交通運輸體系，提高路網(wǎng)整體運輸效率。其中包括，加快國家高速公路網(wǎng)粵境段和深中通道、虎門二橋等跨珠江口通道建設，將力爭到2020年底基本建成國家高速公路粵境段。同時，“十三五”期間，廣東將全面建成出省和連通港澳的高速公路，實現(xiàn)與各陸路相鄰省區(qū)之間有5條或以上高速公路通道，全部建成與港澳間6條高速公路通道，進一步促進華南和泛珠區(qū)域高速公路交通基礎設施互聯(lián)互通。
記者還了解到，為暢通城市群、都市圈內(nèi)部通道和對外快速通道，加快推進高新區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)等的高速聯(lián)網(wǎng)通達，“十三五”期間推進的高速公路項目將著力緩解擁堵路段擴容，強化珠三角高速公路網(wǎng)對粵東西北地區(qū)的輻射帶動能力。
作為粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的“三大抓手”之一，“十三五”期間，廣東還將促進高速公路與普通公路的銜接，推進與高快速路接駁的低等級公路升級改造，進一步提升“縣縣通高速”實效，強化高速公路對縣域、中心鎮(zhèn)及重要經(jīng)濟節(jié)點的輻射作用。
（黃穎川陳媛）
黃穎川、陳媛
作者：黃穎川陳媛本文來源：金羊網(wǎng)-廣東建設報
