四川交投麗攀高速公路華坪段建設(shè)紀(jì)實(shí)
2016-03-07
20世紀(jì)60年代，國家在布局“三線建設(shè)”戰(zhàn)略時(shí)，選擇在攀枝花建設(shè)鋼鐵基地，看重的自然是攀枝花的層巒疊嶂。當(dāng)時(shí)的“三線建設(shè)”有其特殊背景，現(xiàn)在，曾經(jīng)的“優(yōu)勢”日益制約著這個(gè)城市的發(fā)展，尤其作為四川省南部邊境的地級市，多年來，攀枝花與鄰省云南的道路交通聯(lián)系十分薄弱，區(qū)位優(yōu)勢難以發(fā)揮。
去年9月份，這一狀況得以改變。在四川省和云南省交通運(yùn)輸廳的共同推動(dòng)下，云南麗江至四川攀枝花高速公路云南華坪縣至川滇省界段（接已建成的攀枝花段，以下簡稱“麗攀華坪段”）建成，攀枝花到云南有了一條便捷通道。
麗攀華坪段由四川省交通投資集團(tuán)的四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司（以下簡稱“川高公司”）與麗江市人民政府聯(lián)合共建，采取BOT模式。具體由川高公司的全資子公司四川麗攀高速公路有限責(zé)任公司（以下簡稱“麗攀公司”）和華坪縣政府組織實(shí)施，項(xiàng)目起點(diǎn)為川滇兩省交界的麗攀高速攀枝花段，止于云南省華坪縣榮將鎮(zhèn)，全長12公里，于今年2月25日正式向社會開放通車試運(yùn)營。
麗攀高速高品質(zhì)路面工程。
麗攀華坪段的建成，使華坪縣城至攀枝花市城區(qū)由原來的兩個(gè)多小時(shí)縮短為半小時(shí)。攀枝花市擁有了一條出省大通道，為攀枝花市乃至四川省融入湄公河流域和東南亞經(jīng)濟(jì)圈、進(jìn)入南亞，創(chuàng)造了良好的開端。同時(shí)，也推進(jìn)了華坪縣、麗江市融入攀西經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)圈。
環(huán)境獨(dú)特
奮力攻堅(jiān)獨(dú)辟蹊徑
地形復(fù)雜、陡峻，溝谷狹窄縱橫交錯(cuò)，金沙江河谷深切并橫貫其中，對路線展布制約多；
南亞熱帶亞濕潤氣候，旱、雨季分明，晝夜溫差大、氣候干燥、降雨量集中（集中在7至9月）、日照多，太陽輻射強(qiáng)，蒸發(fā)量大、小氣候復(fù)雜多樣；
地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、項(xiàng)目周邊地區(qū)地震活動(dòng)頻繁，地震基本烈度為Ⅶ度，工程地質(zhì)條件差……
談起麗攀高速公路華坪段建設(shè)，麗攀公司總經(jīng)理梁毅告訴記者，該區(qū)域獨(dú)特的自然環(huán)境，給施工造成了重重困難。
“純粹就地形來講，倒也沒什么。蜀道之難，天下皆知，在四川境內(nèi)修高速公路，我們早已習(xí)慣。”梁毅說，“這是我們四川交投跨省建設(shè)的第一個(gè)高速公路項(xiàng)目，里程雖短，可這里的地質(zhì)條件和氣候條件倒是給我們上了一課。”
他以這里獨(dú)特的昔格達(dá)地層為例，給記者講述了施工之難。
“昔格達(dá)地層遇水急劇軟化、開挖暴露后強(qiáng)度急劇衰減、填筑路基易沉降、施工非常困難。”梁毅說，“尤其是隧道施工，更是難上加難，連爆破都不能用。”
梁毅所說的隧道，是該區(qū)域的一條長為800米的穿過昔格達(dá)地層的隧道。
在該隧道的開挖過程中，麗攀公司根據(jù)昔格達(dá)地質(zhì)的特點(diǎn)，制定了“短進(jìn)尺，強(qiáng)支護(hù)，快封閉”的開挖原則，根據(jù)圍巖地質(zhì)情況，采取非爆破挖掘機(jī)靜態(tài)開挖。并伴隨開挖及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)，永久襯砌緊跟。
昔格達(dá)地質(zhì)的特殊性，使這條并不長的隧道前后耗時(shí)近2年之久，施工過程中先后發(fā)生過3次坍塌，好在麗攀公司有完善的預(yù)案并開展了科學(xué)研究，及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行了預(yù)報(bào)和預(yù)判，未造成安全事故。其中一次坍塌前18分鐘，全部14名施工作業(yè)人員及時(shí)撤出，避免了重大安全事故發(fā)生。
山高谷深，地質(zhì)特殊，除了施工困難，生態(tài)恢復(fù)也是難題。
為了把對沿線生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。麗攀公司將環(huán)保、水保設(shè)施與主體工程同步實(shí)施。項(xiàng)目開工前，麗攀公司分別和各施工單位簽訂了環(huán)境保護(hù)和水土保持合同，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，并完善環(huán)境保護(hù)和水土保持管理機(jī)構(gòu)、制度，配備專職和兼職環(huán)保檢查人員，專職環(huán)保監(jiān)督員，督促各單位規(guī)范施工。對本合同段內(nèi)的棄土嘗高邊坡、河道中的施工圍堰、施工便道、臨時(shí)堆料場等進(jìn)行認(rèn)真清查，編寫環(huán)境保護(hù)和水土保持防護(hù)、恢復(fù)專項(xiàng)方案，上報(bào)監(jiān)理單位、麗攀公司安全部審批后嚴(yán)格執(zhí)行。
據(jù)悉，為了將取棄土場最大限度地利用，麗攀公司通過研究，建議華坪縣在取棄土場上種植經(jīng)濟(jì)作物。記者看采訪時(shí)到，華坪縣昔日的取棄土場，現(xiàn)在已種上了芒果。
與此同時(shí)，由于該地區(qū)夏季較長，高溫環(huán)境下作業(yè)時(shí)間相對較長。麗攀公司在充分考慮施工人員身體承受能力的前提下，在夏季施工中采取“抓兩頭”的施工方式，即早晚施工，中午休息。通過這種方式，即體現(xiàn)了以人為本的精神，同時(shí)也保證了施工進(jìn)度。
路地共建
解征遷之難樹品牌形象
不光自然環(huán)境，征地拆遷也是麗攀華坪段的攔路虎。
麗攀華坪段路線走廊狹窄，建設(shè)用地較為緊張，線路要經(jīng)過城鎮(zhèn)、工業(yè)園、礦區(qū)、高壓線走廊與變電站、水庫等，且多處跨越省道、縣道、灌溉渠等，大大增加了征地拆遷和地方協(xié)調(diào)上的難度。
為了確保這一問題得到妥善解決，麗攀公司將麗攀高速公路攀枝花段的建設(shè)模式——路地共建模式，移植到麗攀華坪段。經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)，該模式得以成功運(yùn)用。地方各級政府、部門對征地拆遷、建設(shè)環(huán)境保障全力支持，工程建設(shè)得以順利進(jìn)行。
梁毅介紹說，經(jīng)過雙方召開預(yù)備會等方式精心準(zhǔn)備，麗攀公司和麗江市政府聯(lián)合召開了有參建單位、地方各區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、市級各部門、沿線涉及的各企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人廣泛參加的動(dòng)員大會，引導(dǎo)合作發(fā)展方向。
麗攀公司在會上與參建單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；根據(jù)麗攀公司要求，麗江市政府也與各區(qū)政府和市級相關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并逐級分解落實(shí)征地拆遷環(huán)境保障責(zé)任。在不斷推進(jìn)地方工作的過程中，麗攀公司圍繞戰(zhàn)略部署不斷創(chuàng)新思路，結(jié)合麗江華坪工作實(shí)際，適時(shí)“借力發(fā)力”，積極應(yīng)對，探索化解各種征拆矛盾營造良好施工環(huán)境的有效措施，尋求掃清工程建設(shè)障礙的有效辦法，主動(dòng)“推”動(dòng)地方征拆和環(huán)境保障工作，變被動(dòng)為主動(dòng)，為工程建設(shè)順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基矗
“麗攀高速公路華坪段作為麗攀公司承接的第一條四川省外高速公路項(xiàng)目，我們十分重視。希望藉此在省外打響公司的品牌。”梁毅說。
為此，麗攀公司全面踐行“服務(wù)型業(yè)主”職能，爭創(chuàng)金牌業(yè)主。
麗攀公司華坪業(yè)主代表處處長解超平，在麗攀高速公路華坪段建設(shè)期間專門負(fù)責(zé)與云南省進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。他告訴記者：“公司為了做好服務(wù)，成立了專門的組織機(jī)構(gòu)，在云南境內(nèi)負(fù)責(zé)建設(shè)、協(xié)調(diào)。派駐人員也都是精挑細(xì)選的。”
由于麗攀高速公路華坪段是華坪縣第一條高速公路，該縣十分重視，但卻缺乏相應(yīng)的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。
鑒于此，麗攀公司將攀枝花段路地共建模式中的經(jīng)驗(yàn)與華坪縣進(jìn)行分享，并多次聯(lián)系攀枝花市相關(guān)負(fù)責(zé)人來華坪縣交流。這種方式，將路地共建模式在華坪縣做了成功的移植。
解超平還介紹，麗攀公司考慮到華坪縣的煤炭多銷往攀鋼，因此在麗攀華坪段的設(shè)計(jì)和建設(shè)中，將華坪至攀枝花方向的路面進(jìn)行了加厚處理。
麗攀公司細(xì)心的服務(wù)精神，獲得了華坪縣各界一致好評。2013年，麗江市交通運(yùn)輸局還專門授予麗攀公司“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。華坪縣交通運(yùn)輸局局長張福雄說：“麗攀公司的效率令人驚訝，實(shí)力令人驚嘆，服務(wù)令人驚喜。”
質(zhì)量安全
一條路一座豐碑
“建一條路，樹一座豐碑”，這是麗攀公司的哲學(xué)。
“作為公路人，修路，某種程度上講，就是給我們自己樹碑立傳。”梁毅說，“只有樹立了這種思想，才能把牢質(zhì)量關(guān)。”
在項(xiàng)目管理過程中，麗攀公司始終堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的原則。
全面實(shí)施精細(xì)化管理，重點(diǎn)做好工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；
圍繞總體質(zhì)量目標(biāo)，通過嚴(yán)把原材料進(jìn)貨關(guān)，嚴(yán)格施工工序控制；
實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追溯制、實(shí)名制和首件工程認(rèn)可制；
推行拌和站、預(yù)制場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；
開展“混凝土質(zhì)量通病治理”、“檢測數(shù)據(jù)打假”等主題活動(dòng)……
這些，就是他們把控質(zhì)量關(guān)的分解動(dòng)作。強(qiáng)化了質(zhì)量意識，規(guī)范了管理行為，保證了工程質(zhì)量。
為了保證每一個(gè)“動(dòng)作”都做到位，麗攀公司不斷優(yōu)化制度設(shè)計(jì)。
麗攀公司制定了詳細(xì)的工程質(zhì)量管理制度，明確了質(zhì)量管理措施和目標(biāo)，落實(shí)各級質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)施工單位工程質(zhì)量主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)理在工程質(zhì)量形成中的關(guān)鍵控制作用。
梁毅將這種制度歸結(jié)為，“業(yè)主管理、監(jiān)理控制、施工負(fù)責(zé)”。在這種制度的基礎(chǔ)上，麗攀公司還建立健全了承包人自檢體系，完善了監(jiān)理和監(jiān)理試驗(yàn)室的抽檢體系，并加強(qiáng)現(xiàn)場巡視和重點(diǎn)工程的檢查，動(dòng)態(tài)掌握工程質(zhì)量狀況，使得項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量處于受控狀態(tài)。
據(jù)悉，整個(gè)建設(shè)過程中未發(fā)生質(zhì)量事故，工程合格率達(dá)100%。
要樹“豐碑”，也要“以人為本”，在梁毅看來，質(zhì)量與安全同等重要。
“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，麗攀高速公路華坪段項(xiàng)目認(rèn)真貫徹這一方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)應(yīng)急管理，在制度、措施、技術(shù)、應(yīng)急預(yù)案等多層面保障安全生產(chǎn)。
為此，麗攀公司建立健全了安全組織管理機(jī)構(gòu)，成立了以總經(jīng)理粱毅為組長、副總經(jīng)理為副組長，各部門負(fù)責(zé)人和各參建單位負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，還成立了環(huán)保、水保、防汛、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并對各項(xiàng)工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排。
“我們的安全生產(chǎn)目標(biāo)是：杜絕重特大安全事故的發(fā)生，遏制較、重大事故，最大限度地減少一般安全事故的發(fā)生。”分管麗攀高速公路華坪段項(xiàng)目建設(shè)副總經(jīng)理曾利能告訴記者。
落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，明確項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理工程師的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任；強(qiáng)化安全生產(chǎn)的“一崗雙責(zé)”；層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。這一系列安全生產(chǎn)管理制度和安全管理措施，書寫了麗攀華坪段零傷亡的記錄。
■記者觀察
兩地一城協(xié)同發(fā)展
攀枝花市作為一座鋼鐵城市，早已享譽(yù)全國，但是通過40余年的發(fā)展，攀枝花市自身的煤炭資源已接近枯竭。如果沒有豐富的煤炭資源和配礦資源作保障，攀枝花市這座世界聞名的中國西部鋼城和釩鈦之都將難以為繼。其所必需的煤炭資源主要集中在云南省麗江市華坪縣、寧蒗縣以及昭通市。
華坪縣礦產(chǎn)資源豐富，煤炭資源現(xiàn)已探明保有儲量0.9億噸，遠(yuǎn)景保有儲量約3.5億噸。這對于支撐攀枝花市的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。
麗攀華坪段通車之后，從華坪縣到攀枝花市區(qū)，全程高速，共50余公里，40分鐘左右即可到達(dá)。華坪縣的煤炭資源可大大解除攀鋼的后顧之憂。
由此可見，麗攀華坪段的建成通車，極大推動(dòng)了攀枝花市和華坪縣兩地資源的整合，兩地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更加緊密。
工業(yè)發(fā)展只是其中一部分。
麗攀華坪段通車之后，“原有的麗攀高速攀枝花段不再是一條斷頭路，它的效率也將得到進(jìn)一步發(fā)揮。”攀枝花市交通運(yùn)輸局局長唐成斌告訴記者。同時(shí)，這意味著攀枝花獲得了一條出省大通道，除了獲取能源之外，這條大通道也是攀枝花市乃至四川省融入湄公河流域和東南亞經(jīng)濟(jì)圈、進(jìn)入南亞的必經(jīng)之路。
站在華坪縣的角度看，作為華坪縣首條高速公路，同樣是出省大通道，麗攀華坪段的開通直接促進(jìn)了華坪融入攀西經(jīng)濟(jì)圈的進(jìn)程，同時(shí)還有利于華坪縣乃至云南省向北融入成渝經(jīng)濟(jì)圈和長江經(jīng)濟(jì)帶。
從國家層面來講，華（坪）麗（江）高速公路建成通車，將形成經(jīng)昆明到大理、麗江，再由麗江到攀枝花、昆明的旅游環(huán)線，與麗江大理高速公路、西昌攀枝花高速公路、攀枝花至昆明高速公路一起形成川西南、滇西北城市群的高速公路網(wǎng)。這及時(shí)補(bǔ)充和完善了國家西南部高速公路網(wǎng)，形成了大香格里拉旅游環(huán)線，破解了川西南、滇西北旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
■項(xiàng)目名片
麗攀高速公路華坪段項(xiàng)目是經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)，采取政企合作模式由四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司與麗江市人民政府聯(lián)合共建。項(xiàng)目起點(diǎn)為川滇兩省交界的麗攀高速公路攀枝花段，止于云南省華坪縣榮將鎮(zhèn)，全長12公里。2012年8月開工建設(shè)，2015年9月建成，今年2月25日正式通車收費(fèi)運(yùn)營。主線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)速80公里。
全線有橋梁19座共2832.5米，涵洞51道，隧道1座，單洞累加1575米，全線互通式立交2處。
■特寫
此事古難全
“吃飯沒得？”
“還沒吃，在哄娃兒。”
“怎么了？”
“娃兒在哭。”
上周五下午，張志剛給家里打電話，想跟老婆孩子聊聊天。家住成都的張志剛是四川麗攀高速公路有限公司管理處路安科負(fù)責(zé)人，2013年四川省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，個(gè)子高高的，黑瘦。
從2013年麗攀華坪段開工建設(shè)以來，他平時(shí)就很少回家，跟家里的溝通都基本靠電話和互聯(lián)網(wǎng)。這一是因?yàn)槊?，二是從攀枝花到成都路程太遠(yuǎn)，需要走7個(gè)小時(shí)的高速公路。
張志剛的老婆告訴他，他們的兒子在放學(xué)路上被幾個(gè)孩子欺負(fù)了。仔細(xì)一問，是那幾個(gè)孩子搶他兒子的玩具玩兒，后來倒是還了，但畢竟被欺負(fù)了。
“一般來講，我兒子不會輕易哭泣。”張志剛說。
張志剛妻子告訴他，孩子之所以哭，是因?yàn)閯e人家孩子被欺負(fù)總有爸爸出面，找對方家長說理。而自己沒有一次享受過這種“待遇”，心里有點(diǎn)委屈。
張志剛的妻子同樣是在交通系統(tǒng)工作，平時(shí)工作也比較忙，跟張志剛比，唯一好一點(diǎn)的是能夠每天回家，但一樣早出晚歸，也不能很好地陪伴孩子。
“小孩子總是崇拜父親。在外面受委屈了，總希望自己父親能為自己撐腰，出氣。”張志剛說。
據(jù)張志剛講，他兒子自從6歲上小學(xué)以來，都是自己坐公交車上學(xué)和放學(xué)，只有第一次入學(xué)，他妻子接送過一次。
“小孩子需要陪伴，我虧欠他有點(diǎn)多。”張志剛說，“其實(shí)不光對我兒子，其他親人我也心中有愧。”
2014年3月23日，張志剛說，這一天他永遠(yuǎn)不會忘記。
張志剛的岳父蔚遠(yuǎn)光有心臟并腎囊腫等多種疾病，那年3月，蔚遠(yuǎn)光的疾病突然惡化，醫(yī)生下達(dá)了三次病危通知書，但當(dāng)時(shí)麗攀華坪段正處在拆遷安置工作的關(guān)鍵時(shí)刻，他實(shí)在走不開。等到下達(dá)最后的病危通知書時(shí)，張志剛決定回家見岳父最后一面，他把工作妥善交接給同事，叮囑接手的同事，一定要按既定的工作程序開展工作，千萬不要懈怠馬虎。但當(dāng)趕到醫(yī)院時(shí)，岳父已經(jīng)永遠(yuǎn)地離開了。
“此事古難全。”張志剛說。
