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劉定軍代表：理順大型項目配套鐵路投資主體

2016-03-16　

        本網(wǎng)訊由于鐵路長期政企不分，我國大型建設(shè)項目配套鐵路專用線工程投資建設(shè)、運營管理體制機制存在諸多不順。全國人大代表、中國國電集團公司湖南電力有限公司籌備組組長、中國國電集團公司湖南寶慶煤電有限公司總經(jīng)理劉定軍認(rèn)為，盡管我國實行了鐵路改革，國務(wù)院也于2013年發(fā)布了《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》，但原有格局并未有大的改變。因此，應(yīng)當(dāng)合理確定國家大型項目配套鐵路專用線投資主體。

        鐵路改革后，國務(wù)院及中國鐵路總公司制定了相關(guān)政策，對專用線投資、審批、設(shè)計、監(jiān)理、施工及驗收移交和資產(chǎn)劃分等方面作出明確規(guī)定。但在劉定軍看來，政策的制定者和執(zhí)行者仍為中國鐵路總公司，不符合市場規(guī)律。

        劉定軍表示，現(xiàn)行體制下，專用線投資者為大型項目投資人，鐵路企業(yè)考慮自身利益，在專用線建設(shè)過程中提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和搭便車增加項目情況較為普遍。同時由于投資者不是鐵路部門，但設(shè)計、施工及驗收又嚴(yán)重受制于鐵路部門，在建設(shè)過程中，鐵路系統(tǒng)企業(yè)過多介入專用線工程建設(shè)，強攬工程項目，強收協(xié)調(diào)費用，驗收過程中“卡脖子”等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了投資者利益，造成投資浪費，容易滋生腐敗，也有悖于市場經(jīng)濟規(guī)律，導(dǎo)致新的不公平競爭。

        他建議，由國家發(fā)展改革委協(xié)商交通運輸部、國家鐵路局出臺有關(guān)政策，理順我國大型項目配套鐵路專用線投資主體等方面存在的問題。

        

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