長(zhǎng)沙望城區(qū)構(gòu)建廉潔交通四大體系
2016-03-23
“十二五”期間，望城交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就斐然。新增等級(jí)以上公路里程89.3公里（含高速公路45公里），修建橋梁4座，改建公路71.77公里，提質(zhì)改造農(nóng)村公路1000公里，全區(qū)等級(jí)道路總里程已達(dá)2470公里，逐步實(shí)現(xiàn)九縱九橫的交通網(wǎng)絡(luò)格局。
項(xiàng)目招標(biāo)、開(kāi)工建設(shè)、驗(yàn)收，大批資金流動(dòng)，形形色色的陷阱與誘惑，考驗(yàn)著每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)者，每一個(gè)堅(jiān)守在項(xiàng)目建設(shè)一線的交通人。如何讓交通人勇立潮頭，手把紅旗旗不濕成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要課題。
廉潔，不僅是交通工程建設(shè)的“高壓線”，更是交通工程建設(shè)的“生命線”。長(zhǎng)沙望城區(qū)交通運(yùn)輸局積極探索創(chuàng)新廉潔管理方式、方法，按照現(xiàn)代工程管理要求，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念和方法，綜合集成現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)檢組制和紀(jì)檢派駐制的經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，將項(xiàng)目指揮部廉潔從政、參建單位廉潔從業(yè)的要求和措施進(jìn)行規(guī)范化和細(xì)化固化，結(jié)合工程質(zhì)量管理、施工安全管理、建立覆蓋建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程、權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)構(gòu)體系、責(zé)任體系、制度體系、監(jiān)督體系。
機(jī)構(gòu)體系：按照建管模式每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目成立項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)檢組。施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)單位等所有項(xiàng)目建設(shè)的參建單位指定廉潔管理人員，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)工程建設(shè)期間廉潔管理工作，實(shí)行廉政與建設(shè)統(tǒng)管。區(qū)交通運(yùn)輸局紀(jì)檢監(jiān)察室，各參建單位推薦的廉潔管理員，定期進(jìn)行聯(lián)席會(huì)議。通過(guò)實(shí)施組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，有效規(guī)范了組織、機(jī)構(gòu)、人員和管理。
責(zé)任體系：通過(guò)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》、《項(xiàng)目建設(shè)廉政合同》、《廉政承諾書(shū)》，建立一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的廉潔管理責(zé)任體系，狠抓責(zé)任落實(shí)。局紀(jì)檢監(jiān)察室與施工單位、監(jiān)理單位、各交通工程指揮部簽訂廉政合同，要求工程管理人員、建設(shè)人員進(jìn)行廉潔承諾，對(duì)交通工程從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格約束。明確要求不得利用職權(quán)或職務(wù)上的便利干預(yù)和插手項(xiàng)目招投標(biāo)和工程建設(shè)，不得接受與工程建設(shè)有關(guān)的單位及個(gè)人贈(zèng)送或提供的禮金、回扣、有價(jià)證券等，前移防控關(guān)口。此舉厘清了參建單位之間及內(nèi)部的責(zé)任層次。
制度體系：通過(guò)運(yùn)用“科技+防腐”工作平臺(tái)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖向項(xiàng)目建設(shè)各層延伸。項(xiàng)目指揮部從頂層做起，率先垂范，所有參建單位向指揮部看齊，指揮部向指揮長(zhǎng)看齊。有制度，關(guān)鍵在執(zhí)行；執(zhí)行的關(guān)鍵，在領(lǐng)導(dǎo)，在制度完善的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓落實(shí)、抓執(zhí)行。通過(guò)自行編寫(xiě)《工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度匯編》將項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)、各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理辦法寫(xiě)進(jìn)制度，將權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)進(jìn)制度的籠子。
監(jiān)督體系：派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭廉潔管理工作的監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)，廉潔管理工作納入工程交工驗(yàn)收內(nèi)容，平時(shí)考核結(jié)果與履約考核及其他各類評(píng)比考核相掛鉤。區(qū)派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)定期或不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行廉潔工作檢查，針對(duì)問(wèn)題分析原因，制定整改措施，并由局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。加強(qiáng)日常監(jiān)督，采取測(cè)評(píng)和征求意見(jiàn)方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行提醒警示。在工程建設(shè)過(guò)程中，以監(jiān)督與服務(wù)并行。建立群眾和輿論監(jiān)督制度，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合原則，將廉政監(jiān)督工作進(jìn)一步引向深入。
通過(guò)“四大體系”的剛性要求和不折不扣的執(zhí)行力度，交通項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)建起覆蓋全過(guò)程、權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的保障體系；構(gòu)建起參建單位相互監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督的全員監(jiān)督體系。
