邢臺加快邢東新區(qū)建設(shè)打造上東片區(qū)與高鐵片區(qū)
2016-03-23
邢臺發(fā)展已經(jīng)步入一個充滿希望、大有可為的新時期。
在邢東新區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)大突破，需要抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握強(qiáng)投入、壯產(chǎn)業(yè)、惠民生、要進(jìn)度的工作主線，舉全市之力、集優(yōu)勢資源，加快建設(shè)綠色化、高端化、集約化、國際化的戰(zhàn)略發(fā)展平臺。
突破，創(chuàng)造機(jī)制新優(yōu)勢
按照深度規(guī)劃、精心審計的要求，我市聘請同濟(jì)大學(xué)專家編制的《邢臺市邢東新區(qū)總體規(guī)劃》將于近期完成，專項規(guī)劃也將隨之啟動。在政策訴求、機(jī)構(gòu)設(shè)置、體制機(jī)制、新區(qū)推進(jìn)等方面，邢東新區(qū)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，體現(xiàn)了突破體制機(jī)制障礙的創(chuàng)新思路。
“邢東新區(qū)將借鑒貴安新區(qū)模式，創(chuàng)新新區(qū)管理運行體制，采犬統(tǒng)分結(jié)合’和‘扁平化’的管理體制?！毙蠔|新區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任靳建立介紹，“統(tǒng)”即在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一對外宣傳推介，實行規(guī)劃上聯(lián)報聯(lián)審、項目上聯(lián)報聯(lián)審、生態(tài)上聯(lián)防聯(lián)治、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建共享；“分”即現(xiàn)階段不打破行政區(qū)劃和現(xiàn)有管理體制，招商引資、園區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)等具體實施工作按照規(guī)劃由各個縣（區(qū)）分別實施。“扁平化”即由市委、市政府直接管理。
同時加強(qiáng)頂層設(shè)計，舉全市之力支持新區(qū)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開“綠燈”。
支持邢東新區(qū)實行行政審批改革，能夠下放的省市級審批、管理權(quán)限全部下放到邢東新區(qū)管委會，實現(xiàn)行政審批不出區(qū)。
支持邢東新區(qū)列為國家級土地改革試點，減少耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，在土地利用年度計劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)方向向邢東新區(qū)傾斜。
支持邢東新區(qū)金融創(chuàng)新，建立邢東新區(qū)投融資平臺，進(jìn)行土地前期開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。市安排相應(yīng)專項資金，向新區(qū)投融資公司注入資本金。
利好政策進(jìn)一步加快了邢東新區(qū)建設(shè)步伐。2015年10月19日，“邢東新區(qū)·南和園”舉行開園儀式，18個項目首批入駐，總投資52億元。2016年2月15日，任縣首批總投資28.8億元的26個重點工程同時開工。2月29日，邢臺開發(fā)區(qū)31個項目集中開工，總投資212億元，其中投資30億元以上的項目2個，10——31億元的項目5個，涉及先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造和民心工程等多個領(lǐng)域。
突破，打造發(fā)展新引擎
按照規(guī)劃，邢東新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑清晰，重點發(fā)展“三新兩特”：“三新”即先進(jìn)裝備制造、新能源及新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“兩特”即現(xiàn)代物流、電子商務(wù)及信息服務(wù)，金融及會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
——產(chǎn)業(yè)邁向中高端，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新能力顯著提高，核心競爭力和輻射帶動力明顯提升，主要污染物和重金屬污染物排放總量顯著減少，人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
——到2020年，邢東新區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展，生產(chǎn)總值達(dá)到380億元，年均增長12%以上；全部財政收入達(dá)到50億元以上，年均增長15%左右。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到30%以上。邢東新區(qū)生產(chǎn)總值、全部財政收入占全市的比重分別達(dá)到15%、20%，新增就業(yè)崗位10萬個。
——到2030年，邢東新區(qū)成為邢臺市主引擎、新中心，生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元；全部財政收入達(dá)到200億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到50%。邢東新區(qū)生產(chǎn)總值、全部財政收入占全市的比重分別達(dá)到20%、30%。
作為我市承接京津要素轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略發(fā)展平臺，邢東新區(qū)將聚焦科技研發(fā)、先進(jìn)制造、新能源及節(jié)能環(huán)保，特別是現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)——
統(tǒng)一規(guī)劃，分布實施，突出重點，先期啟動4.5平方公里的起步區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成主要道路建設(shè)；
堅持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先，創(chuàng)新融資模式和政策保障，重點解決水、熱、交通問題，電力、通訊、供氣等同步跟上；
啟動環(huán)湖會議會展活力帶和商業(yè)、辦公綜合商務(wù)區(qū)，啟動文化創(chuàng)意商務(wù)區(qū)和體育中心公園建設(shè)，依托邢臺東站建設(shè)城市中央商務(wù)區(qū)；
……
突破，建設(shè)城市新中心
產(chǎn)城融合是城市發(fā)展的必然趨勢，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間與社會空間協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，“產(chǎn)”與“城”不僅互為依托互為促進(jìn)，而且互為滲透復(fù)合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)，公共服務(wù)缺位影響產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展。反之，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，又會促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)更加完善。
然而，邢東新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，尤其是生活服務(wù)設(shè)施缺乏。納科諾爾精軋科技股份有限公司副總經(jīng)理孟祥聚坦言，目前，公司急需江浙一帶的高精尖人才，但因為生活不方便，公司出再高的薪金，人家也不愿來。
要筑巢引鳳，須破解“錢從哪里來”難題。為此，必須引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，挖掘民間資本。
引入華夏幸?；鶚I(yè)集團(tuán)建設(shè)高鐵片區(qū)；
與中國城建集團(tuán)洽談合作意向，建設(shè)上東片區(qū)；
與國家開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行、建設(shè)銀行、河北銀行等金融機(jī)構(gòu)達(dá)成融資支持合作意向，擬投資160億元，重點建設(shè)16項基礎(chǔ)設(shè)施和公共建設(shè)項目，包括高鐵綜合交通樞紐、市第一醫(yī)院東院區(qū)、中央生態(tài)公園、規(guī)劃館等重點工程，建設(shè)泉北大街東延、振興一路南延、心河路改造三條主干道，實施城中村改造。
“規(guī)劃58平方公里的核心區(qū)，主要做城市。我們正按照區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌建設(shè)、分級配置、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，構(gòu)建符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展、多種基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)的綜合設(shè)施體系，年內(nèi)將完成投資30億元。”邢東新區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉宏偉介紹說。
14平方公里的邢東煤礦塌陷區(qū)，給生態(tài)公園留出了珍貴的土地。按照規(guī)劃，這里將建設(shè)中央生態(tài)公園和邢東生態(tài)公園，把好山好水好風(fēng)光融入城市。
“的城市能夠吸引人才、資金和產(chǎn)業(yè)，提高城市集聚能力、承載能力、輻射能力、承接能力?！苯⒄f。
迎著明媚的春天，踏著鏗鏘的足音，邢東新區(qū)建設(shè)已揚帆起航，承載著全市人民的期盼與重托，向一個嶄新的邢臺闊步挺進(jìn)！
