高速事故還能再少點嗎談?wù)劯咚俟返陌踩O(shè)施與管理
2016-04-04
編者按：
本文作者系交通安全行業(yè)從業(yè)者。人們總是從一次次事故中發(fā)現(xiàn)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施，譬如交通，有諸多細節(jié)可以完善?；蛟S，是時候拿出一些更有效的措施了。
當然，具體采用何種操作，尚須因地制宜。同時，除了一些硬件提升之外，交通安全教育也有諸多可著力之處。由此，本文提出的幾點，或許也并非唯一的辦法。我們還會陸續(xù)刊發(fā)其他角度的建議。
剛剛過去的清明小長假首日，江蘇境內(nèi)G42滬蓉高速常州段接近交通樞紐處發(fā)生了一起數(shù)十車輛連環(huán)相撞的慘烈車禍。瞬間成為街頭巷尾熱議的新聞。事故固然有天氣影響和人為因素，但實際上，高速公路交通的安全管理，還有很大的提升空間。
高速公路交通事故在何種情況下較為多發(fā)？在人方面，是疲勞駕駛、操縱不當?shù)龋辉谲嚊r方面，貨運和重點（客運與危化品等）車輛的事故較多發(fā)；從路況的角度看，事故易于在交通樞紐、分道出入口地帶發(fā)生；還有環(huán)境方面，夜間和惡劣天氣條件也是不利因素。
在中國的道路交通事故原因分析中，事故往往被歸納為因人的過失而起。這本身也許并沒有什么錯——畢竟是人在控制車。但在當下，改善路況環(huán)境治理與技術(shù)供給，同樣是改變駕駛行為的重要措施，也能極有效地防范高速公路交通事故發(fā)生。
筆者粗略總結(jié)，這其中包括高速公路的標志安全視距、速度管控、消能防撞、應(yīng)急避險等四個方面。
其一，高速公路的標志安全視距，是指駕駛員發(fā)現(xiàn)交通標志并識認信息時，有充分的距離，以滿足操縱和減速的必要時間，防止行駛錯誤和交通事故。
根據(jù)中國交通安全管理警方實踐和研究的公開結(jié)論：高速公路交通事故總量和死亡人數(shù)總量，超過70%集中在交通樞紐和出口匝道500米范圍內(nèi)，而其中又有超過70%發(fā)生在清晨和傍晚、夜間和雨霧霾等惡劣天氣條件下。
究竟是什么原因，導(dǎo)致上述路段和時間范圍內(nèi)發(fā)生如此多的交通事故？這與交通標志的安全視距有極大關(guān)系。由于中國交通標志采用的是單純逆反射材料（反光膜）技術(shù)，需要依賴車輛的遠光燈照射視認。車輛在正常夜間出行環(huán)境中，能夠發(fā)現(xiàn)交通標志并有效識認信息的平均距離，僅在150米左右。而大量夜間出行的貨運車輛，對標志的有效視距更短，一旦遇到雨霧霾等惡劣天氣，識認距離就非常接近標志。駕駛員在這類情況下，常常下意識采取緊急剎車、緊急變道等措施，時間倉促和距離不足，都直接導(dǎo)致追尾、碰撞、翻車等交通事故發(fā)生。同時，車輛使用遠光燈之于交通出行的危害與隱患更是顯而易見。
另外，同濟大學(xué)潘曉東教授和浦東高速交警俞暉研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有交通標志在清晨和傍晚的太陽逆光環(huán)境下，根本無法視認。這也會導(dǎo)致大量交通事故發(fā)生。
美國、日本、韓國，以及歐洲國家，更加重視道路交通安全設(shè)施的基礎(chǔ)性研究，早已發(fā)現(xiàn)上述逆反射技術(shù)交通標志的視認缺陷，通過增加照明系統(tǒng)、應(yīng)用LED主動發(fā)光技術(shù)，去滿足交通標志在全天候氣象條件下的視認功能，保障交通安全暢通。
比如，筆者2015年12月訪問美國得克薩斯州交通研究院（TeaxsA&MTransportationInstitute，簡稱TTI），從而得知，該研究院研判認為，道路交通標志視認性與交通事故之間有著必然聯(lián)系：視認性較差的交通標志，往往會導(dǎo)致交通參與者錯誤判斷或無法判斷信息，誘發(fā)交通事故；通過提供更加良好視認性的交通標志，能及早預(yù)防和減少不必要的交通事故。
據(jù)此，中國不應(yīng)僅使用交通標志的制造材料——反光膜的“逆反射系數(shù)”作為判定安全視距的標準，還有必要就道路交通標志的安全視認性，尤其是高速公路交通標志的安全視認性，進行綜合評價研究，形成一套系統(tǒng)的交通標志安全視距標準，以滿足全天候全氣象條件下所有交通參與者的安全出行需求。
超過250米有效視認距離的主動發(fā)光道路交通標志
其二，高速公路的速度管控，是指根據(jù)高速公路不同的通行狀況、氣象條件、交通管制需要，而適時采取的速度限制措施，以保障車輛在該路段范圍內(nèi)的行駛安全。
中國高速公路采用的方法是，取一個最低速度值和最高速度值為限速標準，通常在70-120公里/小時之間。也就是說，車輛在這個速度區(qū)間內(nèi)行駛，都是合法的。但現(xiàn)實情況是，不同機械性能的車輛之間，會產(chǎn)生較大的速度差，隨著高速公路沿線路況和氣象條件的變化，會產(chǎn)生不安全因素。從交通安全管理的角度，必須在確保安全的前提下，對它們采取不同的速度管控措施。
目前常規(guī)使用的限速設(shè)施中，較多的是靜態(tài)限速標志，限速值固定，完全不能及時根據(jù)管理需求進行信息變化；另一類是相對少量的可變限速標志，大多限制了最高速度，并依賴于人工管控，在低速和復(fù)雜多變路況氣象條件下，不能即時反饋信息；還有一類是違法抓拍電子警察，屬于以罰代管的限速方式。
這些限速設(shè)施，都僅能保障相對正常路況氣象條件下一定的通行安全性，更大程度上，是出于嚴格法令的需要而設(shè)置。另外，相對較快的速度，不一定必然導(dǎo)致交通事故，這早已是較多交通學(xué)界專業(yè)人士的共識，在相對安全的通行條件下，現(xiàn)有的固定最高速度管控措施無疑也值得商確。
隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，通過大數(shù)據(jù)即時采集高速公路的通行狀況，通過物聯(lián)網(wǎng)即時感知不同路段的氣象條件和遠程遙控交通管理信息，通過互聯(lián)網(wǎng)即時發(fā)布交通管理信息，已經(jīng)在交通領(lǐng)域得到大量應(yīng)用。高速公路的速度管控也應(yīng)與時俱進，合理應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品，在科學(xué)預(yù)判安全行車的前提下，提供及時可變的速度管控信息，提高交通出行效率，促進節(jié)能減排。
另外，速度管控措施的設(shè)置，應(yīng)以確保駕駛員遠、近距離均能清晰識認信息，促使操縱車輛在安全的速度下行駛，盡可能避免駕駛員因信息誤判而產(chǎn)生不當駕駛行為，導(dǎo)致事故隱患和處罰風險。
基于完全安全感知的即時可變速度控制措施
其三，高速公路的消能防撞，是指通過創(chuàng)新設(shè)計與設(shè)置高速公路沿線的交通桿件、交通標線、隔離護欄、防撞桶（墻）等路側(cè)設(shè)施，在交通事故發(fā)生時，能起到消除撞擊能量、改變撞擊方向等作用，以最大程度避免或減輕交通事故中的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
在高速公路交通事故中，至少一半以上事故與路側(cè)設(shè)施有關(guān)。路側(cè)設(shè)施對保障高速公路安全通行至關(guān)重要，也是中國高速公路同步設(shè)計、同步施工和同步驗收通車的必不可少條件（簡稱“三同時”）。高速公路的行車速度相對過快，一旦發(fā)生路側(cè)碰撞類交通事故，極易出現(xiàn)車毀人亡的嚴重損傷。
盡管路側(cè)設(shè)施在中國高速公路已做到應(yīng)設(shè)盡設(shè)，但由于高速公路建設(shè)工程起步較晚、發(fā)展過快，其專業(yè)路側(cè)設(shè)施安全性研究尚處起步階段，功能性較窄。例如，隔離護欄的主要作用是規(guī)避車輛撞擊時沖出路外，對改變因撞擊導(dǎo)致的路內(nèi)行駛方向失控欠缺考究；邊緣標線的主要作用是界線明確，對車輛碾壓時向駕駛員反饋感知的作用并不明顯；各類交通桿件在設(shè)計中僅考慮了承重和抗風荷載，對撞擊抗傾覆、消能解體以及防御惡性自然災(zāi)害缺乏標準指導(dǎo)；在易發(fā)生事故路段和地帶設(shè)置的防撞桶，大多起到了警示不要碰撞的作用，而真正碰撞時并不一定能消除撞擊能量；彎道、橋梁等路段也基本沒有考慮防撞墻的增設(shè)，等等。
在路側(cè)設(shè)施的生產(chǎn)制造行業(yè)，對各類安全設(shè)施產(chǎn)品大多制定了推薦性標準，缺乏強制性檢測和認證制度，品質(zhì)良莠不齊。作為保障高速公路安全的公共設(shè)施，其質(zhì)量管理嚴重不足。
交通事故零傷亡是道路交通安全管理的最崇高愿景。設(shè)計和設(shè)置既消能又防撞的路側(cè)設(shè)施，無疑是這一愿景的必要保障。比如滬寧高速這起數(shù)車相撞事故，其導(dǎo)致的生命財產(chǎn)損失是巨大的。如果能在路側(cè)設(shè)施方面加大創(chuàng)新研究和工程投入，其社會安全和經(jīng)濟效益必將更加巨大。
在筆者看來，交通工程學(xué)長期是一門集車輛工程、道路工程、人機工程、環(huán)境工程等多學(xué)科相互滲透的邊緣學(xué)科。而路側(cè)安全設(shè)施的研究和開發(fā)，又是在交通工程學(xué)基礎(chǔ)上融入計算機、光學(xué)、力學(xué)、材料、結(jié)構(gòu)、環(huán)境藝術(shù)等繁多學(xué)術(shù)領(lǐng)域的邊緣性課題。
如果充分認識到路側(cè)設(shè)施之于交通安全保障的戰(zhàn)略作用，實施強制性產(chǎn)品標準、檢測和認證制度，支持這一領(lǐng)域基礎(chǔ)性技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用和研究，交通安全管理水平必將事半功倍地得到提升。
消能防撞的路側(cè)設(shè)施
其四，高速公路的應(yīng)急避險，是指在高速公路上行駛中的車輛，具備開闊視線視野，在發(fā)生無可避免的交通事故的起始時間內(nèi)，能為車輛駕駛員提供應(yīng)急避險措施和區(qū)域，以最大程度保障安全。
中國現(xiàn)有絕大多數(shù)高速公路的車輛是在全封閉狀態(tài)下行駛，除了相隔較遠距離的出口、服務(wù)區(qū)之外，車輛無法駛離路外。且沿線路側(cè)沒有凈空區(qū)，被樹木、山體或建筑物遮擋。車輛在因避讓、打滑、制動失靈等導(dǎo)致路線偏離時，因撞擊路側(cè)隔離護欄而發(fā)生事故損傷是一種必然。當前方道路出現(xiàn)交通事故時，所有車輛只能原地停留，產(chǎn)生嚴重擁堵，使得駕駛員在漫長等待過程中產(chǎn)生心理焦慮。急躁和法不責眾的心理，也易于催生不當駕駛的次生事故和潛在違法行為。
歐美等國家高速公路普遍采用的方案是，在沿線兩側(cè)設(shè)置9米左右寬度的無障礙物平行平坦的凈空區(qū)。高速公路的全封閉運行，與設(shè)置路側(cè)凈空區(qū)相比較，前者的優(yōu)勢是不需要大量征用土地，節(jié)約土地使用和經(jīng)濟成本；后者的優(yōu)勢是能給駕駛員提供開闊的視野、與道路保持相對平坦的路側(cè)無障礙物凈空區(qū)，可以讓失控車輛駛出路外進入凈空區(qū)得到有效安全控制，并能夠再次安全地駛回行車道。采用凈空區(qū)設(shè)計的高速公路，在發(fā)生交通事故或擁堵時，人員能被快速疏散至安全地帶休息。
視野開闊的路側(cè)凈空區(qū)提供應(yīng)急避險
高速公路交通安全管理可以改善的空間，還包括：結(jié)合貨運車輛夜間出行的規(guī)律和車況實際，研究開發(fā)路側(cè)設(shè)施技術(shù)創(chuàng)新的對策；結(jié)合路側(cè)設(shè)施現(xiàn)狀和全封閉環(huán)境下發(fā)生交通事故的特征，開展緊急救援技術(shù)的研究與應(yīng)用；結(jié)合行駛中的車輛機械安全性能差異較大的實際，研究混行環(huán)境中的車輛安全距離管控措施；以及各種惡劣天氣條件和重點車輛的安全管理預(yù)判研究與創(chuàng)新等。研究中國高速公路綜合環(huán)境現(xiàn)狀下交通安全管理需求的創(chuàng)新供給，意義重大。
在安全生產(chǎn)管理理念中，“安全的相對性與事故的絕對性”長期并存，高速公路并不例外。當然，中國整體道路交通安全管理形勢還相當嚴峻，高速公路通行中的人因、車況、路況、救援、環(huán)境等諸多條件不容樂觀。盡管如此，通過高速公路交通安全管理部門的多方努力，重特大傷亡事故在逐年減少，通行環(huán)境逐年改善，交通安全管理水平逐年提高。
總體上，高速公路交通安全管理的當前重點任務(wù)，應(yīng)放在通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)主動防控，其管理理念是“通過改變?nèi)说牧?xí)慣養(yǎng)成交通素質(zhì)文明、以人的安全為本、為人的安全服務(wù)”，以管理理念與技術(shù)創(chuàng)新的供給，去滿足出行安全暢通的需求。
