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我省高速公路雙創(chuàng)推進(jìn)暨普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”啟動
2016-04-21 
        

        4月20日,為總結(jié)調(diào)度“多彩貴州•最美高速”、“多彩貴州•平安高速”兩項(xiàng)創(chuàng)建工作,全面啟動普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”工作,以高速公路和普通國省干線公路的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展,切實(shí)為全省守底線、走新路、奔小康作出新的更大貢獻(xiàn),全拾多彩貴州•最美高速”、“多彩貴州•平安高速”創(chuàng)建推進(jìn)暨普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”啟動大會在貴陽召開。省委常委、副省長慕德貴出席會議并講話,會議由省政府副秘書長吳強(qiáng)主持,省交通運(yùn)輸廳黨委書記、廳長王秉清對相關(guān)工作做安排部署。在家的廳領(lǐng)導(dǎo)李程、劉揚(yáng)、羅強(qiáng)、章征宇、潘海、邱禎國等出席會議。

        慕德貴指出,“多彩貴州•最美高速”和“多彩貴州•平安高速”創(chuàng)建工作自啟動以來,不斷取得了新的成效,主要表現(xiàn)服務(wù)大局更加強(qiáng)化、配套設(shè)施更加強(qiáng)化、產(chǎn)業(yè)培育更加強(qiáng)化、環(huán)境整治更加強(qiáng)化、安全順暢更加強(qiáng)化、協(xié)作推進(jìn)更加強(qiáng)化、創(chuàng)先爭優(yōu)更加強(qiáng)化、制度保障更加強(qiáng)化等八個方面。通過對服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站進(jìn)行改擴(kuò)建,強(qiáng)力推進(jìn)“廁所革命”,不斷加強(qiáng)加油站衛(wèi)生間的升級改造,完成ETC全國聯(lián)網(wǎng),主線收費(fèi)站ETC覆蓋率達(dá)100%,全省高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站智能化、規(guī)范化、人性化水平大幅提升。同時久長、水洋灣、向陽3對服務(wù)區(qū)獲得“全國百佳示范服務(wù)區(qū)”榮譽(yù)稱號,惠水、烏江等11對服務(wù)區(qū)獲得“全國優(yōu)秀服務(wù)區(qū)”榮譽(yù)稱號,實(shí)現(xiàn)了典型引領(lǐng)、示范帶動效應(yīng),進(jìn)一步提升了貴州交通的對外形象。

        2016年,是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年,推進(jìn)兩項(xiàng)創(chuàng)建工作,意義重大、影響深遠(yuǎn)。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識,將兩項(xiàng)創(chuàng)建作為推動貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手,緊緊圍繞大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)盛城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略,強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動,加快推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)現(xiàn)旅游“井噴式”增長,以久久為功的精神扎實(shí)推動兩項(xiàng)創(chuàng)建工作深入開展。一要進(jìn)一步推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè),繼續(xù)完善停車嘗餐廳、加油站、便利店、公共衛(wèi)生間、母嬰喂養(yǎng)、殘疾人專用等設(shè)備設(shè)施,深化“廁所革命”,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)區(qū)老舊衛(wèi)生間改造升級,增加保潔人員,提高勞務(wù)報酬,確保服務(wù)區(qū)衛(wèi)生間做到24小時免費(fèi)開放、衛(wèi)生清潔。同時要圍繞突出地方特色推動加快發(fā)展,進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃建設(shè)主體性服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站設(shè)施,著力打造一批集休閑、娛樂、消費(fèi)、服務(wù)、旅游觀光等功能為一體的綜合站區(qū)。加快推進(jìn)新建和在建高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè),確保按時限完成2015年前建成高速公路的服務(wù)區(qū)29對、2015年底新增的高速公路服務(wù)區(qū)23對建設(shè);二要進(jìn)一步推進(jìn)路域環(huán)境整治,著力開展“四違”治理,切實(shí)加大高速公路沿線違法建筑、違法加水點(diǎn)、違法擺攤設(shè)點(diǎn)、違法廣告等“四違”治理力度,助推旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長。著力打造沿線景觀,對公路沿線嚴(yán)重影響路容路貌的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停整頓,積極對可視范圍內(nèi)的裸露山頭開展綠化恢復(fù),加強(qiáng)高速公路路面、邊溝、綠化帶的保潔工作,規(guī)范垃圾清掃回收,為過往司乘人員營造更好的通行環(huán)境,確保高速公路路域環(huán)境整治率達(dá)80%以上。著力加強(qiáng)標(biāo)志標(biāo)牌治理,積極采取網(wǎng)上征集意見等方式接受社會各界監(jiān)督和收集意見,創(chuàng)新開展“標(biāo)志標(biāo)牌找茬”等活動,確保及時更新完善標(biāo)志標(biāo)牌指示;三要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)品質(zhì)提升,要進(jìn)一步制定完善高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站工作人員操作服務(wù)指南,進(jìn)一步落實(shí)“微笑服務(wù)”、“滿意在高速”、執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”、文明執(zhí)法“五個一”、便民服務(wù)“六個一”等要求,不斷強(qiáng)化崗前培訓(xùn)、崗中鍛煉,積極開展樹典型、學(xué)先進(jìn)活動,切實(shí)提升服務(wù)能力和質(zhì)量。同時確保今年完成10對省級示范服務(wù)區(qū)、20對省級優(yōu)秀服務(wù)區(qū),15個省級示范收費(fèi)站、30個省級優(yōu)秀收費(fèi)站打造工作;四要進(jìn)一步推進(jìn)高速平安暢通,各級各有關(guān)部門要牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識,切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、落實(shí)“一崗雙責(zé)”,圍繞施工安全、營運(yùn)安全兩個重點(diǎn),突出事故多發(fā)危險路段、管理混亂施工項(xiàng)目、隱患突出運(yùn)輸企業(yè)、不安全車輛、不合格駕駛員“五個對象”,針對極有可能出現(xiàn)塌方、洪澇、泥石流、滑坡等問題的地方,要提前研判、強(qiáng)化巡查排查工作,落實(shí)好整改措施、責(zé)任、資金、時限和方案等,全力遏制重特大事故,有效防止較大事故,最大限度減少一般事故。要繼續(xù)強(qiáng)化“一路三方”聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制建設(shè),突出事故現(xiàn)場快處快撤,防止因事故處置不及時造成的交通擁堵和二次傷害,確保實(shí)現(xiàn)涉路案件發(fā)案率下降20%,惡性超限運(yùn)輸車輛控制在3%以內(nèi),營運(yùn)高速公路萬車死亡率下降10%目標(biāo);五要進(jìn)一步推進(jìn)智慧交通建設(shè),加大“一令通、一號通、一卡通、一點(diǎn)通”的推廣應(yīng)用力度,在主干線重點(diǎn)服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、加油站試點(diǎn)開通免費(fèi)無線WIFI覆蓋,逐步在全省推廣應(yīng)用。要繼續(xù)加大ETC收費(fèi)通道建設(shè)力度,力爭加快實(shí)現(xiàn)全省收費(fèi)站ETC覆蓋率達(dá)100%。要積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段,加快推動大數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)“智慧交通云”發(fā)展。

        慕德貴要求,各級各有關(guān)部門要創(chuàng)新模式,彎道取直,以善作善成的態(tài)度全面啟動普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”工作,要深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想,務(wù)實(shí)創(chuàng)新、馬上就干,以必勝的信心和決心打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn),確保全省普通國省干線公路建設(shè)在“十三五”期間取得重大突破。一要思想認(rèn)識務(wù)必到位,全面啟動普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”,有利于推動發(fā)展同步建成小康社會,有利于改善民生提升服務(wù)質(zhì)量,有利于適應(yīng)新常態(tài)破解資金等難題,有利于補(bǔ)齊我省路網(wǎng)短板;二要精準(zhǔn)把握務(wù)必到位,精準(zhǔn)把握發(fā)展思路及工作目標(biāo),“十三五”期間,我省普通國省干線公路建設(shè)主要目標(biāo)是:完成投資突破1000億元,建設(shè)里程約8500公里,實(shí)現(xiàn)普通國道二級及以上公路比例90%以上、普通省道三級及以上公路比例50%以上。精準(zhǔn)把握合作模式及范圍,采用“建養(yǎng)一體化”服務(wù)模式,即政府向社會公開招標(biāo)選擇社會資本,由社會資本承擔(dān)項(xiàng)目的資金籌集、總承包施工或施工圖設(shè)計施工總承包、交工驗(yàn)收后5年的養(yǎng)護(hù)服務(wù)工作,政府依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的績效評估情況,向社會資本支付服務(wù)費(fèi)。精準(zhǔn)把握實(shí)施方式。由各地公路管理局擔(dān)任不兼具城市道路功能的二、三級公路國道項(xiàng)目及省養(yǎng)省道項(xiàng)目業(yè)主,其余項(xiàng)目由市(州)交通運(yùn)輸局擔(dān)任業(yè)主,分2016年—2018年、2019年—2020年兩個批次進(jìn)行公開招投標(biāo),并由市(州)政府、項(xiàng)目業(yè)主、中標(biāo)人相應(yīng)簽署合同協(xié)議,保證資本金落實(shí)到位。精準(zhǔn)把握資金環(huán)節(jié),項(xiàng)目施工圖勘察設(shè)計費(fèi)分施工圖批復(fù)、交工驗(yàn)收、服務(wù)結(jié)束三個時間節(jié)點(diǎn)分別支付,建設(shè)工程費(fèi)按進(jìn)度在建設(shè)期不低于50%的比例支付,并視交工驗(yàn)收評定結(jié)果,最高支付工程費(fèi)的60%,養(yǎng)護(hù)服務(wù)費(fèi)按養(yǎng)護(hù)績效評估情況進(jìn)行年度支付;三要工作推進(jìn)務(wù)必到位,全面有序啟動“十三五”規(guī)劃及貸款建設(shè)省道項(xiàng)目的前期工作,提前編制2016—2018年三年滾動計劃的項(xiàng)目儲備,落實(shí)2019—2020年擬建項(xiàng)目時序,力爭在“十三五”中期評估窗口期前完成全部項(xiàng)目前期工作,爭取更多項(xiàng)目納入國家規(guī)劃。同時各有關(guān)部門要優(yōu)化項(xiàng)目審批流程,加快審批速度,提高審批質(zhì)量;四要素保障務(wù)必到位,積極推進(jìn)“建養(yǎng)一體化”模式,破解普通國省干線公路建設(shè)資金籌集、征地拆遷、規(guī)劃銜接三大難題。

        慕德貴強(qiáng)調(diào),加快推進(jìn)高速公路兩項(xiàng)創(chuàng)建工作,全面啟動普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”工作,核心在人,重點(diǎn)在協(xié)同,關(guān)鍵靠干。各級各有關(guān)部門要保持清醒、主動作為,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、掛圖作戰(zhàn),統(tǒng)籌各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。一要突出組織領(lǐng)導(dǎo),各地兩項(xiàng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌抓好本級兩項(xiàng)創(chuàng)建工作開展,分管領(lǐng)導(dǎo)每年要組織召開一次以上推進(jìn)協(xié)調(diào)會議,幫助解決困難問題。各級政府和交通運(yùn)輸主管部門要將普通國省干線公路建設(shè)當(dāng)作“一把手”工程放在心上、扛在肩上、抓在手上,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、縣級政府主責(zé)抓、交通部門經(jīng)常抓。要建立包保工作聯(lián)系機(jī)制,市級領(lǐng)導(dǎo)包片、縣級領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目,扎實(shí)推動資金籌集、征地拆遷、進(jìn)度督導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作;二要突出協(xié)作聯(lián)動。要加快構(gòu)建兩項(xiàng)創(chuàng)建及普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”推進(jìn)與鐵路、民航、農(nóng)村公路、水運(yùn)等建設(shè)的上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外激勵的工作機(jī)制;三要突出調(diào)度管理,兩項(xiàng)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議及創(chuàng)建辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行考核制度辦法,加大對服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站考核考評力度,尤其要加強(qiáng)公共衛(wèi)生間的衛(wèi)生治理考核,著力創(chuàng)建示范服務(wù)區(qū)、優(yōu)秀服務(wù)區(qū)。交通主管部門要將普通國省干線“建養(yǎng)一體化”工作目標(biāo)進(jìn)行逐級分解細(xì)化,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和施工調(diào)度,強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),以高頻率的督查、多形式的調(diào)度推動項(xiàng)目建設(shè);四要突出氛圍營造,繼續(xù)加大兩項(xiàng)創(chuàng)建工作的宣傳力度,在傳統(tǒng)宣傳媒介力度不減的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步運(yùn)用微信、微博等新興傳播媒介,切實(shí)營造濃厚創(chuàng)建氛圍。各地要迅速動員社會各界深化認(rèn)識普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”的創(chuàng)新內(nèi)涵,動員各界社會力量積極投入到建設(shè)工作中來,切實(shí)掀起新一輪普通國省干線公路建設(shè)的熱潮;五要突出底線意識,嚴(yán)守質(zhì)量安全底線、嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線、嚴(yán)守廉潔底線,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高效率謀劃兩項(xiàng)創(chuàng)建工作及普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”工作,切實(shí)為全省經(jīng)濟(jì)社會后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

        會上,中交貴都公司、省公路局銅仁營運(yùn)中心、黔南州人民政府、安順公路局分別就“多彩貴州•最美高速”、“多彩貴州•平安高速”創(chuàng)建工作,普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”啟動做交流和表態(tài)發(fā)言。

        省直相關(guān)部門和中央駐黔有關(guān)單位負(fù)責(zé)人,各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會和各縣(市、區(qū))人民政府分管負(fù)責(zé)人,省交通運(yùn)輸廳相關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,各市(州)交通運(yùn)輸局(委)、貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以及仁懷市、威寧縣交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人,各地公路管理局、各高速公路管理處等主要負(fù)責(zé)人,各在建高速公路項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人等出席會議。

        

        省委常委、副省長慕德貴出席會議并講話

        省人民政府副秘書長吳強(qiáng)主持會議

        省交通運(yùn)輸廳黨委書記、廳長王秉清對相關(guān)工作做安排部署

        會場一角

        會場一角

        會場一角

        劉葉琳攝影報道

        

        

        
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