交通開放:打造綠色快捷區(qū)域交通樞紐
2016-04-25
聚焦“十堰2049遠景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”之九：
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●交通發(fā)展目標(biāo)
目標(biāo)一：由封閉山區(qū)，走向全面開放
目標(biāo)二：重塑市域交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，打造外聯(lián)內(nèi)聚網(wǎng)絡(luò)體系
目標(biāo)三：構(gòu)建生態(tài)適宜、環(huán)境友好的綠色交通體系
●交通發(fā)展策略
一、整合資源，構(gòu)建復(fù)合、開放區(qū)域通道網(wǎng)絡(luò):構(gòu)建“一主一副”區(qū)域綜合運輸通道,聯(lián)絡(luò)襄陽、宜昌打造區(qū)域交通轉(zhuǎn)換樞紐,把握低空開放機遇，布局發(fā)展“一主四副”通用航空。
二、完善布局、整合功能，分級構(gòu)建綜合樞紐：打造“一主兩副”綜合客運樞紐，打造十堰站成為服務(wù)周邊的綜合性鐵路貨運樞紐。
三、立足市域聚心一體化，構(gòu)建骨干交通系統(tǒng)：構(gòu)筑聚心一體、全面開放、高效快捷的干線公路網(wǎng)絡(luò)。
四、骨干公交引領(lǐng)城市空間，綠色交通支撐生態(tài)文明：“T”字形城市軌道串聯(lián)城市空間，慢行綠道與風(fēng)景小火車鏈接景區(qū)與城區(qū)，構(gòu)建特色化的旅游交通系統(tǒng)。
秦楚網(wǎng)訊（十堰日報）記者彭飛
近年來，十堰把交通事業(yè)發(fā)展作為推動城市發(fā)展的重要支撐，著力建設(shè)南北連通、東西互暢、水陸空互聯(lián)互通的立體運輸系統(tǒng)，一個安全、便捷、高效、綠色的綜合交通運輸體系正加速形成。
交通是城市發(fā)展的動脈，未來十堰構(gòu)建什么樣的區(qū)域交通格局才最有利于城市長遠發(fā)展？《規(guī)劃》認(rèn)為，當(dāng)前十堰正處于區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)化加速、城市組團融合發(fā)展的關(guān)鍵時期，應(yīng)當(dāng)積極把握高鐵、航空以及城市軌道等設(shè)施建設(shè)的契機，對外構(gòu)建全面開放的鄂渝陜豫四省交界地區(qū)交通樞紐，對內(nèi)構(gòu)建綠色快捷的城市交通體系。
具體來講，第一，在區(qū)域?qū)用鏄?gòu)建復(fù)合多向聯(lián)系的交通廊道，實現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通，重點打造“武漢-襄陽-十堰-西安”、“洛陽（三門峽）-十堰-神農(nóng)架-宜昌”以及“十堰-安康-重慶”的復(fù)合交通走廊。第二，在規(guī)劃區(qū)層面完善布局、整合功能，圍繞高鐵站、機場建設(shè)長途客運站、旅游集散中心，打造綜合型交通樞紐。第三，依托城市軌道交通，構(gòu)建“T字型”骨干交通系統(tǒng)，鏈接組合城市地區(qū)分散城市建設(shè)組團，形成市域聚心一體化發(fā)展的地區(qū)。第四，鼓勵綠色交通出行方式，以軌道、干線公交為骨架支撐，綠道、慢行體系為品質(zhì)保障，積極發(fā)展集約、高效、低碳、環(huán)保的城市綠色交通系統(tǒng)，支撐生態(tài)文明建設(shè)。
交通發(fā)展特征
對外交通系統(tǒng)發(fā)展特征
規(guī)劃認(rèn)為，雖然十堰區(qū)域交通聯(lián)系上相對薄弱，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施及市域公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面還有待進一步加強，但區(qū)域融合發(fā)展走廊格局正在逐漸形成與成熟。從現(xiàn)狀交通聯(lián)系數(shù)據(jù)來看，十堰對外交通聯(lián)系需求整體集中于武漢、襄陽兩地。隨著武西客運專線等設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)啟動，十堰與武漢、襄陽的通道設(shè)施逐漸成熟，“武漢—襄陽—十堰”發(fā)展走廊的交通基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力將會得到進一步提升與加強。
總的來說，十堰與武漢、襄陽的人、物、信息、技術(shù)等要素緊密聯(lián)系的格局關(guān)系特征已經(jīng)形成并日趨成熟，加速武襄十通道設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，強化武襄十通道的復(fù)合化程度與提升通道的高速、便捷性，是滿足日益增加的交通聯(lián)系需求的必然之舉。
城市交通系統(tǒng)發(fā)展特征
由于受山地城市地形條件、現(xiàn)階段帶狀發(fā)展空間等因素制約，以及城區(qū)機動車輛增速加快，城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)尚不夠完善，目前十堰在對內(nèi)交通系統(tǒng)建設(shè)上還需加大力度。但同時，十堰城市公交發(fā)展起步較早，公交發(fā)展基礎(chǔ)較好，未來城市公交系統(tǒng)發(fā)展需要在公交線路的直達性、公交場站設(shè)施建設(shè)、公交服務(wù)水平的提高上再下工夫、再上臺階。
除此之外，隨著城市空間北拓帶來新的城市空間格局變化，城區(qū)空間距離被拉長，未來鄖陽組團的濱江核心區(qū)形成，將帶來老城區(qū)與鄖陽區(qū)更加密切的交通聯(lián)系，需要更加完善和充足的交通設(shè)施予以保障。
交通發(fā)展目標(biāo)
目標(biāo)一：由封閉山區(qū)走向全面開放
隨著武西客運專線的動工建設(shè)、武當(dāng)山機場建成通航、高速公路、國省干線公路的建設(shè)完善，未來十堰的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)格局地位將會得到極大的改善，網(wǎng)絡(luò)化程度與水平將會得到質(zhì)的改變與提升，十堰也即將正式步入高鐵、航空時代。因此，可以說十堰當(dāng)前正面臨參與區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)格局重構(gòu)的關(guān)鍵時期，如何找準(zhǔn)自身定位，明確發(fā)展方向是重中之重?；诖耍瑥氖咦陨韰⑴c區(qū)域競合發(fā)展的實際需要出發(fā)，提出以下區(qū)域交通發(fā)展目標(biāo)與關(guān)鍵指標(biāo)：
第一，依托鐵路、高速、機場等重要交通資源，強化并完善十堰面向區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)化、高速化通道；
第二，重點關(guān)注與區(qū)域重要經(jīng)濟發(fā)展城市、樞紐城市之間的高速、便捷聯(lián)系，以交通緊密聯(lián)系圈層構(gòu)建支撐區(qū)域經(jīng)濟圈；
第三，以十堰市區(qū)為中心，打造1小時交通圈，涵蓋西安、宜昌、襄陽等周邊主要經(jīng)濟發(fā)展城市及地區(qū)；2小時交通圈涵蓋武漢、鄭州、重慶等周邊主要經(jīng)濟發(fā)展城市及地區(qū)。
目標(biāo)二：重塑市域交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，打造外聯(lián)內(nèi)聚網(wǎng)絡(luò)體系
隨著鄖陽撤縣設(shè)區(qū)，十堰市區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)模進一步擴大，城市中心集聚發(fā)展態(tài)勢、集聚發(fā)展的空間需求進一步提升。因此，亟需加快推進以形成市域空間聚心結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的市域交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)重塑。與此同時，伴隨著十堰同南部神農(nóng)架、北部商洛、安陽，西部安康、達州，東部襄陽等鄰近地市及地區(qū)之間的客貨聯(lián)系需求的不斷加強，應(yīng)當(dāng)充分把握高速公路網(wǎng)、骨干公路系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的階段機遇，重點優(yōu)化以市區(qū)為中心，外圍放射聯(lián)系的干線公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而真正實現(xiàn)市域“外聯(lián)內(nèi)聚、網(wǎng)絡(luò)一體”的交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
目標(biāo)三：構(gòu)建生態(tài)適宜、環(huán)境友好的綠色交通體系
十堰以生態(tài)立市，山水、人文相得益彰，循環(huán)經(jīng)濟、綠色交通協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著城市規(guī)模、空間、人口的不斷擴大，生態(tài)環(huán)境保護、城市經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)調(diào)需求不斷提升。從交通的可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，在十堰包括生態(tài)公路建設(shè)在內(nèi)以取得的交通低碳化、環(huán)境友好化相關(guān)發(fā)展成績的基礎(chǔ)上，分別從公共交通優(yōu)先發(fā)展、綠道慢行系統(tǒng)優(yōu)化完善等角度，構(gòu)建與十堰生態(tài)本底環(huán)境相適宜的低碳、環(huán)保綠色交通體系。
交通發(fā)展策略
整合資源，構(gòu)建復(fù)合、開放區(qū)域通道網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建“一主一副”區(qū)域綜合運輸通道：
一主指的是“武漢-十堰-西安”綜合運輸通道。十堰、武漢、西安均位于“福建至銀川”的國家級綜合運輸通道走廊上（簡稱“福銀通道”），是福銀通道上重要的經(jīng)濟發(fā)展城市、旅游城市。武漢、西安更是位于絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶上的重要樞紐城市。強化與提升“武漢-十堰-西安”通道走廊的綜合運輸能力與水平能夠極大地增強十堰參與并且借助“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”兩大國家戰(zhàn)略為自身城市社會經(jīng)濟發(fā)展帶來重要推動力的能力。具體戰(zhàn)略策略實施：加快推進武西客運專線建設(shè)，于十堰老城區(qū)北部、鄖陽區(qū)之間設(shè)十堰北高鐵站；調(diào)整襄渝鐵路十堰站功能，貨運為主，兼顧少量旅客運輸，旅客運輸功能向十堰北高鐵站轉(zhuǎn)移。
一副指的是“十堰-神農(nóng)架-宜昌”綜合運輸通道，遠景向北至三門峽。隨著區(qū)域通道網(wǎng)絡(luò)化程度的提升，十堰面向區(qū)域的交通聯(lián)系通道的開放性需求進一步提升。因此，十堰在進一步強化東西向交通聯(lián)系通道的同時，應(yīng)當(dāng)積極爭取開辟新的區(qū)域交通廊道，尤其是南北向聯(lián)系通道的建設(shè)與增強。具體戰(zhàn)略策略實施：從十堰北站引出，新建快速鐵路連接線，沿武西客運專線線位至武當(dāng)山西站，向南至房縣、神農(nóng)架、宜昌，于神農(nóng)架南側(cè)興山縣接入鄭萬高鐵興山站；加快推進運城-十堰-宜昌鐵路規(guī)劃建設(shè)研究，打通十堰面向區(qū)域的南北向鐵路客貨運聯(lián)系通道。
聯(lián)絡(luò)襄陽、宜昌打造區(qū)域交通轉(zhuǎn)換樞紐：
依托十堰、襄陽、宜昌三市，立足鄂西北，成三角錨固之勢，溝通武漢、對接西安、聯(lián)絡(luò)重慶，重塑鄂西北開放網(wǎng)絡(luò)格局，并且實現(xiàn)與長江經(jīng)濟帶、絲綢之路經(jīng)濟帶的互聯(lián)互通。整個通道網(wǎng)絡(luò)格局上形成“十堰-襄陽”、”十堰-宜昌“、”襄陽-宜昌“三復(fù)合通道走廊?！笆?襄陽”通道走廊主要依托武西客運專線、襄渝鐵路及十堰至西安鐵路、武當(dāng)山機嘗襄陽機場；十堰-宜昌”通道走廊主要依托十堰至宜昌快速鐵路、運十宜鐵路；“襄陽-宜昌”通道走廊主要依托鄭萬高鐵、襄宜鐵路。
把握低空開放機遇，布局發(fā)展通用航空：
未來十堰通用航空發(fā)展有兩大定位。定位一，圍繞優(yōu)勢的山水等風(fēng)景旅游資源，積極布局通用航空，重點服務(wù)旅游觀光、休閑養(yǎng)生，以及針對周邊高端產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培育商務(wù)航空客流，應(yīng)對商務(wù)辦公出行需求；定位二，作為我國中西部地區(qū)重要的山地城市、森林城市，國家南水北調(diào)中線工程核心水源地，應(yīng)從市域全覆蓋、重點地區(qū)重點服務(wù)的角度出發(fā)，積極布局通用航空，應(yīng)對山地救援過程中的相關(guān)需求，同時，積極配合市域外圍縣區(qū)特色化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提供適當(dāng)?shù)木G色農(nóng)產(chǎn)品運輸需求服務(wù)。
重點布局“一主四副”通用航空?！耙恢鳌奔淳h通用機場，“四副”包括竹山通用機嘗房縣通用機嘗竹溪通用機嘗鄖西通用機常
完善布局、整合功能，分級構(gòu)建綜合樞紐
打造“一主兩副”綜合客運樞紐：
“一主”為十堰北綜合客運樞紐。依托十堰北高鐵站，整合城市公共交通系統(tǒng)、城鄉(xiāng)客運系統(tǒng)，實現(xiàn)鐵路客運、城鄉(xiāng)客運、城市客運的協(xié)調(diào)聯(lián)動與一體化，打造服務(wù)市域面向區(qū)域的綜合客運樞紐。
“兩副”為武當(dāng)山機嘗武當(dāng)山西綜合客運樞紐。依托武當(dāng)山機場，重點完善包括城市快速路、市域快速性公路、城市公共交通、城鄉(xiāng)客運系統(tǒng)在內(nèi)的航空集疏運系統(tǒng)建設(shè)，打造服務(wù)市域及周邊面向區(qū)域、乃至國際的專業(yè)化的航空客運樞紐；依托武當(dāng)山西高鐵站，重點完善高鐵站周邊，尤其是與景區(qū)之間的高快速路系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、綠道慢行系統(tǒng)的高效銜接，依托武當(dāng)山及周邊優(yōu)勢的旅游資源，將武當(dāng)山打造成為專業(yè)化的旅游集散樞紐。
將十堰站打造成為服務(wù)周邊的綜合性鐵路貨運樞紐：
將十堰站打造成以為市區(qū)為主、兼顧市域服務(wù)，面向周邊及區(qū)域的貨運樞紐中心。重視十堰站與周邊產(chǎn)業(yè)集群、貨源地之間的集散公路網(wǎng)建設(shè)，保障貨物快速出城。
立足市域聚心一體化，構(gòu)建骨干交通系統(tǒng)
構(gòu)筑聚心一體、全面開放、高效快捷的干線公路網(wǎng)絡(luò)：
規(guī)劃形成“兩橫五射”高速公路網(wǎng)，其中市區(qū)形成“一橫三射”，外圍形成“一橫兩射”結(jié)構(gòu)。市區(qū)“一橫三射”中的一橫為福銀高速，三射為呼北高速、十天高速、鄖西-巫溪高速。外圍“一橫兩射”中一橫為麻安高速；兩射為十洛高速、竹溪至平利-巫溪高速連接線。
國省道干線公路方面，規(guī)劃形成“市區(qū)四射，外圍三橫三縱”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。通過公路新建及提級改造，一級路、二級路占比達到15%以上，鄖陽、武當(dāng)山與老城區(qū)30分鐘可達，市域大部與老城區(qū)1小時可達。
骨干公交引領(lǐng)城市空間，綠色交通支撐生態(tài)文明
T字形城市軌道串聯(lián)城市空間：
規(guī)劃建設(shè)城區(qū)東西向、南北向的兩條軌道交通線路，構(gòu)成T字形廊道串聯(lián)城區(qū)、武當(dāng)山、鄖陽城市空間。軌道1線（南北向）延伸南北空間聯(lián)系，沿線串聯(lián)十堰火車站、二堰、五堰、六堰、十堰北站、政務(wù)新區(qū)和鄖陽老城，打造城市生活服務(wù)線；軌道2線（東西向）以十堰城區(qū)為中心，串聯(lián)武當(dāng)山、六里坪、武當(dāng)山機場等地。
慢行綠道與風(fēng)景小火車鏈接景區(qū)與城區(qū)：
以高效集約的風(fēng)景小火車鏈接景區(qū)與城區(qū)，規(guī)劃3條風(fēng)景小火車線路，經(jīng)十堰北站、武當(dāng)山西站與鐵路、城市軌道無縫對接，串聯(lián)對外交通、城市內(nèi)部交通、景區(qū)交通三級出行。風(fēng)景1線、風(fēng)景2線為環(huán)湖線，風(fēng)景3線通往房縣方向，兼顧觀賞游覽和交通功能。近期建設(shè)風(fēng)景1線，構(gòu)建城區(qū)、武當(dāng)山、丹江口、鄖陽旅游環(huán)線，遠期建設(shè)風(fēng)景2線和3線，分別向東、向南延伸。
特色化的旅游交通系統(tǒng)構(gòu)建：
結(jié)合景點、公園等自然景觀、歷史文化資源，重點構(gòu)筑十堰環(huán)放式的城市綠道系統(tǒng)，并在依山傍水的公路系統(tǒng)支撐下，通過景觀改造、生態(tài)功能提升等策略，構(gòu)建連通環(huán)線，并積極與周邊干線公路系統(tǒng)相銜接，形成旅游景區(qū)內(nèi)外高效銜接的旅游交通系統(tǒng)。
規(guī)劃雙上巴士航線自黃龍鎮(zhèn)沿堵河、漢江，經(jīng)漢江新城終達安陽鎮(zhèn)，結(jié)合水上游線沿途景點設(shè)置旅游碼頭，巴士航線沿漢江分為上下游兩段，上游全長約45公里，航程約6小時，規(guī)劃為一日游線路；下游全長20公里，航程約2小時，規(guī)劃為半日游線路。
