兩部門(mén)推交通建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃
2016-05-13
1.6萬(wàn)億撒向103個(gè)項(xiàng)目城軌再成投資急先鋒
發(fā)改委、交通運(yùn)輸部制定行動(dòng)計(jì)劃，擬在3年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)交通項(xiàng)目303項(xiàng)，涉及總投資4.7萬(wàn)億元
◎每經(jīng)記者王辛夷
5月11日，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，2016~2018年，擬重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、公路、水路、機(jī)嘗城市軌道交通項(xiàng)目303項(xiàng)，涉及項(xiàng)目總投資約4.7萬(wàn)億元。其中鐵路和城市軌道交通占比最大，分別涉及2萬(wàn)億和1.6萬(wàn)億投資。
另?yè)?jù)民航資源網(wǎng)公布的《行動(dòng)計(jì)劃》原文，在303個(gè)項(xiàng)目和4.7萬(wàn)億元投資中，2016年項(xiàng)目有131個(gè)，涉及投資2.1萬(wàn)億元；2017年項(xiàng)目有92個(gè)，涉及投資1.3萬(wàn)億元；2018年項(xiàng)目有80個(gè)，涉及投資也是1.3萬(wàn)億元。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2016年仍將是城市軌道交通的建設(shè)高潮，共有51個(gè)項(xiàng)目入訊行動(dòng)計(jì)劃》，僅北京就有9條線路會(huì)在這一年進(jìn)入全面建設(shè)期。記者通過(guò)計(jì)算得出，2016年的51個(gè)城市軌道交通項(xiàng)目總投資額高達(dá)約9000億元。
基建增速不及固投平均水平
在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，“穩(wěn)投資”成了“穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵。《人民日?qǐng)?bào)》近日采訪的權(quán)威人士也認(rèn)為，今年開(kāi)局的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)平穩(wěn)，但“穩(wěn)”的基礎(chǔ)仍然主要依靠“老辦法”，即投資拉動(dòng)。
今年一季度，我國(guó)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)了10.7%的增長(zhǎng)速度，是連續(xù)多個(gè)季度增速下滑之后的首次反彈。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資最為耀眼，同比增長(zhǎng)19.6%，增速比1~2月份加快4.6個(gè)百分點(diǎn)。
一個(gè)可以對(duì)比的數(shù)字是，同期民間固定資產(chǎn)投資增速僅為5.7%，比去年全年下滑了4.4個(gè)百分點(diǎn)。申銀萬(wàn)國(guó)證券研究所首席宏觀分析師李慧勇對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，民間投資動(dòng)力不足是正?，F(xiàn)象，政府投資在此時(shí)需要發(fā)揮應(yīng)有的作用。
進(jìn)一步分析一季度數(shù)據(jù)，在基礎(chǔ)設(shè)施投資中，增速最快的是水利管理業(yè)投資和公共設(shè)施管理業(yè)投資，相比之下，道路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸投資雖然也有所提速，但仍低于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均增速。
本次發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》認(rèn)為，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比，交通基礎(chǔ)設(shè)施在網(wǎng)絡(luò)密度、覆蓋范圍、質(zhì)量水平等方面還存在較大差距，重大工程前期工作滯后、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的問(wèn)題仍然比較突出。
地方層面也紛紛將交通基礎(chǔ)設(shè)施作為補(bǔ)短板的主要方向?！吨泄舱憬∥P(guān)于補(bǔ)短板的若干意見(jiàn)》指出，交通是發(fā)展的“先行官”。目前浙江的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用還不夠，綜合交通運(yùn)輸體系還不健全、組合效率還不高，是高水平發(fā)展的瓶頸。
廣東省2016年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議則提出了要加快推進(jìn)高速公路建設(shè)，補(bǔ)齊粵東西北地區(qū)交通短板，著重在實(shí)現(xiàn)高速公路內(nèi)通外聯(lián)上下功夫。
軌道交通投資明顯提速
本次發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》共涉及303個(gè)項(xiàng)目，4.6萬(wàn)億元投資，其中僅城市軌道交通就有103個(gè)項(xiàng)目，投資額為1.6萬(wàn)億，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均超過(guò)總額的1/3。
自去年6月城市軌道交通加入“重大投資工程包”以來(lái)，城市軌道交通投資明顯提速。
去年9月，國(guó)務(wù)院決定將包括城市軌道交通在內(nèi)的諸多交通領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例由25%降為20%，多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為這是擴(kuò)大基建投資、緩解資本金不足的“及時(shí)雨”。
在《行動(dòng)計(jì)劃》的項(xiàng)目表中，2016年有51個(gè)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)到約9000億元。
廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心林伯強(qiáng)教授分析，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)有幾個(gè)需要迫切解決的問(wèn)題：一是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，煤炭和電力產(chǎn)能過(guò)剩日益突出，“去產(chǎn)能”成為今年政府工作的迫切任務(wù)之一；二是城市交通擁堵，既影響了工作效率，還是霧霾的主要來(lái)源之一；三是石油對(duì)外依存超過(guò)62%，且逐年增加，不利于中國(guó)能源安全。
“發(fā)展城市軌道交通即使不能完全解決，也可以同時(shí)緩解這幾個(gè)矛盾，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，還可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”林伯強(qiáng)如是說(shuō)。
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