國(guó)內(nèi)最貴的收費(fèi)公路
2016-05-14
5月1日，河北張家口張北縣政府信息公開(kāi)平臺(tái)發(fā)布了《張北縣物價(jià)局關(guān)于草原天路風(fēng)景名勝區(qū)門票價(jià)格的批復(fù)》，確定該景區(qū)開(kāi)始收取門票，價(jià)格為50元/人次。信息一經(jīng)公布，引起了媒體和社會(huì)輿論的高度關(guān)注。
草原天路是河北省張家口市張北縣和崇禮區(qū)之間的一條縣級(jí)公路，全長(zhǎng)132.7公里，由張北縣投資3.2億元，于2012年9月底建成通車。因沿途風(fēng)景秀麗而被稱之為“草原天路”，近年來(lái)深受游客青睞。早在去年，張北縣就放出草原天路要開(kāi)始收費(fèi)的消息，但后來(lái)不了了之。據(jù)悉，原因是原定的80元/人票價(jià)沒(méi)能通過(guò)聽(tīng)證會(huì)。今年初，張北縣就原有收費(fèi)方案進(jìn)行了調(diào)整，價(jià)格下調(diào)為50元/人。調(diào)整后的方案順利通過(guò)了聽(tīng)證會(huì)，自5月1日起正式實(shí)施。有人據(jù)此計(jì)算，按普通小客車能載5人計(jì)算，一輛車收費(fèi)250元，平均每公里近2元，堪稱國(guó)內(nèi)最貴收費(fèi)公路。
這一消息在輿論界引起很大爭(zhēng)議，有人認(rèn)為，草原天路是一段縣級(jí)公路，依據(jù)我國(guó)公路管理的相關(guān)法律法規(guī)，縣級(jí)公路是無(wú)權(quán)收費(fèi)的。有人認(rèn)為，草原天路雖是縣級(jí)公路，但因其風(fēng)景優(yōu)美，已被劃入風(fēng)景區(qū)的管理范圍，收費(fèi)合情合理。也有人認(rèn)為，張北縣在建設(shè)和管理這條風(fēng)景廊道方面也確實(shí)投入不少資金，收費(fèi)也可以，但是每人50元的價(jià)格顯然過(guò)高。
各種觀點(diǎn)的激烈交鋒，顯示大家對(duì)收費(fèi)公路的不同認(rèn)識(shí)，也對(duì)草原天路本質(zhì)屬性進(jìn)行了認(rèn)真審視。它不僅可以讓草原天路的收費(fèi)政策更加完善、合理，也對(duì)推動(dòng)中國(guó)收費(fèi)公路政策改革、旅游風(fēng)景區(qū)收費(fèi)制度改革起到了積極的推進(jìn)作用。本著“用爭(zhēng)議帶動(dòng)進(jìn)步”的原則，本報(bào)平衡搜集了各方觀點(diǎn)，力求能真實(shí)反映社會(huì)對(duì)草原天路收費(fèi)的真實(shí)看法。
支持觀點(diǎn)
資深地青@：既然是大老遠(yuǎn)自駕去玩的人，就不缺那點(diǎn)錢，張北縣現(xiàn)在正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，當(dāng)?shù)鼐用裥枰恍┵Y金支持，交個(gè)過(guò)路費(fèi)也是合情合理的，沒(méi)意見(jiàn)。
想好再改就好了@：草原天路上每天都有大量觀光游客，大家來(lái)了之后拍拍照片，看看風(fēng)景，有雅興的全家一起在草地上野炊。臨走時(shí)留下一地垃圾，還得當(dāng)?shù)厝巳ナ帐叭ス芾?。所以，收點(diǎn)環(huán)境治理費(fèi)也是應(yīng)該的。另外，收費(fèi)也能在一定程度上疏散客流量，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞。大家考慮該不該收費(fèi)的時(shí)候應(yīng)該往這方面想。理性發(fā)言，不喜勿噴！
離家的孩子@：從“草原天路景區(qū)規(guī)劃”方案可以看到，接下來(lái)景區(qū)將建設(shè)13個(gè)景點(diǎn)，占地350畝，總投資5億元，包括旅游觀光、餐館娛樂(lè)、購(gòu)物、休閑度假、健身運(yùn)動(dòng)等，主要項(xiàng)目有滑草嘗風(fēng)電觀光塔、觀景臺(tái)、生態(tài)采摘園、汽車營(yíng)地、自行車俱樂(lè)部、戶外運(yùn)動(dòng)基地、卡丁車廣嘗草原騎士樂(lè)園、木屋別墅、特色農(nóng)家樂(lè)、古棧道、燒烤廣場(chǎng)等。這就是旅游景區(qū)的“標(biāo)配”啊，景區(qū)收費(fèi)是正常，為何引來(lái)這么多“罵街”的？
反對(duì)觀點(diǎn)
0到100公里@：我開(kāi)車路過(guò)這里，只認(rèn)真開(kāi)車，不看風(fēng)景，可以不交費(fèi)嗎？
一路向西@：自封個(gè)“天路”就可以收費(fèi)？西藏全境都是天路，是不是該在西藏所有的路口都建上收費(fèi)站呢？
受之無(wú)愧@社會(huì)確實(shí)文明多了，以前是一幫人拿著砍刀、板斧嚷嚷：“此山是我開(kāi)，此樹(shù)是我栽，要打此路過(guò)，留下買路財(cái)。”現(xiàn)在變成標(biāo)示牌提醒：“前方50米收費(fèi)，請(qǐng)減速慢行，祝您一路順風(fēng)１
WENDOUNOR@：身在外地，看到這條新聞我很難過(guò)。真的希望張家口還是我記憶中那個(gè)默默無(wú)聞的張家口，還是我們安安靜靜的故鄉(xiāng)。不希望政府這樣發(fā)展我們家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)。
蘇墾--bill@說(shuō)收費(fèi)是為了更好管理，這個(gè)理由站不住腳。看看人家西湖怎么管理的，再看看鳳凰古城，鮮明的兩個(gè)例子證實(shí)，景區(qū)不是靠一張門票就可以管好的。
專家觀點(diǎn)
焦彥龍（資深律師）：我國(guó)《公路法》第九條規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。張北縣如果對(duì)公路收費(fèi)，則應(yīng)經(jīng)交通、規(guī)劃、建設(shè)主管行政部門，市級(jí)以上人民政府同意或備案。如果說(shuō)草原天路是按旅游景區(qū)收費(fèi)，那么，則應(yīng)該根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定，在規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后立即向社會(huì)公布，任何組織和個(gè)人有權(quán)查閱。但目前，張北縣政府信息公開(kāi)平臺(tái)、張家口市人民政府網(wǎng)站、河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站、河北省旅游局等網(wǎng)站都沒(méi)有草原天路獲批為景區(qū)的相關(guān)公示文件，也未查到其屬于河北省風(fēng)景名勝區(qū)的資料。
劉思敏（旅游專家）：我們爭(zhēng)議的焦點(diǎn)不是縣級(jí)公路能不能收費(fèi)，因?yàn)閺埍笨h政府已明確回復(fù)，是把草原天路劃入風(fēng)景區(qū)來(lái)管理?，F(xiàn)在要討論的是，草原天路能否作為風(fēng)景區(qū)存在并收費(fèi)？有法學(xué)專家回答過(guò)了，目前手續(xù)還不齊全。張北縣要想收費(fèi)，當(dāng)務(wù)之急是把該辦的手續(xù)辦全了。另外，草原天路是一條正常使用的公路，承載著普通公路的運(yùn)輸功能。采取封閉式管理后，需要為有通行需求的客流提供替代方案，比如提供另一條通行公路，或采取技術(shù)方案，保障非旅游觀光的車輛免費(fèi)正常通行。
作者︱徐遠(yuǎn)震
編輯制作︱邵謳
