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高速收入這么高,為什么還巨額虧損

2016-05-19　

        高速收入這么高，為什么還巨額虧損？

        

        比利時(shí)詩(shī)人凡爾哈倫曾經(jīng)寫(xiě)到：“所有的道路都通向城市?！痹谒畹?0世紀(jì)初，這句詩(shī)隱喻了城市作為權(quán)力和財(cái)富中心的事實(shí)；但是，如果凡爾哈倫生活在今天的中國(guó)，或許會(huì)改寫(xiě)自己的詩(shī)句：所有的道路都通向收費(fèi)站。

        在中國(guó)10余萬(wàn)公里的高速公路上，90%的都要收費(fèi)，中國(guó)收費(fèi)公路的總里程更是占到了世界收費(fèi)公路總里程的一半。因此，很多人都把高速公路稱為“印鈔機(jī)”，正所謂“車輪一響，黃金萬(wàn)兩”。

        有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)2014年高速收費(fèi)將近4000億，但讓很多人感到驚訝的卻是有5000多億的支出，很讓人覺(jué)得不可思議吧，那么這么多錢都花到什么地方去了？

        

        收費(fèi)去向不透明，是很多人質(zhì)疑高速收費(fèi)的重要原因。盡管交通運(yùn)輸部公布了數(shù)據(jù)，但仍然只是粗線條的。很多關(guān)于高速公路支出的具體去向，是通過(guò)媒體傳播給大眾的。

        2014年11月，新華網(wǎng)曾報(bào)道，審計(jì)署曾對(duì)18個(gè)省份的高速收費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì)，揭開(kāi)了一些黑洞：大量資金被閑置，并沒(méi)有用于還貸，有些資金被挪用于建樓堂館所、投資股票等；人浮于事，嚴(yán)重超編，一家高速經(jīng)營(yíng)企業(yè)編制27人，實(shí)際卻多達(dá)156人；高額福利，新華網(wǎng)從廣州一家路橋公司職工處獲悉，一般員工月收入在8000元到10000元……再加上日常的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，就出現(xiàn)了1000多億元的虧空。而在今年收費(fèi)公路的支出中，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)469.2億元，運(yùn)營(yíng)管理卻達(dá)到了534億元。

        

        除此之外，最多的就是還本付息。2014年，全國(guó)收費(fèi)公路支出中有4207.7億元用于還本付息，占到了總支出的76.7%。到2014年底，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額61449億元，其中債務(wù)性資金投入42652億元，近70%。交通運(yùn)輸部專業(yè)人士曾在接受新華社采訪時(shí)說(shuō)，近年來(lái)公路的建設(shè)成本逐年上升，增加了債務(wù)規(guī)模。

        “貸款修路，收費(fèi)還貸”政策制定與改革開(kāi)放之初，是當(dāng)時(shí)政府財(cái)政力量不足的過(guò)渡之舉。時(shí)至今日，中國(guó)政府的財(cái)政收入與30年前已不可同日而語(yǔ)，2014年中國(guó)政府財(cái)政收入達(dá)到14萬(wàn)億元，成為全球數(shù)一數(shù)二的財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)體。然而，收費(fèi)公路政策雖然幾經(jīng)調(diào)整，仍基本保持不變，政府依舊習(xí)慣于通過(guò)市場(chǎng)化融資的手段建設(shè)公路。

        

        即使是長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的政府已有充足財(cái)力投入道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但多數(shù)地區(qū)仍采用將公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款的方式籌措資金修路，甚至存在一些通過(guò)招商引資建設(shè)的投資經(jīng)營(yíng)型收費(fèi)公路項(xiàng)目。

        為什么政府明明有能力自己建路，還要背負(fù)巨額貸款呢？北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授賈元華說(shuō)：“因?yàn)檫@樣不僅能還本付息，還有盈余，又何必花自己的錢呢？”

        

        

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