我省強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)取得實(shí)效
2016-05-20
省委、省政府高度重視農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，將其作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重大舉措，列為確保群眾生命安全的重大民生工程。工程實(shí)施一年來，全省農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)取得了重要階段性成果。已累計(jì)完成投資42.69億元，治理安全隱患28509公里，其中治理完成一、二級(jí)隱患5318公里，三、四級(jí)隱患23191公里，完成三年總建設(shè)任務(wù)的98%。（一）各級(jí)高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)得力。全省各級(jí)政府將公路安全生命防護(hù)工程列入政府重大民生事項(xiàng)，作為政府一把手工程來抓，均成立公路安全生命防護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定具體政策措施，并列入政府年度綜合考核體系。一是強(qiáng)化動(dòng)員部署。各市政府先后召開動(dòng)員部署大會(huì)，科學(xué)安排部署，在全省迅速掀起工程大干熱潮，針對(duì)工程實(shí)施過程中的存在問題及薄弱環(huán)節(jié)，研究有效措施，積極落實(shí)整改到位，形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)實(shí)施”的工作機(jī)制。青島、煙臺(tái)、東營、濰坊、德州等市將公路安全生命防護(hù)工程列為“年度為民服務(wù)實(shí)事”之一。二是督導(dǎo)機(jī)制健全。按照省政府要求，省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)17市開展了為期2個(gè)半月的蹲點(diǎn)常駐督導(dǎo)活動(dòng)，集中力量推進(jìn)工程實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化了工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、廉政監(jiān)管。各市參照省廳常駐督導(dǎo)模式，不斷健全完善督導(dǎo)考核機(jī)制，共成立了88個(gè)、共322人的市級(jí)公路安全生命防護(hù)工程督導(dǎo)組，明確督導(dǎo)內(nèi)容，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成了全省整體聯(lián)動(dòng)、重心下移、合力攻堅(jiān)的工作格局。三是考核機(jī)制完善。各市政府按照省政府建立的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷強(qiáng)化獎(jiǎng)懲考核，將工程實(shí)施情況與政府年度績效考核相掛鉤，聊城、濱州等市將其納入政府年度績效考核體系，依據(jù)旬報(bào)進(jìn)度情況，建立完善現(xiàn)場督促和當(dāng)面約談制度，從政府分管領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場督導(dǎo)組、交通運(yùn)輸主管部門等各個(gè)層面，對(duì)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、實(shí)際投入等方面認(rèn)真核查把關(guān)，形成了層層抓落實(shí)的良好運(yùn)行機(jī)制。（二）部門配合支持，落實(shí)責(zé)任主動(dòng)。省財(cái)政廳狠抓農(nóng)村公路安全生命工程省補(bǔ)資金籌措，在去年8月先期補(bǔ)助到位3億元基礎(chǔ)上，提前將今年19.2億元農(nóng)村公路資金預(yù)撥至各市，其中包括安全生命防護(hù)工程資金5億元。省公安廳研究出臺(tái)農(nóng)村公路交通安全設(shè)施設(shè)置指導(dǎo)意見和指導(dǎo)手冊(cè)，并同步加快道路安全管理設(shè)施建設(shè)步伐。省安監(jiān)局對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目采取掛牌督辦方式，實(shí)行集中突破，取得良好效果。（三）抓好資金籌措，保障資金需求。各市政府攻堅(jiān)克難，及時(shí)研究出臺(tái)市級(jí)資金補(bǔ)助政策，破解預(yù)算安排難題，為工程快速啟動(dòng)提供了資金保障。三年計(jì)劃補(bǔ)助資金7.7億元，目前已落實(shí)資金5.6億元。為緩解地方融資壓力，省財(cái)政廳聯(lián)合省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)發(fā)行啟動(dòng)了農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程政策性貸款融資工作，采用政府購買服務(wù)方式破解資金難題。各市緊緊抓住這一重要機(jī)遇，開拓思路、采取多種措施，充分利用還款期長、利率低的政策性貸款，籌措工程所需資金，為工程實(shí)施提供了有力的資金保障。（四）工程監(jiān)管到位，質(zhì)量水平提升。一是狠抓前期工作。各級(jí)各單位積極參加和開展技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩，派出專家隊(duì)伍或?qū)ｉT委托具有相應(yīng)能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展隱患調(diào)查，健全完善安全隱患數(shù)據(jù)庫，研究編制隱患治理規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃。按照“典型引導(dǎo)、示范先行”原則，各市在所轄每個(gè)縣（市、區(qū)）的縣、鄉(xiāng)公路中安排選取1～2處具有典型代表性路段作為示范工程先行實(shí)施，共確定示范路段264個(gè)、總里程1981.1公里。2015年底，交通運(yùn)輸部將山東省確定為全國7個(gè)公路安全生命防護(hù)工程示范省之一，省交通運(yùn)輸廳選取了國、盛縣、鄉(xiāng)公路示范路段各1條、共707公里，以點(diǎn)帶面，提升了安全生命防護(hù)工程整體實(shí)施水平。二是嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程實(shí)施過程中，省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一規(guī)范要求，明確技術(shù)服務(wù)咨詢單位，組建專家隊(duì)伍支持；各市嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序、施工技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)投標(biāo)制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)口，研究制定規(guī)范性文件，濟(jì)南、濟(jì)寧等市出臺(tái)“七統(tǒng)一”、“六統(tǒng)一”制度規(guī)范工程實(shí)施，為工程實(shí)施提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。三是實(shí)施掛牌督辦。各市、縣政府按照省政府安委會(huì)對(duì)20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施掛牌督辦的治理模式，相繼建立了掛牌督辦制度，全省列入市、縣兩級(jí)掛牌督辦的項(xiàng)目里程達(dá)9578公里。同時(shí)不斷加強(qiáng)工程監(jiān)督和現(xiàn)場指導(dǎo)，實(shí)行隱患治理公開，按要求規(guī)范設(shè)置治理標(biāo)牌，全面公示整治目標(biāo)、施工時(shí)間、完成時(shí)限，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。下一步，全省各級(jí)各部門將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省部署要求，夯實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程“三年任務(wù)兩年基本完成”的部署要求，確保2016年底前基本完成全省縣、鄉(xiāng)道安全隱患治理工作，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段的安全隱患治理，堅(jiān)決完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)任務(wù)。
