中國高鐵走出去難免“磕碰”
2016-06-11
（原標題：中國高鐵走出去難免“磕碰”）
本報特約評論員
中方越著急，對方就越有文章可做，合作條件就可能越苛刻，甚至項目開工了還要節(jié)外生枝。中方越淡定，就越能堅守既確保友好又有利可圖的底線，中國高鐵走出去面臨的磕碰就能大幅減少。
本周三，中美高鐵唯一合作方——美國西部快線公司發(fā)表單方面終止與中方合作聲明，媒體隨即發(fā)出“中美首個高鐵項目可能流產(chǎn)”的警訊。昨日下午，新華社所發(fā)的一則簡短電訊，證實了該消息的真實性。（相關報道見07版）
美國是最大的發(fā)達國家，中國高鐵若能攻下投資保護最嚴厲的美國，對中國高鐵走向世界具有重要的標桿意義。中美首個高鐵項目可能流產(chǎn)的消息，很容易在國人中造成“高鐵走向海外再次受挫”的印象。同時，已與中方草簽高鐵建設協(xié)議及正與中國進行談判的國家，也有可能以終止項目合作要挾中方，迫使中方在項目融資方式、信貸利率、還貸期限、技術輸出轉讓、機車當事國制造等方面，向當事國作出更多讓利。
中美首個高鐵項目為拉斯維加斯至洛杉磯高鐵項目，由于美國對外國投資進入美國設置防控門檻極高，中鐵總為了拿下該項目，通過旗下的中鐵國際美國公司與美企合作，共同組建項目合資公司，并在融資等一攬子商業(yè)條件設置上，向美方作了最大的誠意讓步。中美高鐵項目預計今年9月開工興建，此前數(shù)年，中方為爭取到該項目，已與美國西部快線合作，為項目投入前期準備費用約1億美元。假如該項目以流產(chǎn)告終，按照美方法律，中方可通過司法途徑主張賠償前期損失，但打官司索賠應是最后一招，不到萬不得已，中方不會一上來就選擇與美方對簿公堂。
美國西部快線之所以翻臉不認人，客觀上應有美國過度投資保護的因素。按美國聯(lián)邦政府的普適性規(guī)定，這條鐵路所使用的動車組及其他相關設備，只能在美國建廠生產(chǎn)或組裝，一來增加美國就業(yè)，二來增加美國稅收，三來向中國“偷拳頭”。截至西部快線“變卦”的本周三，這條鐵路尚沒領到開工許可證，原定爭取在今年9月開工，只是合資公司的美好愿望。西部快線在此前之所以積極與中方組建合資公司，說明與中方共建該鐵路，對其確有足夠利潤空間和遠景誘惑。西部快線說翻臉就翻臉，很可能是西部快線故意利用聯(lián)邦政府的普適性規(guī)定，以終止合作作要挾，逼迫中方修改項目合同，對其作出更多商業(yè)讓利。
換一個角度分析，假定項目最終以失敗而告終，西部快線除面臨毀約賠償，其已經(jīng)投入的項目前期費用也將白白損失。果如是，除非美國聯(lián)邦政府與西部快線在暗通款曲，否則，這不符合私人資本追求利潤的行事邏輯。
中國高鐵走出去，已成為高端產(chǎn)能尋求國際合作的國家戰(zhàn)略之一，高鐵作為快速交通系統(tǒng)和中遠距離最佳交通解決方案，已被中國四通八達的高鐵網(wǎng)所證明。通過與目標國組建合資公司輸出高鐵，從技術、資金、硬件、軟件、工程設計施工監(jiān)理、人員培訓及運營維護等所有環(huán)節(jié)，以中國為主的合資公司皆可“包圓”。當國人多次聽聞中國與其他國家在建或商建高鐵項目出現(xiàn)各種不愉快時，大可不必氣餒或怨天尤人，而應當清醒地認識到，高鐵這種對建設國具有重要戰(zhàn)略價值的高投入、長周期項目，從來都不是單純的商業(yè)項目，因此難免受到各種政治、經(jīng)濟、地緣利益、他國“攪局”等因素的干擾。這些錯綜復雜的局面，往往為建設國向中方討價還價提供了額外的籌碼，從而增加中國高鐵走出去的運作難度。
為盡量減少中國高鐵走出過程中的磕磕碰碰，很重要的一點是，不能再讓項目合作國或意向合作國感到中方很“著急”。中方越著急，對方就越有文章可做，合作條件就可能越苛刻。等到前期投入了，甚至項目開工了，突然節(jié)外生枝，對方以為中方會陷入“輸不起”的被動之中。在中國北車、南車已整合為中車，中國高鐵已可握緊拳頭一致對外的情勢下，中方越淡定，就越能堅守既確保友好又有利可圖的底線，中國高鐵走出去面臨的磕碰就能大幅減少。（來源：北京青年報）
本文來源：北青網(wǎng)-北京青年報
