夯實(shí)基礎(chǔ)壓實(shí)責(zé)任落實(shí)監(jiān)管——晉中“平安交通”示范市創(chuàng)建工作訪(fǎng)談
2016-06-23
主持人：2014年晉中市被交通運(yùn)輸部確定為山西省唯一的全國(guó)“平安交通”建設(shè)示范市，咱們抓這項(xiàng)工作的總體思路是什么？
邢俊杰：根據(jù)交通運(yùn)輸部和省廳關(guān)于“平安交通”示范市創(chuàng)建的部署要求，結(jié)合全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)實(shí)際，我局黨組高度重視，牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理對(duì)安全生產(chǎn)的一系列指示、批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，把握“打造本質(zhì)安全、共享平安交通”主題，把“平安交通”創(chuàng)建擺到加快“四個(gè)交通”發(fā)展目標(biāo)的突出位置上來(lái)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通盤(pán)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，著力構(gòu)建“33361”平安交通創(chuàng)建格局。
主持人：剛才，您講到著力構(gòu)建“33361”平安交通創(chuàng)建格局，具體是指什么？
邢俊杰：“33361”是我們推進(jìn)“平安交通”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想，具體是指：以推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化“三化”建設(shè)為主線(xiàn)；著重從突出監(jiān)管重點(diǎn)、加強(qiáng)日常巡查、發(fā)動(dòng)全員參與三個(gè)方面發(fā)力；健全完善安全預(yù)防控制、應(yīng)急救援保障、隱患排查治理“三個(gè)體系”；努力打造交通運(yùn)輸系統(tǒng)農(nóng)村公路、施工工地、場(chǎng)站、碼頭、車(chē)、船“六個(gè)平安”；最后一個(gè)是提高從業(yè)人員素質(zhì)。
主持人：此次晉中開(kāi)展“平安交通”示范市創(chuàng)建，主要包括哪些具體內(nèi)容？
邢俊杰：我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)過(guò)去交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷修訂完善“平安交通”創(chuàng)建《實(shí)施方案》及其《細(xì)則》，明確了以下六項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)建內(nèi)容：
一是“平安公路”。以安全生命防護(hù)工程和危橋改造工程為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)公路安防工程建設(shè)，對(duì)于臨水臨崖、急彎陡坡等事故易發(fā)路段嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全設(shè)施。加大危橋監(jiān)控、改造力度，加強(qiáng)路網(wǎng)保暢和路域綜治管理，強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警，提供出行信息服務(wù)，讓人民群眾走平安路、過(guò)平安橋。
二是“平安車(chē)”。以“兩客一危”車(chē)輛為重點(diǎn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、技術(shù)關(guān)和從業(yè)人員資格關(guān)，強(qiáng)化車(chē)輛檢驗(yàn)檢查和維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛行駛安全管理規(guī)定和安全告知制度，嚴(yán)禁超員超載超速和疲勞駕駛，做好突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，讓人民群眾坐平安車(chē)。
三是“平安船”。以轄區(qū)的農(nóng)用船舶和營(yíng)運(yùn)船舶為重點(diǎn)，嚴(yán)把船舶檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“四不上船，六不出航”制度，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，確保水運(yùn)安全穩(wěn)定。
四是“平安站潮。嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)場(chǎng)站各項(xiàng)安全管理制度和安全操作規(guī)程，二級(jí)及以上汽車(chē)客運(yùn)站全部配備“三品”檢查儀，對(duì)“四證一牌一單”進(jìn)行嚴(yán)格檢查。加強(qiáng)事前監(jiān)督和場(chǎng)站封閉式管理，嚴(yán)格按照安全例檢工作流程。全部實(shí)行運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)駐站監(jiān)管，加大對(duì)場(chǎng)站安全管理。
五是“平安碼頭”。以改善水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，積極配合完成新規(guī)劃建設(shè)碼頭的數(shù)據(jù)采集、前期勘察和碼頭初步設(shè)計(jì)評(píng)審和施工圖設(shè)計(jì)評(píng)審工作。
六是“平安工地”。以開(kāi)展“防坍塌、反三違”為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，全面推行“平安工地”考核評(píng)價(jià)制度，定期公布評(píng)價(jià)結(jié)果，并與企業(yè)信用記錄掛鉤。加大農(nóng)村公路施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，逐步做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)范化、安全管理程序化。
主持人：圍繞此次“平安交通”示范市創(chuàng)建活動(dòng)，你們具體做了那些工作？
邢俊杰：“平安交通”示范市創(chuàng)建三年來(lái)，我們創(chuàng)新工作方式，狠抓責(zé)任落實(shí)，開(kāi)展了“五抓、五強(qiáng)化”工作。
一是抓安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。在上級(jí)主管部門(mén)和各級(jí)黨委政府的高度重視和大力支持下，我們建立了市縣兩級(jí)黨委政府重視，系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合和覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)體系。全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失責(zé)追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，層層落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，層層傳導(dǎo)安全責(zé)任壓力，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和主管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，真正使安全生產(chǎn)成為全行業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。
二是抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，2014年6月底前全系統(tǒng)完成了93家“兩客一?！逼髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作任務(wù)。2015年全面鋪開(kāi)了78家貨運(yùn)（50輛以上）、188家維修（一、二類(lèi)）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。通過(guò)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不僅提升了行業(yè)管理部門(mén)的安全生產(chǎn)意識(shí)，同時(shí)促進(jìn)了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求安全運(yùn)營(yíng)。
三是抓應(yīng)急救援體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力提升。對(duì)市縣兩級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了全面修訂完善，并及時(shí)修訂發(fā)布了《晉中市水上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《晉中市城市公共交通應(yīng)急預(yù)案》和《晉中市公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等三個(gè)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化了各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、適用性和科學(xué)性。建立“反應(yīng)迅速、機(jī)動(dòng)靈活、處置高效”的應(yīng)急救援體系，組織開(kāi)展了旅客運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急演練和公交車(chē)反恐應(yīng)急演練和水上交通和旅客運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急演練，三年來(lái)各縣（區(qū)、市）共組織不同規(guī)模的應(yīng)急演練200余次，提升了應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急救援保障能力。
四是抓安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化從業(yè)人員素質(zhì)提高。為深刻汲取各類(lèi)安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員、一線(xiàn)操作人員的培訓(xùn)教育和宣傳力度。三年來(lái)，利用公交和出租車(chē)車(chē)載LED屏、報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博、廣播電臺(tái)等媒界平臺(tái)加大“平安交通”的宣貫力度，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)累計(jì)發(fā)放各類(lèi)資料、宣傳標(biāo)語(yǔ)30余萬(wàn)份，舉行局領(lǐng)導(dǎo)在線(xiàn)訪(fǎng)談5次。同時(shí)，對(duì)各類(lèi)從業(yè)人員開(kāi)展崗前及在崗培訓(xùn)，并組織20家危貨運(yùn)輸企業(yè)650多名從業(yè)人員進(jìn)行了應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試。通過(guò)強(qiáng)化教育培訓(xùn)普及安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化和提升了管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)、管理水平和實(shí)操技能。
五是抓安全生產(chǎn)督查檢查，強(qiáng)化隱患排查整改到位。按照盛市關(guān)于“安全生產(chǎn)大檢查”和“三個(gè)行動(dòng)、兩個(gè)突出”的部署和要求，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)”主體責(zé)任開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。市局專(zhuān)門(mén)成立督查檢查組，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入各縣（區(qū)、市）開(kāi)展安全生產(chǎn)督查檢查、安全隱患排查治理，重點(diǎn)對(duì)“兩客一危”企業(yè)進(jìn)行督查檢查。三年來(lái)，累計(jì)出動(dòng)督查檢查人員16740余人次，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患874余處，整改隱患874處，整改率達(dá)100%。
