渝西各區(qū)政協(xié)共謀建設(shè)高效快捷多式聯(lián)運(yùn)物流體系
2016-06-24
重慶港口群規(guī)劃示意圖
作為全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)，城市發(fā)展新區(qū)是聚集新增產(chǎn)業(yè)和人口的重要區(qū)域，在“十三五”時(shí)期，對(duì)物流的需求無(wú)疑將出現(xiàn)“井噴”式增長(zhǎng)。
與此同時(shí)，現(xiàn)有物流方式單一、多式聯(lián)運(yùn)銜接不暢、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，則是城市發(fā)展新區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的“短板”。
暢通物流通道，需要各方聯(lián)動(dòng)。日前，市政協(xié)召開(kāi)西部片區(qū)會(huì)議，城市發(fā)展新區(qū)地處渝西的各區(qū)政協(xié)相關(guān)人士齊聚江津，共謀建設(shè)高效快捷水公鐵空物流聯(lián)運(yùn)體系。
目標(biāo)——
為了更好發(fā)揮城市發(fā)展新區(qū)功能
我市的城市發(fā)展新區(qū)涵蓋12個(gè)區(qū)，按照市委、市政府對(duì)其定位，規(guī)劃到2020年，城鎮(zhèn)化率要提高到63%，常住人口達(dá)到1200萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22500億元，占全市的45%。
如何更好發(fā)揮城市發(fā)展新區(qū)功能？實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展新區(qū)功能定位和目標(biāo)最大的“短板”是什么？各區(qū)政協(xié)調(diào)研后認(rèn)為，作為城市暢通和工業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈的“血管”，“十三五”時(shí)期，城市發(fā)展新區(qū)物流需求將出現(xiàn)“井噴”式增長(zhǎng)，但目前各區(qū)的物流運(yùn)營(yíng)能力相對(duì)較弱，因此建設(shè)高效快捷的物流聯(lián)運(yùn)勢(shì)在必行。
江津區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任楊德林認(rèn)為，從內(nèi)部協(xié)作需求來(lái)看，市委對(duì)城市發(fā)展新區(qū)五大板塊產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)布局，各區(qū)域間實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，五大板塊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)既相交也有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系，相互間建立高效快捷的物流運(yùn)輸，有利于整體串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
從全市總體交通大格局來(lái)看，目前我市水公鐵空整體交通網(wǎng)絡(luò)盡管形成了承載西南地區(qū)綜合交通樞紐戰(zhàn)略地位的布局，但現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)并未充分發(fā)揮。
“以航運(yùn)為例，重慶作為長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，擁有得天獨(dú)厚的長(zhǎng)江黃金水道的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分利用，一定程度上導(dǎo)致了重慶工業(yè)物流成本偏高。”究其原因，楊德林認(rèn)為，這與全市樞紐站港功能統(tǒng)籌布局不夠有關(guān)。全市目前唯一建成水、公、鐵聯(lián)運(yùn)樞紐的果園港，距離城市發(fā)展新區(qū)各區(qū)在80-150公里，運(yùn)輸不便。而其它港口規(guī)劃明顯兼顧不夠，如江津現(xiàn)有鐵路150公里、15座火車站，水道127公里、支流179公里、5個(gè)國(guó)家級(jí)深水港口，江津珞璜港在規(guī)劃上只有集裝箱、散貨等功能，缺乏商品車滾裝功能，顯然與運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠好。
現(xiàn)狀——
物流不暢致運(yùn)輸成本較高、效率較低
統(tǒng)計(jì)顯示，我市物流成本整體水平偏高。
國(guó)際公認(rèn)的物流成本衡量標(biāo)準(zhǔn)是物流總費(fèi)用占GDP的比率，比率越低，物流效率越高，經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。以2015年上半年指標(biāo)為例，我國(guó)物流成本占全國(guó)GDP比重為18%，是美國(guó)8.5%的2.12倍。
而我市物流成本占全市GDP比重為19%，高于北京（15.1%）、上海（15%）、深圳（14.4%）、也高于周邊城市武漢（16.08%）和成都（18.9%）。
城市發(fā)展新區(qū)的各區(qū)政協(xié)與會(huì)人士紛紛認(rèn)為，導(dǎo)致城市發(fā)展新區(qū)物流不暢、成本較高、效率較低的原因主要體現(xiàn)在物流基礎(chǔ)設(shè)施不足、信息化建設(shè)落后和物流企業(yè)服務(wù)不夠等環(huán)節(jié)。
永川區(qū)政協(xié)副主席張健直言，永川對(duì)外運(yùn)輸通道能力不足。他說(shuō)，永川對(duì)外交通高等級(jí)通道單一，區(qū)域中心輻射能力弱，成渝高速擁堵成常態(tài)，有時(shí)距離主城55公里路需要近兩小時(shí)才能抵達(dá)。
銅梁、璧山、潼南等區(qū)政協(xié)也反映，本區(qū)的物流運(yùn)輸以公路交通為主，鐵路、水運(yùn)運(yùn)能總體不足，同時(shí)這一區(qū)域的高速公路未納入主城聯(lián)票范圍，無(wú)疑增加了物流成本。
合川區(qū)政協(xié)副主席吳發(fā)先認(rèn)為，區(qū)域內(nèi)物流運(yùn)輸效率和服務(wù)水平總體不高，主要表現(xiàn)為大型貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)設(shè)施缺乏，各水運(yùn)港站樞紐銜接不暢。
大足區(qū)政協(xié)副主席肖朝華深有同感。他說(shuō)，目前大足區(qū)物流主要以公路貨物運(yùn)輸為主，且大部分公路物流企業(yè)規(guī)模較孝基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件較差，只能提供基礎(chǔ)性的物流服務(wù)功能，物流方式比較傳統(tǒng)、粗放，無(wú)物流增值產(chǎn)品及服務(wù)，不能形成完整的物流供應(yīng)鏈。同時(shí)全區(qū)物流企業(yè)對(duì)物流信息化的意識(shí)仍然較為淡薄，信息化技術(shù)應(yīng)用程度低。
同樣不能忽視的還有物流運(yùn)營(yíng)機(jī)制嚴(yán)重滯后的問(wèn)題。楊德林直言，目前我市物流管理職能分散在發(fā)改、商務(wù)、交通等部門(mén)，部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)不暢，企業(yè)“各自為政”，使得物流資源整合較難，共同配送等先進(jìn)模式發(fā)展緩慢。
建議——
以“產(chǎn)業(yè)+樞紐+物流+機(jī)制”模式建物流聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
此次會(huì)議上，各區(qū)政協(xié)經(jīng)過(guò)調(diào)研協(xié)商討論后共同呼吁，以“產(chǎn)業(yè)+樞紐+物流+機(jī)制”模式，立足服務(wù)產(chǎn)業(yè)、暢達(dá)交通、創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)組織，建設(shè)適應(yīng)城市發(fā)展新區(qū)發(fā)展的高效快捷物流聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
首先，按照城市發(fā)展新區(qū)既要發(fā)揮聯(lián)動(dòng)主城綜合樞紐，又要直接參與長(zhǎng)江“黃金水道”、渝新歐“絲綢之路”物流服務(wù)的定位，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)立體交通體系，打牢物流聯(lián)運(yùn)硬件基矗同時(shí)統(tǒng)籌樞紐和干道建設(shè)，以江津珞璜、涪陵龍頭樞紐港、合川渭沱重點(diǎn)港為水運(yùn)交通三角支點(diǎn)，形成“點(diǎn)-線-片”帶動(dòng)港口功能互補(bǔ)，并主動(dòng)連接團(tuán)結(jié)村、果園綜合樞紐港和周邊省市及城市發(fā)展新區(qū)之間的多式聯(lián)運(yùn)交通。
在政策層面上，統(tǒng)籌提供支持。統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設(shè)營(yíng)運(yùn)政策，優(yōu)先發(fā)放主城城市配送車輛通行證，并在路橋費(fèi)方面給予城市配送物流企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。另一方面，統(tǒng)一建設(shè)物流聯(lián)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)，合理規(guī)劃貨運(yùn)站場(chǎng)布點(diǎn)。
在機(jī)制和信息化建設(shè)方面，建議在市級(jí)層面建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成高效運(yùn)作管理協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，采取標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)運(yùn)，將標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)裝備、標(biāo)準(zhǔn)化裝卸和標(biāo)準(zhǔn)化布局融為一體，為客戶提供標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。建立統(tǒng)一信息共享云平臺(tái)，探索開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)“一票到底”和“一單到底”模式，切實(shí)提高運(yùn)輸效率，降低物流成本。(來(lái)源：重慶日?qǐng)?bào))
