菲律賓或?yàn)楂@得中方鐵路等投資而開(kāi)展中菲會(huì)談
2016-07-11
日經(jīng)中文網(wǎng)報(bào)道，圍繞南海問(wèn)題，荷蘭海牙國(guó)際仲裁法庭將于7月12日作出裁決，東盟(ASEAN)相關(guān)國(guó)家警惕感出現(xiàn)升溫。原因是一直認(rèn)為中國(guó)的主張違法提出訴訟的菲律賓在新政權(quán)上臺(tái)后態(tài)度發(fā)生了變化。如果菲律賓優(yōu)先與中國(guó)開(kāi)展雙邊磋商，東盟內(nèi)的對(duì)華強(qiáng)包圍網(wǎng)可能崩潰。
“樂(lè)觀地認(rèn)為將做出對(duì)我們有利的裁決，但不希望發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。如果做出對(duì)我們有利的裁決，還可以談”，6月底上任的菲律賓總統(tǒng)杜特爾特7月5日這樣表示。杜特爾特被認(rèn)為警惕如果南海仲裁案的判決承認(rèn)菲律賓的主張，中國(guó)的態(tài)度將變強(qiáng)硬。
雖然杜特爾特繼續(xù)重視與日美的同盟關(guān)系，但是較對(duì)華態(tài)度強(qiáng)硬的前政權(quán)相比，顧及中國(guó)的言行十分突出。在鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的背景下，杜特爾特希望活用中國(guó)資金。
中國(guó)似乎已開(kāi)始采取懷柔政策。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在杜特爾特上任之際發(fā)去賀電表示“我愿同總統(tǒng)先生共同努力，推動(dòng)中菲關(guān)系走向改善，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展”。7日中國(guó)駐菲律賓大使趙鑒華在馬尼拉與杜特爾特舉行會(huì)談，直接表達(dá)了祝賀。在杜特爾特就任總統(tǒng)前，中方非正式打探了鐵路建設(shè)事宜。中方似乎以經(jīng)濟(jì)合作等為條件，呼吁菲律賓方面慎重應(yīng)對(duì)判決。
此前菲律賓與越南共同舉起了牽制中國(guó)的大旗。在中國(guó)持續(xù)推進(jìn)南海軍事基地化，強(qiáng)硬姿態(tài)沒(méi)有發(fā)生改變的背景下，此前一直持中立立場(chǎng)的新加坡和印度尼西亞也開(kāi)始傾向于牽制中國(guó)。如果杜特爾特政權(quán)與中國(guó)進(jìn)行兩國(guó)間的交涉，東盟內(nèi)部的對(duì)華姿態(tài)很可能出現(xiàn)動(dòng)遙一名東盟外交相關(guān)人士警惕地表示：“菲律賓可能在作出裁決后為獲得中方的鐵路建設(shè)等投資而開(kāi)展雙邊會(huì)談。越南也很可能效仿”。
6月21日，當(dāng)時(shí)侯任總統(tǒng)的杜特爾特在棉蘭老島達(dá)沃市發(fā)表演講，稱(chēng)在大選前中國(guó)曾向其詢(xún)問(wèn)過(guò)鐵路建設(shè)事宜。據(jù)稱(chēng)，中國(guó)表示將用2年時(shí)間完成從國(guó)際機(jī)場(chǎng)所在的北部城市克拉克到首都馬尼拉的鐵路建設(shè)。
杜特爾特向新任交通與通信部長(zhǎng)圖加德提議，希望其前往中國(guó)進(jìn)行磋商。
杜特爾特表示，“為了國(guó)民考慮，我們將接受中國(guó)的善意”，但在南海主權(quán)問(wèn)題上重申了不會(huì)讓步的一貫主張。
圍繞仲裁判決的應(yīng)對(duì)，東盟國(guó)家的步調(diào)已經(jīng)出現(xiàn)混亂。東盟就發(fā)表要求中國(guó)尊重判決結(jié)果的聯(lián)合聲明進(jìn)行調(diào)整，但是相關(guān)人士透露，親華派的文萊等國(guó)提出異議。外交人士表示“如果不能發(fā)表聲明，東盟將失去存在意義”。
南海仲裁案的裁決是針對(duì)中國(guó)海洋戰(zhàn)略首次做出國(guó)際司法的判斷。中國(guó)的主張是否被認(rèn)定為違反國(guó)際法是焦點(diǎn)之一。中國(guó)從開(kāi)始就表示不接受判決結(jié)果。在中國(guó)對(duì)菲律賓采取懷柔政策，繼續(xù)實(shí)際控制南海的情況下，判決的效果很可能打折扣。
以國(guó)內(nèi)政治為優(yōu)先課題的杜特爾特希望在與美國(guó)、日本和中國(guó)保持一定距離的同時(shí)，從對(duì)方身上得利。對(duì)于7月12日做出的判決，杜特爾特表示“不會(huì)向世界炫耀”，顧及了中方的感受。另一方面，杜特爾特也多次強(qiáng)調(diào)“絕不會(huì)讓出”南海的主權(quán)。
圍繞此次判決，東盟的對(duì)華姿態(tài)很可能因菲律賓的態(tài)度而發(fā)生轉(zhuǎn)變。
