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交通運(yùn)輸部不能把旅客一甩了之

2016-07-23　

        原標(biāo)題：交通運(yùn)輸部不能把旅客一甩了之

        交通運(yùn)輸部今日發(fā)布《航班正常管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，根據(jù)規(guī)定，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運(yùn)人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費(fèi)用由旅客自理。規(guī)定自2017年1月1日起實(shí)施。（7月22日新華網(wǎng)）

        《航班正常管理規(guī)定》確有一些道理。天氣惡劣不能出航，這是任何人力都無法抗拒的，由此造成的后果不該由航空公司單方承擔(dān)。旅客應(yīng)當(dāng)對(duì)此給予理解。你若不滿意，可以選擇其他交通工具。事實(shí)上，惡劣氣候中，其他交通工具也不是安全的。

        “只有在由于承運(yùn)人自身原因造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，旅客才能享受到免費(fèi)的餐食或者住宿等服務(wù)”，這個(gè)原則是合情合理的。也就是說，在并非承運(yùn)人自身原因造成航班延誤或者取消，旅客就被承運(yùn)人合情合理地甩了。但是交通運(yùn)輸部作為交通運(yùn)輸管理部門，是任何時(shí)候都不能把旅客甩掉的。《規(guī)定》非承運(yùn)人原因造成航班延誤或者取消，餐食和住宿“費(fèi)用由旅客自理”，就是把旅客一甩了之的不恰當(dāng)做法。

        譬如由于安檢造成的原因。安檢的責(zé)任固然不是承運(yùn)人的責(zé)任，但總得有一方來承擔(dān)責(zé)任。這應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的一方，交通運(yùn)輸部可以與之協(xié)調(diào)，從制度上尋求責(zé)任承諾與后果承擔(dān)，也可以組織旅客集體訴訟，維護(hù)自身權(quán)益。再如由于突發(fā)事件造成的原因，這也不是承運(yùn)人的責(zé)任，但機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)治安負(fù)責(zé)，機(jī)場(chǎng)有責(zé)任讓旅客安全及時(shí)登機(jī)。承運(yùn)人不必對(duì)突發(fā)事件負(fù)責(zé)，但機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)，總不能讓無辜的旅客來為此買單。如果機(jī)場(chǎng)不屬交通運(yùn)輸部管轄，交通運(yùn)輸部也有責(zé)任尋求解決方案。

        即使由于旅客造成的原因，也不能簡(jiǎn)單規(guī)定“費(fèi)用由旅客自理”。例如旅客聲稱飛機(jī)上有炸彈，或者行李上了飛機(jī)人卻跑了。這樣的事情不該由承運(yùn)人和機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)，但交通運(yùn)輸部可以溝通司法部門，從法律法規(guī)上讓肇事者承擔(dān)其他旅客的損失，至少要承擔(dān)餐食和住宿的費(fèi)用。旅客就是在旅途中的客人，交通運(yùn)輸部有責(zé)任和義務(wù)維護(hù)“旅途中客人”的合法權(quán)益。卸下承運(yùn)人的不合理負(fù)擔(dān)是對(duì)的，讓受害旅客自理餐食和住宿費(fèi)用，顯然是不合情、不合理、不合法的。

        另外，依然要加強(qiáng)對(duì)承運(yùn)人的管理，防止其失職瀆職。譬如，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運(yùn)人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運(yùn)人有義務(wù)及時(shí)告知旅客實(shí)際情況。包括哪家氣象臺(tái)的預(yù)報(bào)，目前天氣情況，突發(fā)事件的處理狀況，空中交通管制的證據(jù)，安檢事件的情況，旅客肇事或其他情況。一言之，應(yīng)由承運(yùn)人滿足旅客的知情權(quán)，解釋旅客的質(zhì)疑。

        這一切，都需要交通運(yùn)輸部的頂層設(shè)計(jì)。

        文/柏文學(xué)

        文章關(guān)鍵詞：旅客交通運(yùn)輸部責(zé)任突發(fā)事件

        

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