十三五蘇北高鐵補(bǔ)短板 江蘇將形成2小時(shí)通勤圈
2016-07-29
連云港人魏小程在隴海鐵路最東端的連云港至徐州這條線上“奔波”了快10年。她在當(dāng)?shù)匕谆⑸脚l(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)著一家不大的童裝商鋪，每隔一周左右就要到徐州的宣武市場(chǎng)進(jìn)貨，她習(xí)慣了坐火車(chē)往返，因?yàn)樽蟀蜁?huì)因?yàn)?ldquo;行李多”而被要求多買(mǎi)一個(gè)人的票。
“我都是坐最早6:30的K8414，到徐州就10點(diǎn)了，忙完再趕16:32的K8413返回，等到家里差不多也晚上10點(diǎn)了。”魏小程說(shuō)，自己一天耗在路上的時(shí)間就有7個(gè)多小時(shí)。她太希望能像蘇南那樣通高鐵了。對(duì)很多連云港人而言，這不再是一個(gè)夢(mèng)，圓夢(mèng)即在“十三五”。
2010年7月1日，滬寧城際鐵路通車(chē)運(yùn)營(yíng)，蘇南地區(qū)開(kāi)始有了高鐵，連接南京、鎮(zhèn)江、常州、無(wú)錫、蘇州五市；一年后，京滬高鐵運(yùn)行，這條縱貫?zāi)媳钡母哞F線再次串起這五座城市，蘇北只在徐州停靠；又兩年后，寧杭高鐵開(kāi)通，所經(jīng)仍是蘇南站點(diǎn)；今年5月15日，寧啟鐵路復(fù)線動(dòng)車(chē)組上線服役，蘇中揚(yáng)州、泰州、南通三市邁入“動(dòng)車(chē)時(shí)代”?；仨?ldquo;十二五”，高鐵動(dòng)車(chē)成為蘇北短板。
時(shí)下，魏小程期盼中的徐連高鐵年內(nèi)可望迎來(lái)開(kāi)工，加上已經(jīng)全面開(kāi)工的連鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽，以及規(guī)劃建設(shè)中的鹽通、滬通等，“十三五”期間蘇北快速鐵路建設(shè)勢(shì)成高潮。今年是“十三五”開(kāi)局之年，江蘇有800多億元投在交通基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)，蘇北快速干線鐵路網(wǎng)是重中之重。按照規(guī)劃，蘇北五市后發(fā)趕超，路網(wǎng)密度未來(lái)將不亞于蘇南。
江蘇省交通廳黨組書(shū)記、省鐵路辦公室主任劉廣忠表示，“大手筆投資體現(xiàn)了省政府補(bǔ)缺高鐵短板的決心。到2020年，江蘇要實(shí)現(xiàn)全省13市遍通高鐵，技術(shù)上全省可以進(jìn)入一小時(shí)高鐵圈，實(shí)際則滿(mǎn)足兩小時(shí)快速通勤圈。”
連云港：90年未增加一寸鐵路里程
1923年，隴海鐵路修到海州的大浦，連云港由此成為中國(guó)最早擁有鐵路的城市之一。然而，直到2013年底連鹽鐵路動(dòng)工，連云港在長(zhǎng)達(dá)90年內(nèi)沒(méi)有增加一寸鐵路里程。于是，當(dāng)200公里外的徐州5年前就搭上高鐵快車(chē)四通八達(dá)時(shí)，連云港卻陷入了“坐火車(chē)的人越來(lái)越少，不得不減少列車(chē)班次”的尷尬。
連云港市鐵路辦副主任張名志親身感受著這樣的尷尬，他說(shuō)自己有20多年沒(méi)在連云港坐過(guò)火車(chē)了。“如果到南京出差，要坐3個(gè)多小時(shí)的火車(chē)到徐州后再轉(zhuǎn)高鐵，再有1個(gè)多小時(shí)才能到，那還不如自已開(kāi)車(chē)快。”張名志說(shuō)，周?chē)芏嗳硕疾辉敢庠诒镜刈疖?chē)出行，不僅因?yàn)檐?chē)次太少，路上的時(shí)間也長(zhǎng)。
前年，當(dāng)?shù)匾患掖笃髽I(yè)舉辦新產(chǎn)品發(fā)布會(huì)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)論壇，政府幫助邀請(qǐng)了兩位北京的專(zhuān)家來(lái)講課，“所有事項(xiàng)都談妥了，可后來(lái)人家一聽(tīng)說(shuō)沒(méi)有高鐵，從徐州過(guò)來(lái)還要兩三個(gè)小時(shí)，就不來(lái)了。”在張名志看來(lái)，高鐵的確已經(jīng)成了制約連云港發(fā)展的一大短板。
2015年3月，連云港市政府在寫(xiě)給鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖的信函中，有這樣一段表述：連云港是新亞歐大陸橋的東方橋頭堡，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯點(diǎn)，是全國(guó)42個(gè)綜合交通樞紐之一，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、江蘇沿海大開(kāi)發(fā)、國(guó)家東中西示范區(qū)、全國(guó)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市等國(guó)家戰(zhàn)略政策聚焦處，但沒(méi)有高鐵是連云港最深的痛。張名志說(shuō)：“連云港需要一條高鐵的渴望，比蘇北任何一座城市都要迫切。”
渴望正在走向現(xiàn)實(shí)。前不久，連云港市政府東南方向3公里處，2萬(wàn)多平米的高鐵連云港站破土動(dòng)工。根據(jù)國(guó)家鐵總和江蘇省鐵路建設(shè)的總體規(guī)劃，包括連鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)等在內(nèi)，連云港共有4條設(shè)計(jì)時(shí)速在250公里以上的高速鐵路推進(jìn)建設(shè)，并將在2020年前投入使用。其中，徐連高鐵將在年內(nèi)開(kāi)工，連鹽鐵路明年底前通車(chē)。對(duì)魏小程來(lái)說(shuō)，等徐連高鐵建成后，她去徐州進(jìn)一趟貨40分鐘就到了。
可以預(yù)見(jiàn)，到“十三五”末，徐連高鐵對(duì)接徐蘭高鐵，成為與隴海鐵路并行的高鐵大通道；青連、連鹽、鹽通、滬通無(wú)縫對(duì)接，成為東部沿海大通道的重要組成部分，由此縱橫兩條高鐵通道在連云港交叉，連云港就成了名副其實(shí)的國(guó)家級(jí)綜合樞紐城市。
徐州：蘇北唯一享受高鐵福利的城市
截至目前，蘇北五市中唯一享受高鐵福利的，只有徐州。官方12306網(wǎng)站日前發(fā)布了一個(gè)榜單，徐州以通達(dá)181個(gè)城市，排在北京（240個(gè)）、濟(jì)南（193個(gè)）、上海（185個(gè)）之后，位列全國(guó)第四。
在京滬高鐵開(kāi)通前，徐州素以京滬線和隴海線的交匯點(diǎn)著稱(chēng)。追溯徐州的鐵路建設(shè)史，大致可以分為三個(gè)階段：1911年津浦鐵路徐州段建成，徐州鐵路從無(wú)到有，與此同時(shí)徐州也從原來(lái)的戰(zhàn)略重鎮(zhèn)向經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；1953年隴海鐵路全線貫通，徐州成為連接華東、華中、西北的重要節(jié)點(diǎn)城市，國(guó)家隨后在徐州布局了煤炭、機(jī)械、化工、建材、紡織、冶金等產(chǎn)業(yè)基地，這也構(gòu)成了徐州直到現(xiàn)在的基本工業(yè)體系；2011年，京滬高鐵把徐州帶進(jìn)了高鐵時(shí)代。截至2015年底，徐州全市的鐵路總里程446.66公里，鐵路干線網(wǎng)密度為35米/平方公里。
在城市定位中，徐州是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、徐州都市圈核心城市，輻射江蘇宿遷、連云港，山東濟(jì)寧、棗莊，河南商丘，安徽宿州、淮北等地。徐州市鐵路辦規(guī)劃建設(shè)處副處長(zhǎng)李紅巖表示，放眼未來(lái)需要，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)兄弟城市之間的城際高鐵是發(fā)展方向。
通常情況下，在京滬高鐵徐州東站地下停車(chē)場(chǎng)近2000個(gè)停車(chē)位中，有約四成的車(chē)位停放的是掛有魯、豫、晥等外省牌照的車(chē)輛。車(chē)場(chǎng)管理員李正先說(shuō)，他負(fù)責(zé)的C2區(qū)200多個(gè)車(chē)位上，多的時(shí)候有170多輛外地車(chē)，“有個(gè)淮北的老板每次去上海都把車(chē)放這里，我跟他都處成朋友了”。連云港一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人方先生隔三差五需要到上海開(kāi)會(huì)，“這要是在徐州，2個(gè)多小時(shí)就到了，可在連云港就難了，開(kāi)車(chē)去要六七個(gè)小時(shí)，坐飛機(jī)又沒(méi)個(gè)準(zhǔn)點(diǎn)兒。”為此，他正考慮將公司的行政管理部門(mén)從連云港遷到徐州。
記者注意到，就淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，徐州到宿遷有正在建設(shè)中的徐宿淮鹽鐵路，徐州到連云港有等待開(kāi)工的徐連客運(yùn)專(zhuān)線，徐州到商丘有即將開(kāi)通的鄭徐客運(yùn)專(zhuān)線。李紅巖告訴記者，徐州到安徽淮北、山東菏澤的鐵路建設(shè)也已經(jīng)提上議事日程，以徐州為中心連線成網(wǎng)的現(xiàn)代化鐵路交通格局正在形成。此外，徐州與南京、鄭州、濟(jì)南、合肥四個(gè)省會(huì)城市基本構(gòu)成了“1小時(shí)城市圈”。
而放在全國(guó)大的路網(wǎng)布局中觀察，徐州大交通樞紐的地位更加凸顯和重要。“除了眾所周知的京滬鐵路和隴海鐵路在徐州交匯，即將于9月份開(kāi)通的徐蘭高鐵和京滬高鐵也將在徐州交匯。”李紅巖說(shuō)，“雙十字”的鐵路交通格局，使得徐州承東啟西連南貫北，不僅是連接長(zhǎng)三角、環(huán)渤海兩大經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，也是溝通我國(guó)東中西三大經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵要津。
鹽城：沿海大通道亟待打通的節(jié)點(diǎn)
和連云港一樣沿海的鹽城，當(dāng)前備受矚目的一個(gè)利好是：新近公開(kāi)的《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中，鹽城是蘇北唯一“入群”的城市。“規(guī)劃將鹽城明確定位為Ⅱ型大城市，站到了與無(wú)錫、寧波等同級(jí)別的城市行列中，歷史性地重塑并優(yōu)化了鹽城地域區(qū)位。”鹽城市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
除了“十三五”期間要建成的蘇北路網(wǎng)“金腰帶”徐宿淮鹽鐵路，對(duì)鹽城具有戰(zhàn)略意義的就要數(shù)沿海鐵路了。早在100多年前，孫中山先生在《建國(guó)方略》中即提出了沿海岸線鋪設(shè)鐵路的設(shè)想。“目前，北起山東半島南至深圳的沿海鐵路線上，絕大部分區(qū)間已經(jīng)開(kāi)通或正在建設(shè)快速鐵路或高速鐵路，鹽城是打通這條沿海大通道的最后一個(gè)節(jié)點(diǎn)。”鹽城市鐵路辦副主任楊華說(shuō)。
在楊華眼中，未來(lái)鹽城鐵路的布局是一個(gè)反寫(xiě)的K型，南北方向分別是連鹽、鹽通鐵路，西北方向是徐宿淮鹽鐵路，西南方向是鹽泰錫宜城際鐵路。那么，到2020年這幾條鐵路線建成通車(chē)后，鹽城至南通高鐵直接通達(dá)上海，經(jīng)徐宿淮鹽高鐵抵達(dá)南京都市圈、徐州都市圈，經(jīng)鹽泰錫宜高鐵通達(dá)蘇錫常都市圈都將是1個(gè)多小時(shí)的車(chē)程。
據(jù)了解，作為沿海鐵路的組成部分，連鹽鐵路是按照時(shí)速200公里的客貨共線設(shè)計(jì)，三分之二是橋梁，空間預(yù)留達(dá)到了時(shí)速250公里的快速鐵路標(biāo)準(zhǔn)，這條鐵路預(yù)計(jì)明年下半年基本建成。鹽通鐵路計(jì)劃2017年1月開(kāi)工，2020年2月底竣工，建成后整條沿海大動(dòng)脈將全線激活，沿海城市之間的聯(lián)系也將大大加強(qiáng)。“以青島為例，現(xiàn)在到上海的高鐵要6個(gè)多小時(shí)，需要繞道濟(jì)南、徐州、南京，行程1300多公里，而當(dāng)鹽城這段沿海鐵路建成后行程將縮短到700多公里。”
值得一提的是，江蘇“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要中，定位蘇北重要中心城市的淮安未來(lái)將是區(qū)域性綜合交通樞紐。據(jù)了解，包括在建的連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽兩條高速鐵路在內(nèi)，未來(lái)淮安有望成為6條鐵路交匯、8個(gè)方向輻射的江蘇重要鐵路樞紐和全國(guó)高鐵網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)。
顯而易見(jiàn)，高鐵建設(shè)五年內(nèi)將全面覆蓋到蘇北徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷五市。不僅如此，綱要還提出全省“實(shí)現(xiàn)快速鐵路網(wǎng)覆蓋80%左右縣級(jí)以上城市，形成‘2小時(shí)江蘇’快速交通圈”。（王新年對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）
