滬暫不取消市域高速公路收費(fèi)
2016-08-03
（原標(biāo)題：滬暫不取消市域高速公路收費(fèi)）
上海市交通委稱，現(xiàn)階段通過(guò)回購(gòu)高速公路經(jīng)營(yíng)權(quán)取消上海市域內(nèi)高速公路通行費(fèi)，一方面對(duì)政府的回購(gòu)資金、高速公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源將產(chǎn)生較大壓力；另一方面也將使周邊的交通流量大幅轉(zhuǎn)向高速公路，導(dǎo)致部分高速公路入城段流量迅速達(dá)到飽和，服務(wù)水平顯著降低，并且對(duì)上海中心城路網(wǎng)造成巨大的交通壓力。
早報(bào)記者俞立嚴(yán)
“上海目前不會(huì)取消市域內(nèi)高速公路通行費(fèi)，但將組織評(píng)估高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并爭(zhēng)取在重要節(jié)點(diǎn)之間，例如上海的新城和中心城之間形成高速干線和國(guó)省干線公路并存的多通道路網(wǎng)布局形態(tài)?！边@是上海市交通委近日答復(fù)上海市人大代表強(qiáng)金偉提出的關(guān)于“取消上海市域內(nèi)高速公路通行費(fèi)”的建議時(shí)透露的信息。
市人大代表：
收費(fèi)增遠(yuǎn)郊市民出行成本
“以金山區(qū)為例，從市區(qū)走G60或S4到金山新城出，高速全程不到50公里需收費(fèi)30元，如加上油費(fèi)，對(duì)每天通勤的居民來(lái)說(shuō)是筆巨大開(kāi)支。”上海市人大代表、復(fù)旦大學(xué)附屬金山醫(yī)院副院長(zhǎng)強(qiáng)金偉指出，這影響了金山與市區(qū)的人員流動(dòng)，影響了金山區(qū)的投資環(huán)境，制約了區(qū)域的發(fā)展。
強(qiáng)金偉表示，高速公路作為一種先進(jìn)的交通方式在連接城市與郊區(qū)以及促進(jìn)郊區(qū)的發(fā)展方面起到過(guò)積極作用。但隨著人民生活水平的逐步提高，家庭小汽車擁有量的不斷增加，城鄉(xiāng)之間通勤居民越來(lái)越多，物資流轉(zhuǎn)日益頻繁，上海市域內(nèi)高速公路收費(fèi)對(duì)上海郊區(qū)投資環(huán)境產(chǎn)生了諸多不利影響，影響了郊區(qū)人才聚集和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了郊區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，增加了區(qū)縣行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出；降低了通行效率，造成公路資源的浪費(fèi)。
強(qiáng)金偉指出，目前上海市域內(nèi)的高速公路普遍超過(guò)收費(fèi)年限，存在國(guó)家“貸款修路、收費(fèi)還貸”的公路投資模式的弊端，收費(fèi)公路的高投資回報(bào)率成為“提款機(jī)”，既得利益逐步在固化。當(dāng)初政策的初衷隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已不合時(shí)宜，成為制約郊區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的障礙。
基于高速公路的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，強(qiáng)金偉建議對(duì)高速公路并購(gòu)收回，然后取消市域內(nèi)的高速路收費(fèi)，讓郊區(qū)居民感受到切實(shí)的好處，享受到均等的基本公共服務(wù)，也有利于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差異，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
市交通委：
收費(fèi)高速仍在收費(fèi)期限
對(duì)于強(qiáng)金偉的建議，上海市交通委表示，上海城市總體規(guī)劃中，對(duì)高速公路有比較明確的功能定位，高速公路可以提高城市的通達(dá)效率，提高通行的便捷性，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上海市高速公路有相當(dāng)一部分路段同時(shí)納入了國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有條件下，高速公路收費(fèi)在一定程度上還起到了調(diào)節(jié)交通流量的作用，基本保證長(zhǎng)距離、大運(yùn)量交通通道的暢通。2012年，上海市取消征收貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)，降低了社會(huì)公眾的出行成本，擴(kuò)大了選擇權(quán)。公眾既可以選擇由財(cái)政保障的普通公路，也可以選擇高效便捷的高速公路。
同時(shí)，上海行政區(qū)域內(nèi)的高速公路中，除了4條政府還貸的高速公路，其余為經(jīng)營(yíng)性高速公路，由高速公路項(xiàng)目公司出資建造，上海市政府與各項(xiàng)目公司簽訂了專營(yíng)合同，約定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)期限。對(duì)于達(dá)到償債期限的政府債務(wù)性高速公路以及達(dá)到經(jīng)營(yíng)期限的經(jīng)營(yíng)性高速公路，將及時(shí)按照法規(guī)取消收費(fèi)，滬嘉高速公路就是例子。
上海市交通委介紹，目前，上海市現(xiàn)有收費(fèi)高速公路都在規(guī)定的收費(fèi)期限內(nèi)。上海市高速公路收費(fèi)收入主要用于償還貸款及利息、承擔(dān)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，“高速公路收費(fèi)對(duì)上海高速路網(wǎng)的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)具有重要意義?！?br />
上海市交通委回應(yīng)稱，現(xiàn)階段通過(guò)回購(gòu)高速公路經(jīng)營(yíng)權(quán)取消上海市域內(nèi)高速公路通行費(fèi)，一方面對(duì)政府的回購(gòu)資金、高速公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源將產(chǎn)生較大壓力；另一方面也將使周邊的交通流量大幅轉(zhuǎn)向高速公路，導(dǎo)致部分高速公路入城段流量迅速達(dá)到飽和，服務(wù)水平顯著降低，并且對(duì)上海中心城路網(wǎng)造成巨大的交通壓力。
上海市交通委也指出，強(qiáng)金偉代表的意見(jiàn)充分反映了進(jìn)一步完善高速公路收費(fèi)機(jī)制的愿望，其予以充分重視。隨著上海城市的發(fā)展和城鄉(xiāng)布局的變化，區(qū)域間發(fā)展不平衡性及人口分布不均衡性日益顯現(xiàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小區(qū)域間發(fā)展差距，交通的作用的確不可忽視。上海市交通委透露其將統(tǒng)籌考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面因素，組織力量積極研究上海全市高速公路收費(fèi)政策，評(píng)估高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，上海市交通委還透露，根據(jù)國(guó)家規(guī)范收費(fèi)公路的要求以及上海社會(huì)各界對(duì)上海市收費(fèi)高速公路的意見(jiàn)建議，其正加快推進(jìn)上海市干線公路網(wǎng)的建設(shè)，爭(zhēng)取在重要節(jié)點(diǎn)之間，例如新城和中心城之間形成高速干線和國(guó)省干線公路并存的多通道路網(wǎng)布局形態(tài)，一方面保證交通運(yùn)營(yíng)的可靠性，一方面干線公路功能的層次性也為上海市民出行提供多樣化的選擇。
本文來(lái)源：東方早報(bào)
