我國港口沿著“一帶一路”轉(zhuǎn)型升級
2016-08-09
本網(wǎng)訊我國沿海港口雖然吞吐量位列全球第一，但仍處于第一代航運中心發(fā)展階段，以生產(chǎn)要素配置、基礎(chǔ)航運為主，軟實力不足、可持續(xù)性弱。隨著國家“一帶一路”倡議的不斷推進，港口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級迎來巨大發(fā)展機遇。那么，港口企業(yè)應(yīng)該如何抓住機遇，創(chuàng)新發(fā)展？
目前，我國已成為世界制造業(yè)中心，港口吞吐量全球第一，但經(jīng)濟總體仍處于投資驅(qū)動階段，港口處于第一代航運中心發(fā)展階段，以生產(chǎn)要素配置、基礎(chǔ)航運為主，依然存在軟實力不足、可持續(xù)性弱、沿海內(nèi)陸銜接不夠、港城互動弱、港口運營模式單一等問題。
港城互動弱經(jīng)營模式單一
港口軟實力不足
我國港口以貨物裝卸為主導(dǎo)業(yè)務(wù)，依賴腹地的外貿(mào)實力和本地工業(yè)競爭力，港口吞吐量極易隨生產(chǎn)制造業(yè)中心的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，可持續(xù)性發(fā)展弱。
我國港口與世界航運中心的構(gòu)成要素相比，在航運服務(wù)、金融、法律、保險等產(chǎn)業(yè)鏈條方面仍存在較大差距。以上海港為例，雖然集裝箱吞吐量位于全球第一，但根據(jù)《新華—波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告（2016）》上海港在全球十大國際航運中心位列第六。
我國港口還普遍存在競爭無序、建設(shè)相對過剩、腹地重疊、貨物單一、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同質(zhì)化、相互合作協(xié)調(diào)少等問題。2015年全國港口貨物吞吐量排名前十位中，唐山港、天津港、煙臺港、青島港、日照港的運輸產(chǎn)品基本均以煤炭和礦石等大宗物資為主。
沿海與內(nèi)陸銜接不夠
“一帶一路”倡議強化了東、西雙向開放的格局，但由于港口既有的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、對外貿(mào)易優(yōu)勢，在今后相當(dāng)長一段時期，東部沿海地區(qū)仍將是我國對外開放的重要陣地，其與內(nèi)陸地區(qū)的銜接將明顯不夠。
主要表現(xiàn)為：東部沿海地區(qū)港口鐵水、水水中轉(zhuǎn)比例低，集疏運主要依靠公路，大大限制了腹地范圍。例如，天津港67%的大宗散貨、98%的集裝箱依靠公路運輸，鐵路運輸量嚴(yán)重不足，港口腹地范圍狹小，約70%的散貨、超過80%的集裝箱貨源來自京津冀地區(qū)，港口對西北部地區(qū)帶動不足；上海港鐵路集裝箱集疏運量僅占1%，利用長江轉(zhuǎn)運貨物量僅占8%，江海聯(lián)運優(yōu)勢并未有效發(fā)揮，導(dǎo)致上海港90%以上的集裝箱貨物都集中在長三角地區(qū)。美國洛杉磯港鐵路集裝箱比例高達43%，德國漢堡港也有30%的集裝箱依賴鐵路運輸。再加上我國中、西部地區(qū)外向型交通受限，對外開放度不高，國際貿(mào)易量較低，地區(qū)發(fā)展不均衡。
港口經(jīng)營業(yè)務(wù)面窄
目前，我國大部分港口的經(jīng)營集中在港口相關(guān)領(lǐng)域，以貨物裝卸、物流倉儲、造船業(yè)為主，經(jīng)營模式單一，業(yè)務(wù)面窄，服務(wù)對象多以本國本區(qū)域為主。而香港和記黃埔在全球擁有29個碼頭、162個泊位，在我國大陸、香港及全球航運貿(mào)易中占比分別為50%、25%和14%。該集團通過建立全球港口經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，在集裝箱業(yè)務(wù)上占據(jù)主導(dǎo)地位。這種模式值得借鑒。
“一帶一路”倡議將助推沿海內(nèi)陸雙向開放。這既能提升東部開放水平，又將加快西部開放的步伐，加強互聯(lián)互通，構(gòu)建內(nèi)陸、沿邊和沿海地區(qū)全面開放格局。其中，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)資源配置的決定性作用，是我國港口發(fā)展需要重點解決的問題。
加快全球運營步伐促進沿海內(nèi)陸雙向開放
“一帶一路”倡議是我國參與經(jīng)濟全球化發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的必然選擇。經(jīng)濟全球化背景下，海運對經(jīng)濟發(fā)展起著重要支撐作用。目前國際貿(mào)易總運量中的2/3以上由海洋運輸承擔(dān)，全球80%以上的經(jīng)濟總量集中于沿海200公里的腹地范圍。2013年我國成為世界第一貨物貿(mào)易大國，海運貨物貿(mào)易額占我國對外貿(mào)易總額的65%左右，且90%以上的外貿(mào)貨物通過海運完成。
因此，以全球視野看，“一帶一路”倡議將對外促進優(yōu)勢資源資本輸出，加快我國港口走出去參與全球重點港口建設(shè)運營步伐；以國家視野看，其將促進沿海內(nèi)陸雙向開放，優(yōu)化城鎮(zhèn)化總體格局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進東中西部優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，通過發(fā)展海洋經(jīng)濟，港口發(fā)展向服務(wù)型、知識型港口模式轉(zhuǎn)變，進一步提升東部開放水平。
同時，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為港口升級發(fā)展帶來機遇。過去30多年間，我國利用低勞動力成本、低環(huán)境成本、低用地成本在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中取得競爭優(yōu)勢。但由于高物流成本、高交易成本、高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成本，導(dǎo)致我國企業(yè)的競爭優(yōu)勢越來越小，尤其是我國企業(yè)的物流成本占銷售額的比例高達20%—40%，發(fā)達國家僅為9.5%—10%。如今，國家提出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，要求以城市群為主體形態(tài)，大城市要優(yōu)化內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)、促進城市緊湊發(fā)展，構(gòu)建“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，促進城鎮(zhèn)化格局更加優(yōu)化。這需要港口進一步發(fā)揮國際航運功能，支撐國家對外開放，同時帶動中西部內(nèi)陸地區(qū)及港城轉(zhuǎn)型發(fā)展。
在此過程中，港口發(fā)展要順應(yīng)政府市場之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變。既營造市場經(jīng)濟時代下政府承擔(dān)權(quán)力清單、責(zé)任清單，企業(yè)承擔(dān)負(fù)面清單的格局，同時利用市場經(jīng)濟手段引導(dǎo)，根據(jù)市場需求與供給變動引起價格變動實現(xiàn)資源再分配，形成結(jié)構(gòu)多樣的港口發(fā)展模式，通過港口間有序競爭，提高港口服務(wù)水平。
港口總體布局和功能與國家重大經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)空間格局有機結(jié)合，促進航運中心向服務(wù)型、知識型轉(zhuǎn)變，完善集疏運體系，擴大港口經(jīng)濟腹地，發(fā)揮港口對國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的有效支撐。將港口等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局、空間結(jié)構(gòu)三者高度協(xié)同、交互融合，城以港興，港為城興；剖析產(chǎn)業(yè)鏈條在全球組織、空間集聚等過程中的基本市場經(jīng)濟規(guī)律，促進臨港產(chǎn)業(yè)沿信息化、高附加值方向發(fā)展；發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)展多元跨界經(jīng)營。
港城協(xié)同發(fā)展多元跨界經(jīng)營
與“一帶一路”倡議結(jié)合，提升航運中心功能，推進港口“走出去”步伐
——推進航運中心向服務(wù)型、知識型轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化背景下，港口發(fā)展要把握航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，做強港口服務(wù)、船舶運輸?shù)群竭\主業(yè)，整合航運輔助業(yè)，拓展航運衍生服務(wù)業(yè)，向附加值更高的微笑曲線兩端轉(zhuǎn)移；提升國際中轉(zhuǎn)比例，加強國際航運流動，改善航運政策環(huán)境，提升吸引力；加快高端運輸服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進自貿(mào)區(qū)，拓展航運金融，集聚培育代表全球競爭力水平的高端航運人才。
——推進港口群功能分級，優(yōu)勢互補。統(tǒng)籌國內(nèi)港口發(fā)展，注重沿海港口總體功能分級，與亞太臨近港口錯位競爭，同時注重港口群內(nèi)合理分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補。
——建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，融入全球航運體系。鼓勵港口走出去參與國外重點港口的建設(shè)、運營，積極融入全球航運體系，滿足我國進出口貿(mào)易及能源資源進口需求，排除我國海運通道安全隱患，為國際貿(mào)易提供物流支點。
與國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合，完善集疏運體系，促進港城聯(lián)動發(fā)展
——完善集疏運體系，推進水水中轉(zhuǎn)、鐵水中轉(zhuǎn)。結(jié)合國家“一帶一路”倡議，長江經(jīng)濟帶沿線區(qū)域應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)河運輸、鐵路運輸對港口集疏運的支撐作用，擴大港口腹地，帶動中西部發(fā)展。
——“城以港興，港為城用”。探索創(chuàng)新“港—城”空間有序開放、高效管理模式，依托全球產(chǎn)業(yè)鏈，組織以港口為代表的全球運輸網(wǎng)絡(luò)、全價值鏈產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)、城市群空間網(wǎng)絡(luò)，形成港城集聚效應(yīng)，實現(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)用地與城市宜居空間和諧發(fā)展。利用港口帶動城市發(fā)展，提高城市吸引力，促進人才集聚，服務(wù)港口及臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與全球航運競爭。
——臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)臨港產(chǎn)業(yè)僅僅打造制造業(yè)集群、擴大港口腹地不足以支撐港口的可持續(xù)發(fā)展。港口未來發(fā)展應(yīng)依托集裝箱碼頭和臨港加工區(qū)，利用港口集散過程中形成的現(xiàn)代物流鏈，借助現(xiàn)代化理念和信息處理手段，建設(shè)物流園區(qū)，建立配送功能，構(gòu)建國際物流中心。以信息技術(shù)為平臺，實現(xiàn)金融、商務(wù)、設(shè)計、資訊、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與港口產(chǎn)業(yè)（航運、物流）的網(wǎng)絡(luò)式交互，拓寬港口的服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)的附加值。推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，支撐高端服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。
與市場配置資源結(jié)合，推進跨界多元經(jīng)營
經(jīng)營上借鑒發(fā)達國家先進的模式，港口行政管理和公共基礎(chǔ)設(shè)施由政府負(fù)責(zé)開發(fā)，經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、港口裝卸作業(yè)和引航、拖帶等港口輔助作業(yè)由企業(yè)經(jīng)營管理，擴大投融資渠道，引入競爭，提高效率。同時，通過創(chuàng)新經(jīng)營管理體制和經(jīng)營策略，開辟多元經(jīng)營領(lǐng)域，拓寬港口功能。
在“一帶一路”倡議與國家新型城鎮(zhèn)化背景下，利用港口交通服務(wù)創(chuàng)造新的應(yīng)用、新的價值的企業(yè)才是未來港口運營商的贏家。貫徹交通、產(chǎn)業(yè)、空間三要素協(xié)同發(fā)展理念，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施之間的功能互補，構(gòu)建多元化資本結(jié)構(gòu)，是“一帶一路”倡議下港口產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要道路。
□呼吁
把握機遇
合作共贏
招商局港口董事總經(jīng)理白景濤
過去港口經(jīng)濟發(fā)展模式中創(chuàng)新元素較少，良好的經(jīng)濟環(huán)境掩蓋了港口企業(yè)的創(chuàng)新短板。經(jīng)濟新常態(tài)下，港口企業(yè)面對回報持續(xù)下降的挑戰(zhàn)，必須搶抓機遇、依靠新主體、培育新要素、確立新機制，盡快生成發(fā)展新動力，通過相互扶持、創(chuàng)新發(fā)展，在區(qū)域一體化、海外業(yè)務(wù)拓展及主業(yè)綜合能力建設(shè)三方面謀求共贏增長。具體而言：
在港口區(qū)域一體化方面，強化經(jīng)濟地理概念，促使區(qū)域港口功能分工和互補；促成協(xié)同運作，避免惡性競爭；推動長期系統(tǒng)的優(yōu)化，最終形成信息智能化基礎(chǔ)上港口數(shù)據(jù)共享與行動統(tǒng)一。
在海外業(yè)務(wù)方面，國內(nèi)港口企業(yè)應(yīng)把握“一帶一路”倡議實施機遇，順應(yīng)全球產(chǎn)能合作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的經(jīng)貿(mào)趨勢，實現(xiàn)同行間的強強聯(lián)手，互贏合作。
在主業(yè)綜合能力建設(shè)方面，從智能化碼頭建設(shè)、沿港口業(yè)務(wù)鏈探索上下游的延伸（港口+）、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的電子商務(wù)綜合服務(wù)方案、以及港口綜合開發(fā)等四大方向入手，聚焦主業(yè)綜合能力建設(shè)的不斷創(chuàng)新。
□行動
河北港口集團
首個海外合作項目落戶
近日，河北港口集團在印度尼西亞首都雅加達正式注冊成立印尼秦海港口有限公司，標(biāo)志著河北港口集團投資的首個境外港口項目——印尼占碑鋼鐵工業(yè)園綜合性國際港口項目進入全面實質(zhì)性推進階段。
綜合性國際港口是印尼占碑省鋼鐵工業(yè)園的配套項目，是河北港口集團抓裝一帶一路”建設(shè)機遇，開拓海外市嘗延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進國際化發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。該項目將在促進中印兩國經(jīng)貿(mào)合作、加強雙方物資、能源、技術(shù)、設(shè)備的互聯(lián)互通以及帶動印尼當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活水平等方面發(fā)揮重要作用。
下一步，河北港口集團將按照印尼政府要求，以印尼秦海港口有限公司為主體開展項目前期工作，進行全面論證，爭取早日開工建設(shè)。（張毅）
青島港
國際友好港達18個
近日，青島港與馬來西亞巴生港簽訂友好港協(xié)議，至此，青島港國際友好港總數(shù)達到18個。
按照協(xié)議，兩港今后將在港口研究、員工培訓(xùn)、信息交流、技術(shù)協(xié)助和運輸往來、提升服務(wù)水平等方面開展更廣泛的互助合作，進一步增進友誼和互信，實現(xiàn)兩港的共贏發(fā)展。
據(jù)悉，巴生港位于馬六甲海峽東北部，是馬來西亞的最大港口，是遠(yuǎn)東至歐洲貿(mào)易航線的理想?？扛?，毗鄰自由貿(mào)易區(qū)，腹地廣闊，產(chǎn)業(yè)發(fā)達，已發(fā)展成為區(qū)域性的配發(fā)中心。（張偉）
